崔造少涉學，永泰中，與韓會、盧東美、張正則為友，皆僑居上元，好談經(jīng)濟之略，嘗以王佐自許，時人號為“四夔”。浙西觀察使李棲筠引為賓僚，累至左司員外郎。與劉晏善，及晏遭楊炎、庾準誣奏伏誅，造累貶信州長史。

朱泚之逆，造為建州刺史，聞難作，馳檄鄰州，請齊舉義兵，遂調發(fā)所部，得二千人，德宗聞而嘉之。及收京師，詔征造至藍田，以舅源休明逆伏誅，上疏請罪，不敢即赴闕。上以為知禮，優(yōu)詔慰勉，拜吏部郎中、給事中。貞元二年正月，與中書舍人齊映各守本官，同平章事。時京畿兵亂之后，仍歲蝗旱，府無儲積。德宗以造敢言，為能立事，故不次登用。

造久從事江外，嫉錢谷諸使罔上之弊，乃奏天下兩稅錢物，委本道觀察使、本州刺史選官典部送上都；諸道水陸運使及度支、巡院、江淮轉運使等并停；其度支、鹽鐵，委尚書省本司判；其尚書省六職，令宰臣分判。乃以戶部侍郎元琇判諸道鹽鐵、榷酒等事；戶部侍郎吉中孚判度支及諸道兩稅事；宰臣齊映判兵部承旨及雜事；宰臣李勉判刑部；宰臣劉滋判吏部、禮部；造判戶部、工部。又以歲饑，浙江東西道入運米每年七十五萬石，今更令兩稅折納米一百萬石，委兩浙節(jié)度使韓滉運送一百萬石至東渭橋；其淮南濠壽旨米、洪潭屯米，委淮南節(jié)度使杜亞運送二十萬石至東渭橋。

諸道有鹽鐵處，依舊置巡院勾當；河陰見在米及諸道先付度支、巡院般運在路錢物，委度支依前勾當，其未離本道者，分付觀察使發(fā)遣，仍委中書門下年終類例諸道課最聞奏。造與元琇素厚，罷使之后，以鹽鐵之任委之。而韓滉方司轉運，朝廷仰給其漕發(fā)。滉以司務久行，不可遽改。德宗復以滉為江淮轉運使，余如造所條奏。元琇以滉性剛難制，乃復奏江淮轉運，其江南米自江至揚子凡十八里，請滉主之；揚子已北，琇主之。滉聞之怒，掎摭琇鹽鐵司事論奏。德宗不獲已，罷琇判使，轉尚書右丞。

其年秋初，江淮漕米大至京師，德宗嘉其功，以滉專領度支、諸道鹽鐵轉運等使，造所條奏皆改。物議亦以造所奏雖舉舊典，然兇荒之歲，難為集事，乃罷造知政事，守太子右庶子，貶琇雷州司戶。造初奏太銳，及琇改官，憂懼成疾，數(shù)月不能視事。明年九月卒，年五十一。

丞相崔造，還是平民的時候，江左一帶的人都稱他為“白衣夔”。當時有四個人，一個叫盧東美，其余兩個姓名已佚。后來崔造做官被降職調到洪州。洪州的主帥曹王想要聘任他為副使。當時德宗在興元府，因為曹王有功勞并且是皇親，所以所請示的事情沒有不批準的。

當時有個算命的人姓趙，所預測的事情很準。崔造問他：“曹王上報我為副使，能不能批準？”回答說：“不能。”崔造又問：“那么這件事，會得個什么樣的結果？”回答說：“能得到一個刺史，不久公文就會到，地方比這里還要遠�！贝拊觳恍牛�又問了一次�；卮鹫f：“必定如此，你要去的州名我也知道，但不能說�！庇指嬖V崔造這個月的哪一天公文能到，并且要他先吊唁，然后再慶賀。崔造心中害怕，因為算命的人所說的日子，正是他親人死亡的忌日。

于是他對算命的人說：“您如果言中了，我給您一百千錢，說的不對，則要用鞭子輕輕打五下，可以嗎？”算命的人微笑著說：“我不應該要崔員外的一百千錢，只想要崔員外您給我造一間竹屋�！痹捳f的越來越奇怪。崔造又問：“你看我有沒有當宰相的命？”回答說：“有。”又問：“需要多長時間？”回答說：“只隔您做官一任或兩任的時間，不會超過三任的時間。”到了崔造家里忌日這一天，因為同僚們都知道這件事，等到太陽偏西的時候，便一同來到江邊的亭子里。先祭奠崔造的親人，然后一齊注視江北，等待消息。

等到酉時，只見一人從北岸上船，袒胸催促渡船迅速向南岸駛來。崔造等人叫人遠遠地向那人發(fā)問，那人回答說是州里來送信的。船快靠岸了，他們又問：“有什么人事任免之事？可有崔員外做副使的批文嗎？”回答說：“沒有，卻有任命虔州刺史的公文在此�！贝蠹殷@奇地笑了。整個過程真是和算命的人說的一樣，先祭奠悲傷而后欣喜慶賀。

第二天，崔造將這件事告訴了曹王，曹王給算命的人一百千成串的錢。算命的人不要。崔造為他建造了一間竹屋，他很高興地搬進去住了。并且又對崔造說：“到虔州以后，你必須經(jīng)過很大的驚懼之事，然后才可以進京城做官�！焙髞碛捎诖拊斓木司嗽葱萁o叛逆朱泚做宰相，怕受牽連，心情憂悶，宰相府的公文到了，他更加驚憂。這時崔造的老朋友竇參做宰相，崔造官拜兵部郎中，不久又升任事中平章。也就是宰相，與齊映相公時的體制一樣。