李憲在宋仁宗趙禎皇祐年間（1049年－1054年）凈身入宮，開始了宦官生涯。后來補入內(nèi)侍黃門。稍后不久，又遷升為入內(nèi)西頭供奉官。

宋神宗即位后，李憲先后外出，擔(dān)任永興軍、太原府路走馬承受等職。因為當時遼國、西夏不斷與北宋發(fā)生糾紛、戰(zhàn)事，李憲多次上疏議論邊事，頗合神宗旨意，因此備受寵信。

熙寧三年（1070年），神宗派大臣韓絳經(jīng)略陜西，開幕府于延安。李憲在韓絳幕下?lián)�任走馬承受。韓絳的愛將種諤想謀取被西夏占領(lǐng)的橫山寨，李憲極言不可，但種諤不作理會，率兵襲敗西夏軍，帶兵三萬人修筑羅兀城（今陜西榆林鎮(zhèn)川鎮(zhèn)境內(nèi)），又派都監(jiān)趙璞、燕達修筑撫寧故城呰（今陜西米脂境內(nèi)）。李憲認為此時分兵，有失掎角之勢，一旦形勢有變，各路均將難以自保。時隔未久，夏人果然攻取順寧呰（故址不詳），之后圍攻撫寧。當時種諤正在綏德軍（治今陜西綏德），聞得此信，茫然失措，以至于垂淚而不能下筆。這一戰(zhàn)，夏人大獲全勝，宋軍新筑諸呰全都重歸夏人之手。朝廷得知戰(zhàn)報之后，貶種諤為汝州團練副使、潭州安置，韓絳亦因此謫知鄧州。由于李憲此次參與軍務(wù)，言之切當，遂得神宗倚重，又被派往河?xùn)|路（治今山西太原），在經(jīng)略使趙禼幕下?lián)�任走馬承受。當時，趙禼對李憲的軍事才干也十分看重，兩人對邊事的論見往往不謀而合，因此，在一定程度上加強了北宋王朝針對北方強遼的軍事防御力量。

不久，李憲離開邊鎮(zhèn)回到京師，被神宗提升為后苑勾當。這雖然只是一個掌管苑囿、池沼、臺殿、種藝等雜事的角色，但凡皇帝游幸，必須陪侍左右，故有更多面見皇帝的機會，所以在內(nèi)侍省還是舉足輕重的。正是借助這個機會，李憲贏得了神宗的充分信任。

熙寧元年（1068年），建昌軍司理參軍王韶上《平戎策》，認為“西夏可取。欲取西夏，首先應(yīng)當收復(fù)河湟，如此則夏人腹背受敵，不攻自破”。神宗認為王韶之議頗為有理，決定在對夏關(guān)系上改變長期以來的守勢，采取主動攻取的方略。熙寧四年（1071年），任命王韶為洮河安撫司長官，開始經(jīng)營洮渭地區(qū)，準備對夏用兵。熙寧六年（1073年）初，王韶上奏請求興兵收復(fù)河湟之地。神宗準奏，并專意委派李憲前往巡視督師，與王韶協(xié)力進兵。不幾日，北宋大軍便攻占河州（今甘肅臨夏），拓地一千多里，招撫人口三十多萬，連河州羌酋木征之妻亦被俘虜，史稱“河州之役”。北宋在此設(shè)置熙河路（治今甘肅臨洮），任王韶為經(jīng)略安撫使，李憲亦因戰(zhàn)功加封東染院使、御藥院干當官。

夏人對此次役失利耿耿于懷，旋即開始報復(fù)，然而在牛精谷（故址不詳）、珂諾城（后改名定羌城，今甘肅廣河）兩次戰(zhàn)役中，宋軍卻再戰(zhàn)再捷。宋神宗十分贊賞李憲的軍事指揮才能，留他在熙河路安撫司干當公事，與王韶相為表里。

