個人簡介
女,回族,1970年生,吉林長春人,法學博士,F(xiàn)為吉林大學法學院教授,碩士生導師。
1992年畢業(yè)于武漢大學,獲法學學士學位;2006年畢業(yè)于吉林大學,獲法學博士學位。1992年起任教,1998年任講師,2004年任副教授,2010年任教授。
兼任中國法學會經(jīng)濟法學研究會理事、中國法學會財稅法學研究會理事、中國財稅法學教育研究會理事、吉林省法學會經(jīng)濟法學會副主任、吉林省法學會金融法學研究會理事。
研究方向
研究領(lǐng)域涵蓋經(jīng)濟法學、財稅法學和民事訴訟法學,重點關(guān)注中國財稅法理論與實踐,此外也進行涉稅犯罪的探索研究。
開設(shè)課程
本科生:經(jīng)濟法原理、稅法學、民事訴訟法學、經(jīng)濟法學
研究生:經(jīng)濟法原理、市場管理法學、宏觀調(diào)控法學、財政法學、稅法原論、財稅法學研究述評、財政法學案例與法理研究、金融法專題
承擔課題
8、吉林省社科基金項目:涉稅犯罪研究——來自稅法學的觀照,2008年5月至2010年12月
7、吉林省教育廳十一五規(guī)劃項目:和諧社會與中國財稅法的完善,2007年4月至2008年12月
6、長春市縱向項目:和諧社會財稅法律制度創(chuàng)新研究,2007年4月至2008年12月
5、橫向項目:財政法治化問題研究,2006年至2009年
4、司法部項目:環(huán)境糾紛的解決機制研究,2004年6月至2005年6月
3、省社科規(guī)劃項目:吉林省生態(tài)省建設(shè)中公眾參與法律問題比較研究,2003年至2004年
2、教育部項目:環(huán)境公益訴訟比較研究,2002年至2005年
1、省社科規(guī)劃項目:面向21世紀吉林省科技法律環(huán)境研究,1999至2001年
主要著作
8、專著:《稅法原理》,吉林大學出版社,2009年9月。
7、撰稿人:《稅法原理》(國家級“十一五”規(guī)劃教材)其中3章(共12章),中國人 民大學出版社,2008年3月。
6、譯著:《富貴成雙》,長春出版社,2007年1月。
5、參編:《習俗與經(jīng)濟》長春出版社,2006年1月。
4、參編:《貧富與政治》長春出版社,2006年1月。
3、編著:《通曉財稅業(yè)務(wù)》,遼寧人民出版社2005年1月。
2、副主編:《企業(yè)法律實務(wù)檢索叢書》,遼寧人民出版社,2005年1月。
1、撰稿人:《經(jīng)濟法新論(修訂版)》(第七章稅法),吉林大學出版社,2003年6月。
主要論文
2009年
34、《稅收國家及其法治構(gòu)造》,載于《 法學家》,2009年第5期
33、《經(jīng)濟法公平觀在當代中國的現(xiàn)實闡釋——以基本公共服務(wù)均等化為對象的解讀》,載于《 當代法學》,2009年第4期
32、《法治國家視角下的公共財政》,載于《 財貿(mào)研究》,2009年第4期
31、《全球金融風暴下財政風險的立法控制》,載于《吉林大學社會科學學報》,2009年第3期
30、《中國宏觀調(diào)控與宏觀調(diào)控法的梳理與重構(gòu)——從實然分析和應(yīng)然設(shè)計的角度》,載于《 南京大學法律評論》,2009年第2期
29、《涉稅犯罪客體論——來自稅法學的觀照 》,載于《安徽大學法律評論》,2009年第1期
2008年
28、《經(jīng)世濟民之法的社會公平觀詮釋》,載于《經(jīng)濟法學家(2007)》,北京大學出版社,2008年11月。
2007年
27、《論財政法制理論創(chuàng)新的基礎(chǔ)》,載于《經(jīng)濟法學家(2006)》,北京大學出版社,2007年11月。
26、《法學課程教學改革與創(chuàng)新——以優(yōu)化財稅法學教學為例的考察》,載于《中國法學教育研究》2007年第3期。
25、《我國涉稅犯罪刑事立法的法源與演進》,載于《稅務(wù)研究》2007年第7期。
24、《和諧社會下的公共財政理念》,載于《吉林日報(理論版)》2007年1月27日。
23、《涉稅犯罪客體新論》,載于《社會科學戰(zhàn)線》2007年第1期。
2006年
22、《法學專業(yè)財稅法課程教學改革的具體思路》,《創(chuàng)新改革與實踐》,吉林大學出版社,2006年8月。
21、《和諧征納的法理探析及現(xiàn)實觀照》,《經(jīng)濟法學家》(2005年卷),北京大學出版社2006年9月。
