[約公元前一五六年至前八七年前在世]字不詳，燕郡無(wú)終（今屬天津市）人，約自漢景帝初年至武帝后元末年間在世。元朔元年，（約公元前一二八年）與主父偃嚴(yán)安等上書。武帝召見，對(duì)他們道：“公等安在？何相見之晚也！”即拜為郎中，他與主父偃嚴(yán)安、司馬相如、吾丘壽王等學(xué)侍帝左右，是武帝重要的文學(xué)侍臣之一。

徐樂(lè)在任上的政績(jī)已無(wú)從可考，但《漢書》本傳中留下了他一篇近千言的上書，這使我們不僅能夠從中領(lǐng)略到他“辯知宏達(dá)，溢于文辭”的才華，而且還能看到他洞察歷史、善觀時(shí)勢(shì)的憂患意識(shí)。

從徐樂(lè)上書的內(nèi)容看，他應(yīng)當(dāng)是在武帝元朔至元封年間（公元前128—105年）以舉賢良而步入仕途的。這期間正是武帝北擊匈奴、南征南越、頻頻用兵、武功赫赫的“盛世”時(shí)期。朝廷內(nèi)外歌舞升平，議者無(wú)不美之。而正是在這一片“盛世”的頌揚(yáng)聲中，徐樂(lè)面對(duì)窮兵黷武、獨(dú)斷專橫而又不恤民力的武帝統(tǒng)治始終保持著清醒的獨(dú)立思考，他以中國(guó)士人所特有的憂患意識(shí)，透過(guò)“盛世”的表象察隱觀變，上書呼吁最高統(tǒng)治者要重視秦亡的歷史教訓(xùn)，一字千鈞地寫下了“天下之患，在于土崩，不在于瓦解”（《漢書·徐樂(lè)傳》，以下未注明出處者，均出自本傳）這一石破天驚的警世名言。他用陳涉起義比喻“土崩”，用吳楚“七國(guó)之亂”比喻“瓦解”。他指出，“土崩”之禍之所以重于“瓦解”，就在于“民困而主不恤，下怨而上不知，俗已亂而政不修”，使“民”這一政治統(tǒng)治最廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)發(fā)生動(dòng)搖。這也正是“起窮巷，奮棘矜”的陳涉能夠“偏袒大呼，天下從風(fēng)”的根本原因�！捌邍�(guó)之亂”的歷史教訓(xùn)固然應(yīng)該吸取，但它同“土崩”相比，由于“民”沒(méi)有成為這場(chǎng)叛亂的支持者，盡管叛軍“號(hào)皆稱萬(wàn)乘之君，帶甲數(shù)十萬(wàn)，威足以嚴(yán)其境內(nèi)，財(cái)足以勸其士民”，但終究遭到失敗。

徐樂(lè)之所以如此分析問(wèn)題，不僅源于他敏銳的政治洞察力和對(duì)秦亡的歷史有深刻的思考，而且源于他開闊的歷史視野、關(guān)注社會(huì)進(jìn)程和命運(yùn)的憂患意識(shí)。他深知，政治成敗的關(guān)鍵在于民心向背。惟其如此，他才敢于針對(duì)當(dāng)時(shí)關(guān)東百姓因天災(zāi)和連年征戰(zhàn)而出現(xiàn)負(fù)擔(dān)過(guò)重的情況冒死上書，向武帝陳說(shuō)其中利害。他寫道：“關(guān)東五谷數(shù)不登，年歲未復(fù)，民多窮困，重之以邊境之事，推數(shù)循理而觀之，民宜有不安其處者矣。不安故易動(dòng)，易動(dòng)者，土崩之勢(shì)也�！彼�希望武帝能夠“明于安危之機(jī)，修之于廟堂之上”，避免“土崩”之勢(shì)的形成。雖然徐樂(lè)沒(méi)有提出從根本上解決現(xiàn)實(shí)矛盾的具體方案，雖然他把修德、修政的美好愿望寄托在皇帝一人身上，但在當(dāng)時(shí)的歷史條件下他能對(duì)社會(huì)形勢(shì)作出如此深邃的判斷，還是為后人留下了許多值得思考的地方。