就在此年二月，表面上平息的河湟之地戰(zhàn)事再起。本來宋神宗以為河湟已定，遂調(diào)李憲前往鄜延路督師，但是被趕出河州的夏人酋長木征又聯(lián)合董氈、鬼章羌兵卷土重來，攻占河州踏白城（今甘肅積石山癿藏舊城村，故址尚存）。新任河州知州景思立聞訊，連忙集結(jié)兵馬殺到踏白城，但因出師匆忙，加之敵我眾寡懸殊，戰(zhàn)斗剛一開始，景思立所部便處于重重包圍之中。夏人復(fù)仇心切，蜂擁而上，宋軍官兵死傷極為慘重，連河州知州景思立也戰(zhàn)死在亂軍之中。攻破踏白城的木征等人，旋即把河州城團團圍住。按照常理，木征攻進河州易如反掌，但他不急于攻城，只在城外喧囂，聲言要殺盡宋軍官兵。

十萬火急的戰(zhàn)報接連送進京城，宰相王安石等人主張保存實力，放棄河湟地區(qū)。宋神宗-時也拿不定主意：不棄河湟，可能導(dǎo)致西北戰(zhàn)事更為慘重的失利；可是好不容易下定決心，好不容易奪回土地，就這樣放棄，未免太失大宋皇威。思之既久，還是降旨準許了王韶的請纓之奏。

此時李憲正趕往鄜延路（治延州，今陜西延安）按視軍情，行至興平（今陜西咸陽境內(nèi)），聽到河州兵變的消息，立即停了下來，靜候朝廷旨意。時隔不久，就等來了宋神宗的旨意：詔令李憲趕赴熙河路（治熙州，今甘肅臨洮），與王韶匯合，共同應(yīng)對河州之變。

王韶是一位有勇有謀的老將，他深知木征等人久圍河州而不取，勢必是想伏兵于河州城外以待消滅北宋援軍，而一旦失去外援，再攻河州即如探囊取物，況且他們已與結(jié)河羌人結(jié)成掎角之勢，互為照應(yīng)。一旦北宋援兵到來，便可合力圖殲。鑒于此種形勢，王韶決定先破木征的合圍之勢，再反過來攻其外援，這樣，河州之圍可以不戰(zhàn)而解。而李憲主張以賞賜激勵將士，突殺木征。

王韶、李憲二人在戰(zhàn)術(shù)上有了分歧，又一時難于說服對方，最后只好折衷處理：各率一路，各依其計而行。王韶遂率銳師繞開河州，直襲定羌城，出其不意全力攻打結(jié)河羌，切斷了西夏通道，繼而命偏將進入南山要沖。李憲則率所部在河州城外督兵力戰(zhàn)。

早在李憲巡視西北之前，宋神宗曾賜給他一面黃旗，旗上御書七個大字：“用命破賊者倍賞。”他深知西北將士心向王韶，隨己而征者斗志不盛。于是，出征前手執(zhí)黃旗立于軍營門口，號令三軍將士說：“此旗乃天子所賜，眾將士望旗而戰(zhàn)，即如天子親臨督戰(zhàn)，敢不用命！”將士們果然精神振奮，爭呼誓死向前。李憲又督促眾將士將傍山建造的所有營帳燒掉，以表示死戰(zhàn)之決心。之后，開赴河州前線，與木征所部在河州城下展開了慘烈的白刃戰(zhàn)。這一仗，直殺得天昏地暗，雙方折損極為慘重。直到李憲又生一計，命部將抄后路燒毀了木征等人的氈帳時，羌人這才人心大散，紛紛逃往踏白城死守。李憲順勢揮師，大破敵軍，一舉攻取踏白，并進至余川（故址不詳），連破十余座城垣堡寨，木征見大勢已去，遂率殘部來宋營投降。

河州之役的勝利，猶如給宋神宗注射了一支興奮劑，滿朝文武亦大事慶賀，李憲以功加昭宣使、嘉州防御使�；剡�京師后，又升為入內(nèi)內(nèi)侍省押班、干當皇城司事，均為令人側(cè)目的恩寵。

李憲深知朝臣對他擔(dān)任西疆帥臣頗為不滿，為了博取宋神宗的寵信，不給朝臣以抨擊他的口實，他決心在西北邊疆建功立業(yè)。熙寧九年（1076年）五月，羌酋隆吉卜等率眾擾邊，羌人降將木征請求帶兵征討，以報效宋朝不殺之德。李憲部將大都認為不能予以應(yīng)許，唯恐木征有詐，但李憲卻支持木征，說“有何不可？羌人天性畏懼貴人。木征本為貴人，當能取勝�！闭J為大可不必如此拘謹，況且當此關(guān)頭，如果朝廷對木征將信將疑，反而會加深他對北宋王朝的貳心，不如因勢利導(dǎo)，給他一個報德機會。于是力排眾議，派遣木征帶兵征討。