20、《和諧征納的法理求索與現(xiàn)實觀照》,載于《法學評論》2006年第6期。
19、《稅的本質(zhì)探析》,載于《法制與社會發(fā)展》2006年第6期。
18、《我國個人所得稅法再修改前瞻》,載于《法學論壇》2006年第6期。
17、《環(huán)境稅論略》,載于《當代法學》2006年第6期。
16、《論中國財政法治化的創(chuàng)新》,載于《暨南學報(社會科學版)》,2006年第5期。
2005年
15、《全球化時代的稅收法治國際化:成因、內(nèi)涵及中國稅法的變革取向》,載于《財稅法論叢》第8卷,法律出版社,2005年12月。
14、《信用關(guān)系中政府職能的經(jīng)濟法思考》,載于《經(jīng)濟法論壇》第3卷,群眾出版社2005年12月。
13、《論環(huán)境公益訴訟問題》,載于《學問》,2005第9期。
12、《危害稅收征管罪若干問題研究》,載于《政法理論前沿》,2005年09月。
11、《征納之道重在和諧》,載于《江西財經(jīng)大學學報》,中國法學會經(jīng)濟法學研究會2005年專輯。
10、《國家課稅權(quán)的法律解析》,載于《當代法學》,2005年第3期。
9、《關(guān)于財稅法學教學改革與創(chuàng)新的思考與探索》,載于《財稅法治與財政法教學-北京大學法學院百年院慶文存》,法律出版社2005年1月。
2004年
8、《構(gòu)建公共財政框架的經(jīng)濟法思考》,載于《當代法學》,2004年第五期,中國人民大學報刊復(fù)印資料《經(jīng)濟法學、勞動法學》2004年第十二期轉(zhuǎn)載,《中國經(jīng)濟法學精萃》2005年卷收錄。
7、《論稅收犯罪主體的認定》,載于《學問》,2004第9期。
6、《借鑒國外經(jīng)驗構(gòu)建我國綠色稅收法律體系》,載于《當代財稅法基礎(chǔ)理論及熱點問題》,北京大學出版社2004年1月。
2003年
5、《稅收法定主義的法治價值》,載于《思想者論叢》,吉林人民出版社2003年7月。
4、《電子商務(wù)衍生的稅收問題及法律對策》,載于《思想者論叢》,吉林人民出版社2003年7月。
3、《論偷稅罪量化立法模式的嚴重缺陷及其完善》,載于《思想者論叢》,吉林人民出版社2003年7月。
2、《稅法與私法的關(guān)系探源--對(私人)財產(chǎn)權(quán)的確認和保障》,載于《法制與社會發(fā)展》,2003年第6期。
1、《構(gòu)建我國綠色稅收法律體系》,載于《江漢論壇》,2003年第1期。
學術(shù)觀點
1.稅的本質(zhì)應(yīng)為無對價的公法之債。作為納稅人全體的人民是債務(wù)人,其納稅后有權(quán)請求作為債權(quán)人的國家提供公共產(chǎn)品;而作為整體和抽象意義上的國家是實質(zhì)債權(quán)人,它在向人民提供公共產(chǎn)品后,有權(quán)請求作為債務(wù)人的人民以納稅的方式償付享用公共產(chǎn)品應(yīng)當支付的費用和價格。稅之債說為迄今的法律學上所一向忽視的“公法上的債務(wù)”這一領(lǐng)域帶來了光明,它賦予稅法以嶄新的地位和體系變?yōu)榭赡。稅的公法之債觀念置于稅的本質(zhì),稅法才有可能構(gòu)成獨立于行政法或經(jīng)濟法的一個部門法,在此基礎(chǔ)上充分借鑒相關(guān)部門法已有的研究成果和研究方法,使稅法的體系和內(nèi)容更加完整和豐富,最終引導稅法學走向成熟。
2.征納之道,重在和諧。和諧稅收是和諧社會的前提,和諧征納是和諧稅收的焦點。征與納是一個矛盾的對立統(tǒng)一體,法治國家中要求有公平正義的稅法體現(xiàn)和把握征納雙方的利益平衡,實現(xiàn)國家稅收秩序的和諧。征之道在于肯認納稅人權(quán)利,納亦有道,二者間相互補充更需要予以協(xié)調(diào)。在中國實現(xiàn)和諧征納,要求稅法體系自身的健全、稅法運行的有序、有效及良性循環(huán)。
3.隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善,必將帶來財政職能的調(diào)整和轉(zhuǎn)換,表現(xiàn)在政府財政退出“越位”,彌補“缺位”,財政應(yīng)理性地退出私人商品生產(chǎn)領(lǐng)域,而轉(zhuǎn)向為公眾 提供公共商品和公共服務(wù)。公共財政實質(zhì)上是對政府財政職能的定位,直接引起我國政府經(jīng)濟行為的變革,必將推進財政的民主化和法治化建設(shè),同時公共財政框架 的建立也必將促進我國現(xiàn)行財政法體系的完善。
