道光年間，陶澍大力發(fā)展鹽務(wù)，擴建板浦，中正，臨興三場，使淮北鹽務(wù)得以復(fù)振。命童濂在板浦設(shè)督銷局，管理票鹽的放銷事宜;海州副長官 “州同”衙門也一度設(shè)在這里，板浦成為國家征收田賦、鹽課、工料的要區(qū)。經(jīng)過數(shù)年試辦，人心踴躍，票本每歲加增，多至數(shù)百萬兩，均于開局前全數(shù)到場，無從分別先后，不能不先令掛號。為阻止有不法奸徒乘機生事，空掛數(shù)千百引，以空掛之號重價轉(zhuǎn)賣，“是以不得不出于驗貲一法”。童濂乃制訂《酌定票鹽驗貲章程稟》，規(guī)定先讓票販各帶資本，于開局前遵照示定日期，當堂驗明注冊，通攤派買。同時，陶澍又設(shè)府于板浦，專門管理漕運。以板浦鹽關(guān)為中心，北至大浦，東達海邊，運鹽河、納潮河，形如蛛網(wǎng)。運鹽盛期，板浦鹽關(guān)每天出關(guān)鹽船達80余艘，日運鹽量達500余噸。板浦榷關(guān)每年征收的淮北鹽稅居海州地區(qū)之首，不僅左右海屬經(jīng)濟形勢，還直接支持了淮安、揚州的繁盛。道光十七年（公元1837年），陶澍創(chuàng)建敦善書院時，童濂積極資助，捐圖書就達13000卷。道光三十年（1850年），兩江總督陸建瀛接受童濂的建議，仿照陶澍在淮北推行的票鹽法，在淮南改革綱法，推行票鹽法。