黑憲章（1894—1928），陜西延長縣(原宜川縣)趙家河鄉(xiāng)古州人。

1915年前后,土匪四起,時稱“夾桿兒”。是年冬,土匪頭子郭金榜、徐老幺率匪300余人,槍殺30多民無辜百姓,黑憲章父子被土匪“拉票”。后奪得槍支,逃離虎口。經(jīng)歷這次劫難,黑憲章深深懂得:沒有人、沒有武器就什事情也干不成;沒有地方武裝力量,老百姓就永遠沒有安寧的日子。他下決心發(fā)憤辦團,建立地方武裝。

黑憲章積極活動在鄉(xiāng)村間,聯(lián)絡(luò)窮苦百姓,號召年壯力強的漢子,利用夜間,打擊富豪,就濟窮人,并拿起大刀、長矛與土匪斗爭,到1923年春,黑憲章以發(fā)展到不小的努力。他利用各種關(guān)系鄭的國民黨宜川縣政府的資助,并發(fā)動當(dāng)?shù)厝罕娡豆かI料,在后土山修筑后九天寨,以御敵寇,并借以長期發(fā)展努力,建立穩(wěn)固的立腳之地。后土山位于趙家河南5公里處的山梁上,海拔1201米,是這一代的制高點,其地勢險要,易守難攻。黑憲章率眾削山筑巢,四周筑成兩丈多高的石墻,墻外挖5尺寬、丈余深的戰(zhàn)壕,寨門用大石塊箍成,只留一路,供出入之用。寨內(nèi)根據(jù)地勢分三層蓋房打窯,最上層地勢平坦蓋平房,下邊兩層地勢陡峭,削崖打成窯洞,山寨可供上千人食宿,建有操練場、倉庫、馬棚等,并在山頂挖一旱井,可以蓄水,以備急用。山寨一修成,黑憲章更是積極活動,招兵買馬,辦起了鄉(xiāng)團。黑憲章的努力越來越大。在1923年里,黑憲章相繼剿滅了悍匪徐老幺、李青蘭、馬水旺等土匪勢力,地方得以安寧,黑憲章的聲望也隨之大震。

1924年,任宜川縣全縣保衛(wèi)團團總。黑憲章任團總后,極力反抗貪污官污吏的暴行,保護群眾,遭到國民黨宜川縣當(dāng)局和駐軍的不滿。同年,黑憲章自愿接受了楊虎城的收編,任黨指揮部第一游記支隊司令。

1925年2月,黑憲章積蓄力量,率部猛攻宜川縣城,麻軍狼狽逃竄,退至韓城。黑憲章進駐縣城后,深受廣大群眾的歡迎和支持,利用這個有利時機,黑憲章對敵部進行了休整,而且積極擴充實力,加強地方保安,以圖進展。

1925年5月26日,參加討伐陜西督軍吳新田之戰(zhàn),逼吳退出西安。同年臘月,吳聯(lián)合甘軍進行反撲,黑部在鳳翔稱村作戰(zhàn)失利,退至岐山。

1926年3月,輾轉(zhuǎn)于三原、富平、閻亮一帶。

1927年2月,由于黑憲章作戰(zhàn)有功,被總司令于右任任命為第十軍(軍長楊虎城)二師三旅旅長。此后,隨楊虎城東出潼關(guān),于北伐軍會師中原,同直魯聯(lián)軍在徐州以西作戰(zhàn)近半年。后因失利,同年率部轉(zhuǎn)移到安徽太和縣休整。

1928年8月,國民黨政府縮編部隊。黑憲章三旅縮變?yōu)槎�個營。同年冬，黑憲章報國無門，憤然離隊，回到老家宜川�；匾舜ê�，繼任北區(qū)團總，興辦黨義訓(xùn)練班，培養(yǎng)地方骨干力量，以求振興家鄉(xiāng)。有不少青年參加訓(xùn)練班學(xué)習(xí)，有的后來成為無產(chǎn)階級革命戰(zhàn)士，他宣傳愛家愛革命思想，主張以暴力對抗暴力，反舊的剝削制度，堅決打擊貪官污吏。

是年國民黨陜西省長劉郁芬授意警備區(qū)區(qū)長武天楨，對黑憲章見機行事，就近解決。武天楨帶300余人到宜川后，以請客為名，誘捕黑憲章。黑憲章被捕u2018宜川輿論大嘩，城鄉(xiāng)坤民，各鄉(xiāng)民團，黑憲章舊部王金奎等，聯(lián)合黃龍山綠林粱占奎、夏德合等，群攻宜川城，營救黑憲章。陜北共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人之一謝子長聞訊帶領(lǐng)共產(chǎn)黨員趙文蔚（李錦鋒）等趕赴宜川參加營救。營救軍民晝夜攻城，武天楨見勢不妙，將黑憲章立即殺害。年僅33歲

1931年，潼關(guān)行營主任楊虎城迫念黑憲章功勛，在西安革民公園，為其建立功勛碑。