4.提出我國財政制度法治化創(chuàng)新應(yīng)遵循公共性、公開性、公平性、公益性和法治性五項原則,樹立有限財政、有效財政、有序財政、有為財政、有責財政的五大理念,并以迄今為止的經(jīng)濟體制改革中財政退出“越位”,彌補“缺位”,防止“錯位”、使其“歸位”的構(gòu)建公共財政的實踐進程為分析對象,梳理中國財政法制變革的發(fā)展脈絡(luò),辨識處于聯(lián)系其他諸項改革的樞紐位置并在新舊體制轉(zhuǎn)換的各個聯(lián)結(jié)點上發(fā)揮著承前啟后的傳導功能的中國財政制度法治化的邏輯,提出公共財政制度法治化的創(chuàng)新的方略。
5.中國傳統(tǒng)稅法研究過于強調(diào)稅收的“權(quán)力性、強制性與無償性”,因而使稅法異化為侵犯(私人)財產(chǎn)權(quán)的“侵權(quán)法”,與作為“維權(quán)法”的私法形成對立。然而,從依法治國之憲法意旨和市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求來看,稅法與私法本質(zhì)上應(yīng)為統(tǒng)一,并具有內(nèi)在、廣泛的聯(lián)系,其本源就在于“對(私人)財產(chǎn)權(quán)的確認和保障”!
6.在涉稅犯罪研究中提出“以稅法為根據(jù),以涉稅刑法為標準”,廓清涉稅犯罪的內(nèi)涵和外延;對于涉稅犯罪的客體提出了新的見解,指出涉稅犯罪侵害的客體實質(zhì)上是稅收法律關(guān)系,并在稅法學的語境中研討了現(xiàn)代稅收法律關(guān)系的性質(zhì)應(yīng)以公法上債權(quán)債務(wù)關(guān)系為基本定性,在此基礎(chǔ)上,構(gòu)建并解讀了“稅收法律關(guān)系結(jié)構(gòu)示意圖”.
獲獎情況
1、《論入世對我國稅收法律制度的影響》,獲吉林省法學會2002年法學理論研討會論文一等獎。
2.《征納之道重在和諧——和諧征納的法理探析和實證分析》,獲“中國法學會經(jīng)濟法學研究會”2005年年會暨“第十三屆全國經(jīng)濟法理論研討”“中青年學者優(yōu)秀論文”三等獎。
3.《和諧語境下中國稅法改革的理論求索和現(xiàn)實回應(yīng)》獲“中國財稅法學教育研究會”2006年年會暨“海峽兩岸財稅法理論研討會”中青年學者優(yōu)秀論文二等獎
4.《論中國財政法制理論創(chuàng)新的基礎(chǔ)》,獲“中國法學會經(jīng)濟法學研究會”2006年年會暨“第十四屆全國經(jīng)濟法理論研討會”中青年學者優(yōu)秀論文三等獎
5.《構(gòu)建公共財政框架的經(jīng)濟法思考》,獲2008年中國法學會財稅法研究會優(yōu)秀論文二等獎
6.《稅收法治:和諧語境下中國稅法改革的取向》,獲2008年第三屆東北法治論壇優(yōu)秀論文三等獎
對外交流
2002年08月,中國法學會商法學2002年年會(長春*吉林大學)2002年10月,中國法學會經(jīng)濟法學2002年年會(長沙*湖南大學)
2002年11月,中國法學會財稅法學第二屆年會(張家界)
2004年04月,首屆中國高校財稅法教學改革研討會(北京*北京大學)
2005年04月,經(jīng)濟全球化與財稅法改革國際學術(shù)研討會(北京*北京大學)
2005年08月,生態(tài)安全法律問題國際研討會(香港*香港城市大學)
2005年10月,中國法學會經(jīng)濟法學2005年年會(南昌*江西財經(jīng)大學)
2005年11月,中國法學會財稅法學2005年年會(上海*華東政法學院)
2006年10月,中國法學會財稅法教育研究會2006年年會(重慶*西南政法大學)
2006年09月,中國法學會經(jīng)濟法學研究會2006年年會暨第十四屆全國經(jīng)濟法理論研討會(蘭州*甘肅政法學院)
2007年10月,中國法學會財稅法教育研究會2007年年會(黃山*安徽大學)
2007年11月,中國法學會經(jīng)濟法學研究會2007年年會暨第十五屆全國經(jīng)濟法理論研討會(廈門*廈門大學)
2008年09月,中國法學會財稅法學2008年年會(北京*北京大學)