木征盛裝出征，與隆吉卜所部對面列開兵馬。隆吉卜手下大都是臨時湊集起來的散兵游勇，見到木征如此威風(fēng)，先自沒了斗志。木征揮戈掩殺，李憲的后續(xù)部隊也乘機而上，于是大獲全勝，酋首隆吉卜也戰(zhàn)死于亂軍之中。這一仗是李憲重返西北的第一次大捷。不久，另一支由董氈率領(lǐng)的吐蕃軍隊也迫于宋朝神威，前來歸順。消息傳到京師，宋神宗自然恩寵倍至，加封李憲為宣州觀察使、宣政使、入內(nèi)副都知，后又遷為宣慶使。

當時，由于北宋王朝對西夏連年用兵，國家財政頗為吃緊，糧餉軍需物資往往匱乏不繼，朝臣對此早有不滿。神宗又詔命李憲兼管熙河、秦鳳兩路財政。李憲受命，果斷裁減了十分之六的冗費開支，使得西北財政頓時緩解，可謂經(jīng)制有方。同時，李憲為了討好神宗，每年將西山（今甘肅和政境內(nèi)）的巨大木材源源不斷地運往京師，以供神宗營修宮殿。為此，宋神宗專門在京師瑞皮坊賜給他一座華麗的園宅。

元豐四年（1081年），西夏發(fā)生政變，西夏惠宗李秉常失位被囚，國內(nèi)一片混亂。是年五月，西夏保泰統(tǒng)軍禹藏花麻以李秉常罹遭囚禁為名，敦請北宋王朝發(fā)兵進攻梁氏（西夏外威梁太后攝政）。北宋王朝認為這是對西夏用兵的難得機會，于是神宗御筆親書伐夏之命，發(fā)動五路大軍進攻西夏，李憲不僅參與其事，而且被任命為五路統(tǒng)帥，掌有節(jié)制諸路之重權(quán)。

此次伐夏，可以說動用了北宋王朝西北軍事全部精銳：熙河路經(jīng)略使李憲領(lǐng)兵出熙河；鄜延路總管種諤領(lǐng)兵出鄜延；環(huán)慶路經(jīng)略使高遵裕領(lǐng)兵出環(huán)慶；涇原路副總管劉昌祚領(lǐng)兵出涇原；河?xùn)|路經(jīng)略使王中正領(lǐng)兵出河?xùn)|。五路大軍，共集結(jié)五十萬人馬，浩浩蕩蕩圍攻西夏。宋軍的作戰(zhàn)計劃是：涇源、環(huán)慶兩路先取靈州（今寧夏吳忠境內(nèi)），然后直取興州（今寧夏銀川興慶區(qū)）；河?xùn)|、鄜延兩路會師夏州（今陜西靖邊），再取懷州（今內(nèi)蒙準格爾旗境內(nèi)），最終直逼興州，企圖一舉蕩平西夏。這在宋神宗給李憲的詔書里也有明確的表述，說：“此番用兵，非一般戰(zhàn)事耳，意在蕩平項羌。此決非小事矣，若不上下一心，將士協(xié)力，何以致勝？故當不惜爵賞，以勵三軍將士，一舉圖之！”這說明北宋王朝是抱著消滅西夏的決心來進行這場大規(guī)模戰(zhàn)爭的。

西夏皇太后粱氏聽到北宋王朝準備大動干戈的消息，慌忙分遣自己所能控制的各監(jiān)軍司兵，由大元帥梁永能總領(lǐng)抵御。

八月，李憲率師先進入西夏境內(nèi)。駐守在西夏西使城（今甘肅榆中三角城）的黨項族首領(lǐng)訛勃哆聞風(fēng)而降。粱乞埋（梁太后弟）派兵數(shù)萬趕去增援西使城，行至半路，聽到訛勃哆降宋消息，只好退守龕谷城（今甘肅榆中小康營鄉(xiāng)境內(nèi)）。龕谷城本是西夏糧倉之一，李憲占領(lǐng)西使城之后，乘勝挺進龕谷城，大獲全勝，遂改城為寨，所儲大量糧谷盡為宋軍所得，加之弓箭等兵器無數(shù)。至此，李憲已奪得伐夏頭功。接著，他派副將駐守此地，又揮師向西攻取蘭州。