徐樂(lè)的這種認(rèn)識(shí)固然是當(dāng)時(shí)政治現(xiàn)實(shí)的反映，但無(wú)疑也從漢初以來(lái)的思想家、政治家對(duì)秦亡歷史教訓(xùn)的深刻分析中受到了啟迪。如此也就提出了一個(gè)值得我們深思的問(wèn)題：為什么西漢時(shí)期幾代人都要談?wù)摽偨Y(jié)秦亡歷史的教訓(xùn)問(wèn)題？從漢高祖時(shí)的陸賈到文帝時(shí)的賈誼，再到武帝時(shí)的徐樂(lè)，為什么都把總結(jié)秦亡的教訓(xùn)當(dāng)作他們那個(gè)時(shí)代的重大問(wèn)題來(lái)看待？而所不同的只是：陸賈處在漢興之初、百?gòu)U待舉之時(shí)；賈誼處于西漢穩(wěn)定治理時(shí)期；而徐樂(lè)則處在西漢盛世。這說(shuō)明總結(jié)秦亡的歷史教訓(xùn)，不僅是處于秦、漢更迭的歷史大變動(dòng)時(shí)期的重要任務(wù)，也是穩(wěn)定時(shí)期乃至盛世環(huán)境下不可遺忘的話題，是最高統(tǒng)治集團(tuán)時(shí)時(shí)都應(yīng)引以為戒的大問(wèn)題�？梢赃@樣說(shuō)，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和居安思危，始終是西漢前期一些有識(shí)之士的政治思想的突出反映。

《漢書-卷六十四上嚴(yán)朱吾丘主父徐嚴(yán)終王賈傳第三十四上》

徐樂(lè)，燕無(wú)終人也。上書曰：

臣聞天下之患，在于土崩，不在瓦解，古今一也。何謂土崩？秦之末世是也。陳涉無(wú)千乘之尊、疆土之地，身非王公大人名族之后，無(wú)鄉(xiāng)曲之譽(yù)，非有孔、曾、墨子之賢，陶朱、猗頓之富也。然起窮巷，奮棘矜，偏袒大呼，天下從風(fēng)，此其故何也？由民困而主不恤，下怨而上不知，俗已亂而政不修，此三者陳涉之所以為資也。此之謂土崩。故曰天下之患在乎土崩。何謂瓦解？吳、楚、齊、趙之兵是也。七國(guó)謀為大逆，號(hào)皆稱萬(wàn)乘之君，帶甲數(shù)十萬(wàn)，威足以嚴(yán)其境內(nèi)，財(cái)足以勸其士民，然不能西攘尺寸之地，而身為禽于中原者，此其故何也？非權(quán)輕于匹夫而兵弱于陳涉也。當(dāng)是之時(shí)，先帝之德未衰，而安土樂(lè)俗之民眾，故諸侯無(wú)竟外之助。此之謂瓦解。故曰天下之患不在瓦解。

由此觀之，天下誠(chéng)有土崩之勢(shì)，雖布衣窮處之士或首難而危海內(nèi)，陳涉是也，況三晉之君或存乎？天下雖未治也，誠(chéng)能無(wú)土崩之勢(shì)，雖有強(qiáng)國(guó)勁兵，不得還踵而身為禽，吳、楚是也，況群臣、百姓，能為亂乎？此二體者，安危之明要，賢主之所留意而深察也。

間者，關(guān)東五谷數(shù)不登，年歲未復(fù)，民多窮困，重之以邊境之事，推數(shù)循理而觀之，民宜有不安其處者矣。不安故易動(dòng)，易動(dòng)者，土崩之勢(shì)也。故賢主獨(dú)觀萬(wàn)化之原，明于安危之機(jī)，修之廟堂之上，而銷未形之患也。其要，期使天下無(wú)土崩之勢(shì)而已矣。故雖有強(qiáng)國(guó)勁兵，陛下逐走獸，射飛鳥，弘游燕之囿，淫從恣之觀，極馳騁之樂(lè)，自若。金石絲竹之聲不絕于耳，帷幄之私、俳優(yōu)侏儒之笑不乏于前，而天下無(wú)宿憂。名何必復(fù)、子，俗何必成、康！雖然，臣竊以為陛下天然之質(zhì)，寬仁之資，而誠(chéng)以天下為務(wù)，則禹、湯之名不難侔，而成、康之俗未必不復(fù)興也。此二體者立，然后處尊安之實(shí)，揚(yáng)廣譽(yù)于當(dāng)世，親天下而服四夷，余恩遺德為數(shù)世隆，南面背依攝袂而揖王公，此陛下之所服也。臣聞圖王不成，其敝足以安。安則陛下何求而不得，何威而不成，奚征而不服哉？

無(wú)論從名望還是從功業(yè)上看，徐樂(lè)都遠(yuǎn)不如陸賈、賈誼，但他那洞察歷史、善觀時(shí)勢(shì)的憂患意識(shí)和敢于為民請(qǐng)命的政治作風(fēng)，同樣為后人樹立了典范，而他的歷史見識(shí)與陸賈、賈誼相比也并不遜色。