孫叔敖（生卒年不詳）安徽六安壽縣人。春秋時期杰出的政治家。公元前601年，出任楚國令尹（楚相），輔佐楚莊王施教導民，寬刑緩政，發(fā)展經(jīng)濟，政績赫然。主持興修了芍陂（今安豐塘），改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強了國力。司馬遷《史記·循吏列傳》列其為第一人。

孫叔敖少年時，曾遇兩頭蛇，時俗認為見此蛇者必死，他想：要死只我一人，不要再叫旁人看見。于是，他斬殺了這蛇，埋入山丘，其品德為族人贊佩（出典見《賈子》）。那山丘因而得名 “蛇入山”在今江陵城北約二十里。及成年，因父親獲罪，他舉遷期思邑。

約公元前605年，孫叔敖在期思雩婁（今河南省固始縣史河灣試驗區(qū)境內(nèi)）主持興修水利，建成中國最早的大型渠系水利工程——期思雩婁灌區(qū)（期思陂），相當于現(xiàn)代新建的梅山灌區(qū)中干渠所灌地區(qū)。據(jù)記載他還曾主持修建芍陂（今安徽壽縣安豐塘），在今湖北江陵一帶也興修過水利。

楚莊王十五年(公元前599年)孫叔敖拜為充尹，主張“施教于民”，“布政以道”。他極為重視民生經(jīng)濟，制定、實施有關政策法令，盡力使農(nóng)、工、賈各得其便。他在漢西利用沮水興修水利，還在江陵境內(nèi)修筑了大型平原水庫“海子”。鼓勵農(nóng)民秋冬上山采礦，使青銅業(yè)大力發(fā)展。楚國出現(xiàn)了一個“家富人喜，優(yōu)贍樂業(yè)，式序在朝，行無螟蜮，豐年蕃庶”的全盛時期。

莊王曾認為當時楚國的車子太小，遂命令全國一律改造高大的車子。孫叔敖勸諫，若以命令行事，會招致百姓反感，不如把都市街巷兩頭的門限做高，低小的車過不去，人們就會自覺改造高車了。莊王又嫌原來通行的貨幣太小，改鑄大幣，強令通行，人民使用不便，引起市場混亂。他認為“便民為要”，勸說莊王恢復通行小貨幣，市場又趨繁榮。

孫叔敖還是杰出的軍事家，他選擇適合于楚國的條文，立為軍法，對各軍的行動、任務、紀律等都制定了明確規(guī)定，運用于訓練和實戰(zhàn)。莊王十六年(公元前598年)，楚軍在訴地(今河南正陽一帶)修筑城池，由于他用人得當，計劃周密，物資準備充足，30天就完成了任務。次年，楚與晉大占于邲，他輔助莊王機智靈活地指揮了這場戰(zhàn)斗，剛一出動戰(zhàn)車，他即鼓動楚軍勇猛沖擊，一鼓作氣，迅速逼近晉軍，使其措手不及，倉惶潰散，逃歸黃河以北，中原霸主的地位便轉(zhuǎn)向楚國。

由于行政、治軍有功，楚莊王多次重額封賞，孫叔敖堅辭不受。為官多年，家中卻沒有積蓄，臨終時，連棺槨也沒有。司馬遷《史記》中記為“循吏”第一。去世后，歸葬于江陵白土里。另在沙頭鎮(zhèn)(今沙市區(qū))有衣冠冢。清朝乾隆二十二年(1757年) 立有“楚令尹孫叔敖墓”石碑。墓在今中山公園東北隅。