正當此時，鄜延總管種諤率部在米脂寨（即畢家寨，今陜西米脂），擊敗梁永能八萬大軍。接著，相繼攻克石州（故址不詳）、夏州（故址在今陜西省靖邊縣紅墩界鎮(zhèn)白城子村）、銀州（治今陜西省橫山縣東，后移治永樂城，即今陜西省米脂縣西北）三重鎮(zhèn)。環(huán)慶經(jīng)略使高遵裕迫降西夏清遠軍守將嵬名訛譏。河?xùn)|經(jīng)略使王中正所部因一路盡是沙丘沼澤，行動緩慢一些，但抵達宥州（今內(nèi)蒙鄂托克前旗東南城川古城）之后，夏兵也聞風(fēng)潰逃。宋兵入城，城中老弱病殘五百余戶殺戮殆盡。涇原副總管劉昌柞入夏后，在葫蘆河與夏人決戰(zhàn)，結(jié)果夏人大首領(lǐng)沒羅臥沙、監(jiān)軍使梁格嵬被殺死，梁乞埋之侄訖多埋等二十多人被俘。劉昌祚乘勝攻入嗚沙州（今寧夏回族自治區(qū)中寧市），得到夏國庫糧百萬余石。在此節(jié)節(jié)勝利之際，李憲在蘭州上疏宋神宗，請求筑蘭州城建立帥府，以震懾西夏。

西夏軍隊一敗再敗，梁太后向群臣詢問應(yīng)對之策。多數(shù)將領(lǐng)主張舉兵迎擊，但老將嵬名令公卻不以為然。他向梁太后建議：不必再與宋軍力戰(zhàn)，以二世誘引宋軍深入興州（今寧夏銀川興慶區(qū)）、靈州（今寧夏靈武西南）腹地，然后以輕騎截斷宋兵糧道，“宋兵無食，不戰(zhàn)自困”，后再伺機決戰(zhàn)。梁太后果斷采納了這一建議，調(diào)集十二監(jiān)軍司十萬大軍，重點防守興州要沖之地。

十一月，劉昌祚率軍五萬首先攻到靈州城下。接著高遵裕也率兵趕到。就在劉昌祚即將入城之際，高遵裕害怕這次戰(zhàn)功被劉昌祚拔定頭籌，便利用節(jié)制劉軍的權(quán)力阻止劉昌祚攻入靈州，定下了所謂合圍靈州的下下之策。當時，宋神宗也深恐劉、高孤軍深入興、靈二州有所不測，急命李憲親率重兵、押運糧草從蘭州趕往興、靈二州，董氈也率吐蕃軍協(xié)助同往，以為后援。但此時的李憲卻一心放在建立蘭州帥府上，對于再趨重兵增援并無甚多興趣。在進發(fā)興、靈二州的途中，因為遇到了夏人的阻截，李憲錯誤地決定折道天都山（今寧夏中衛(wèi)境內(nèi)），焚燒了西夏的南牟內(nèi)殿和所有館庫，迫使西夏統(tǒng)軍星多哩鼎退守葫蘆河流域，然后班師回到了蘭州。

就在這時，高遵裕、劉昌祚圍困靈州城十八天卻仍舊不能破城，早已糧餉不繼，又值天降大雪，兵卒饑寒交迫，斗志漸漸衰頹，可謂進退維艱。粱太后見時機已到，便下令決開黃河七級灌渠，淹滅高遵裕圍城大軍�？蓱z宋兵十余萬眾，凍溺而死者不計其效，奪路逃生者僅有一萬三干多人。這次大規(guī)模的伐夏行動（史稱“靈州戰(zhàn)役”），除李憲所部之外，其他各路大軍均困于靈州，因糧草斷絕，先后慘遭潰敗，北宋王朝共計損失近四十萬人。

戰(zhàn)報傳至朝廷，神宗大為惱怒。元豐五年（1082年）正月，降旨高遵裕責(zé)授郢州（今湖北鐘祥）團練副使、本州安置；種諤、王中正、劉昌祚分別受到降職處分。李憲未能率部及時趕到靈州相援，董氈所部也嚴重失期，兩人均出師無功。事后，李憲深知此次軍事失利非同小可，便急忙上疏神宗，一方面強調(diào)自己開發(fā)蘭州、會州有功，另一方面又以中途受阻、無法如期趕赴興、靈二州為借口，把罪責(zé)盡量往其他將領(lǐng)身上推卸，企圖以此邀功弭責(zé)。同知樞密院孫固認為李憲未能如期會師，按律當處斬刑。然而在對李憲的處理上，神宗與朝臣發(fā)生了嚴重分歧。神宗認為李憲經(jīng)營西北數(shù)年，功大于過，再加上李憲的強口狡辯，并且此役確實客觀上保存了熙河路大軍，于是只是詰問董氈失期的原因，對李憲以糧不濟為借口而赦其無罪。

此戰(zhàn)敗不久，李憲奏請再起大軍，主張把兵力集中在涇源一帶，自西寧寨（今青海西寧）設(shè)置堡障，直抵嗚沙城（今寧夏中衛(wèi)境內(nèi)），駐兵屯防，討伐西夏，以將功補過。神宗問計于宰相王珪，王珪見風(fēng)使舵，表示同意。神宗又問計于王安禮，王安禮認為此舉過于倉促，難免再敗。李憲督運糧草，聲稱秉受神宗旨意，自都轉(zhuǎn)運使以下不能如期按量轉(zhuǎn)運糧草者皆當處死。百姓因見前次被征去服役的人多數(shù)凍餓而死，都不愿意再去運送軍糧，出錢百緡也無法雇得民夫。為了逃避徭役，百姓紛紛入山立柵自保，不聽調(diào)遣。官吏便往山中催逼，動輒毆擊，解州（今山西運城）一帶甚至出現(xiàn)械責(zé)縣令猶自不能招集服役百姓的現(xiàn)象。另一宦官李舜舉對李憲所為十分不滿，上疏神宗：“陳師邊境，勞民傷財甚矣！”神宗這才下令李憲罷兵，詔賜白銀、絲帛四千，任命其為涇原路經(jīng)略安撫制置使，配給衛(wèi)士三百人，加封景福殿使、武信軍留后。而后重回熙河路任職，并節(jié)制秦鳳路的兵馬。

主詞條：永樂城之戰(zhàn)

西夏擊敗北宋五路大軍后，對北宋邊境地區(qū)的侵掠更加肆無忌憚。為了固守邊鎮(zhèn)，元豐五年（1082年）七月，宋神宗委派給事中徐禧、內(nèi)侍李舜舉巡邊來到鄜延與種諤商議，準備在夏、銀、石三州交界地段修建永樂城（又名銀川砦，今陜西米脂縣西）。又命李憲與徐禧掎角而守，互為應(yīng)援。種諤認為此地依山而無水，有犯兵家所忌，不應(yīng)當建城。神宗不聽，反而下令徐禧率領(lǐng)蕃、漢兵民興工修筑，并限十四天把城修好。徐禧筑起永樂城后，留下副總管曲珍領(lǐng)兵一萬駐守。因為永樂城的修筑對西夏的確構(gòu)成了極大威脅，加之夏人新勝，斗志正盛，于是從全國調(diào)發(fā)三十萬大軍前來攻打永樂城。徐禧同諸將登城西望，但見夏兵彌原遍野，難以看到邊際。西夏騎兵“鐵鷂子”也渡河來攻，勢不可擋。

徐禧不懂軍事，且貪功生事，以兵萬人列陣城下，結(jié)果遭遇潰敗，只得以殘兵退入城中后。永樂城便被夏人團團圍住，并切斷了水源，城內(nèi)士兵乃至于絞馬糞汁以飲，渴死者大半。夏軍又派出兩支強悍部隊截住了李憲、沈括兩路援兵，種諤懷恨未予援救。隨后，夏軍乘雨夜急攻，永樂城終致陷落，宋軍數(shù)萬士卒陣亡，損失將吏二百三十多人，得免者十無一二。一心想在蘭州建立帥府的李憲并非想要坐觀永樂城陷落，但客觀上既害死了徐禧，也損害了自己。夏人在攻破永樂城后，即遣重兵入侵蘭州。

元豐六年（1083年）二月，西夏進犯蘭州，首破西門關(guān)。兵馬鈐轄王文郁募集敢死隊七百余人，在黑夜縋城而下，手持短刀突襲夏軍營地，西門關(guān)得以收復(fù)。李憲因守城不力被降為宣慶使。李憲認為蘭州地理位置極為重要，是西夏必爭之地，盡管西夏曾經(jīng)多次聚兵卻假裝平靜無事，意在集結(jié)重兵以尋求時機大舉進攻。因此，命令增修城守塹壁，積存城守器械，積極做好了守城準備。次年冬，西夏果然大舉進攻蘭州，步騎兵號稱八十余萬。由于李憲做了充分發(fā)準備，西夏圍城十余日而未能攻克，終因糧草不濟被迫撤兵。神宗詔令李憲聯(lián)系阿里骨夾擊，他又遴選精騎追擊，果然取得了勝利。但李憲在事后夸大戰(zhàn)功，激怒了朝中大臣。御史中丞劉摯上疏神宗，終使其被罷去內(nèi)省的職事。

元豐八年（1085年）三月，神宗駕崩，年僅十歲的宋哲宗繼立，由其祖母、太皇太后高氏（高滔滔）臨朝稱制。高太后雖對李憲素?zé)o恩怨，但為了平息眾怒，于是先降他為永興軍路副都總管、提舉崇福宮。次年，劉摯再上疏稱李憲“貪功圖名，屢于西北邊疆滋生事端，罔上害民，貽患國家。五路會師興州，李憲失期；夏兵圍攻永樂，李憲羈而不援；后又屯兵蘭州，遺患至今”，將其與王中正、宋用臣、石得一等三位宦官稱為“四兇”，請求將他們罷黜。高太后見劉摯所疏，遂降李憲為宣州觀察使、提舉明道宮。

元祐三年（1088年）閏十二月，李憲因明道宮使任滿，請求告老致仕，被除授為右千牛衛(wèi)將軍、分司南京，準予居住陳州。

元祐五年（1090年）十二月，李憲再任延福宮使、宣州觀察使、提舉明道宮。次年五月，哲宗準許他“任便居住”，至同年八月，又同意他以右武衛(wèi)上將軍致仕，但因中書舍人孫升諫阻，而收回成命。

元祐七年（1092年）六月，李憲逝世，終年五十一歲。

紹圣元年（1094年），哲宗親政，有重興西北軍事之意，遂追贈李憲為武泰軍節(jié)度使，賜其謚號為“敏恪”。至紹圣四年（1097年），改謚“忠敏”。

李憲以中人（即宦官）為將，一生中大部分時間轉(zhuǎn)戰(zhàn)于西北邊陲。在宋神宗時，屢次參與監(jiān)督、指揮邊境的征討活動，能提出一些好的建議并取得勝利。一度兼管財政，節(jié)省冗費十分之六。元豐四年（1081年）六月，北宋乘夏廷內(nèi)亂，調(diào)集熙河、麟延、環(huán)慶、涇原等五路大軍二十萬攻夏�；鹿倮顟椚挝鹾咏�(jīng)略使，率熙、秦兩州軍隊為一路，由熙州（今臨洮）往北，攻擊西夏背面。八月，李憲以大將李浩為先鋒，由今臨洮出發(fā)，翻越馬銜山，至康古城（今榆中境內(nèi)），進而取西市新城（今榆中三角城），九月二日，攻克蘭州。李憲設(shè)帥府于城內(nèi)，并建置蘭州。次年正月，宋廷改熙河路為熙河蘭會路。蘭州歸入北宋版圖。

曾鞏：比自臨洮，率眾躬將。摧殪丑虜，恢復(fù)故疆。鼓行羌中，屢以捷告。

王珪：朝廷以邊事屬押班（李舜舉）及李留后（李憲），無西顧之憂矣。

劉摯：宦者李憲，貪功生事，漁斂生民膏血，興靈、夏之役，首違師期，乃頓兵蘭州，遺患今日。

蘇轍：況自去歲以來，朝廷廢吳居厚、呂嘉問、蹇周輔、宋用臣、李憲、王中正等，或以牟利，或以黷兵，一事害民，皆不得逃譴。

呂陶：至如章惇悖慢無禮，呂惠卿奸回害物，蔡確毀謗不敬，李定不持母喪，張誠一盜父墓中物，宋用臣掊斂過當，李憲、王中正邀功生事，皆是積惡已久，罪不容誅。

蔡京：憲以中人侍帷幄，備聞謨訓(xùn)，俾臨制閫外，遂能恢斥疆土，降其渠率。置陣行師，有名將風(fēng)烈。至于決勝料敵，雖由中覆，皆中機會……。

趙鼎：憲勞民傷財以取不毛之地，靈武之期，永樂之援，以逗遛敗事，不誅幸矣……。

葉適：昔李憲經(jīng)始熙河，始有所謂經(jīng)制財用者，其后童貫繼之，亦曰經(jīng)制，蓋其所措畫，以足一方之用而已，非今之所謂經(jīng)制也。

脫脫：憲以中人為將，雖能拓地降敵，而罔上害民，終貽患中國云。

王夫之：若其所恃以挑敵者，王韶已耳，徐禧已耳，高遵裕已耳，又其下者，宦者李憲已耳。

據(jù)《哲宗舊錄》記載，李憲著有奏議70卷、《經(jīng)制財用》30卷“藏于家”。但今已佚失。

熙寧八年（1075年）十二月，因廣西經(jīng)略使沈起妄殺無辜，激怒了交趾（今越南河內(nèi)）民眾，他們集結(jié)隊伍，奮起反抗。熙寧九年（1076年）九月，安南軍（今越南北部）進攻北宋廣西路的古萬寨（今廣西扶綏）。十一月，又出動六萬軍隊，分水陸兩路大舉攻宋。水軍渡過北部灣，攻占欽州（今廣西欽州）、廉州（今廣西合浦）；陸路則直逼邕州（今廣西南寧）。安南義軍所到之處張貼榜文，說中國實行青苗之法以窮困百姓，他們出兵就是為了拯救百姓。當時北宋君臣極為震怒，宰相王安石親自起草了《討交趾檄》。宋神宗詔命趙禼為安南行營經(jīng)略、招討使，以李憲為副使，總九將軍前往討伐鎮(zhèn)壓安南。

在此前的熙寧三年（1070年），李憲曾在趙禼幕下?lián)�任過河?xùn)|路走馬承受，當時趙禼雖然對李憲的軍事才干頗為看重，但對李憲生性殘忍、貪功飾過的毛病也是十分清楚的，此次南征為正副使，趙禼深怕李憲更加妄為，掣肘自己，于是上奏神宗，疏曰：“朝廷設(shè)置招討使，軍事應(yīng)當一致，節(jié)度號令應(yīng)以一人為主。”言外之意是想把南征決策權(quán)歸于自己一人之手。趙禼請求罷免李憲。神宗問其誰可替代李憲，趙禼說郭逵對南疆邊事熟悉，宜用為宣撫使，自己甘愿為副，協(xié)助郭逵征討安南。李憲聞訊十分不滿，深為銜恨，在神宗面前講了趙禼很多“昏庸無能”之類的讒言。宋神宗對李憲的話深信不疑，遂改命郭逵為安南道招討使，降趙禼為副使。幾個月后，郭逵率軍打敗安南軍隊，交趾王李乾德奉表乞降。

其實，在改命郭逵為安南道招討使、降趙禼為副使的同時，宋神宗安排李憲仍回西北邊疆，計議秦鳳、熙河諸路邊事，并嚴令西北諸將皆聽從李憲節(jié)度。當時，御史中丞鄧潤甫，以及御史周尹、蔡承禧、彭汝礪等人紛紛上疏，認為“西羌之禍害小，任用李憲之禍害大；李憲無功禍害小，李憲有功禍害大”，極力反對李憲法主持西北軍務(wù)，但因神宗對李憲恩寵有加，極為信任，還是維持原命，詔令李憲赴西北就任。

宋神宗時，將軍彭孫出身劫盜，氣勢凌人，但曾經(jīng)為李憲洗腳，脫靴捧腳之時贊嘆道：“太尉（指李憲）之足，何其香也。”李憲聽后，用腳踩在彭孫頭上，斥責(zé)道：“奴諂不太甚乎！”

《續(xù)資治通鑒長編》

《宋史》卷467

《西夏書事》卷25~28、卷33