山東省萊蕪市委常委
中共山東省萊蕪市委常委、萊蕪軍分區(qū)政治委員、黨委書記 男，漢族，湖南桃源人，1951年5月出生，大學(xué)普通班，1970年12月參加工作，1971年12月入黨，現(xiàn)任萊蕪市委常委、軍分區(qū)政委。
1970.12-1974.05 46軍137師高炮營(yíng)二連文書；1974.05-1974.09 46軍137師高炮營(yíng)書記； 1974.09-1975.09 46軍高炮團(tuán)政治處書記；1975.09-1978.07山東師范學(xué)院中文系學(xué)習(xí)；1978.07-1978.08 46軍高炮團(tuán)政治處書記；1978.08-1983.04 46軍高炮團(tuán)政治處宣傳股干事；1983.04-1983.09 46軍高炮團(tuán)政治處宣傳股副股長(zhǎng)；1983.09-1984.01 46軍高炮團(tuán)政治處宣傳股股長(zhǎng)； 1984.01-1987.08濟(jì)南軍區(qū)政治部干部部任
免處干事； 1987.08-1989.04 炮兵8師政治部干部科科長(zhǎng)；1989.04-1991.11 濟(jì)南軍區(qū)政治部干部部任免處干事； 1991.11-1992.09濟(jì)南軍區(qū)政治部干部部福利處處長(zhǎng)；1992.09-1994.06濟(jì)南軍區(qū)政治部干部部任免處處長(zhǎng)； 1994.06-1995.07 濟(jì)南軍區(qū)預(yù)備役干部工作辦公室主任； 1995.07-2001.11山東省軍區(qū)轉(zhuǎn)業(yè)干部移交工作辦公室主任（副師職）；2001.11-2002.01萊蕪軍分區(qū)政治委員、黨委書記；2002.01以后，萊蕪市委常委、萊蕪軍分區(qū)政治委員、黨委書記。
十一次萊蕪市黨代會(huì)代表，十五屆萊蕪市人大代表。
深圳市支柱產(chǎn)業(yè)研究室人員
深圳未來核心定位：試驗(yàn)田
老人60歲，名叫周文和。2003年退休后來到深圳，目前的戶口仍在湖南衡陽。2005年時(shí)，他與深圳部分退休老干部共同成立了一個(gè)叫做“深圳市支柱產(chǎn)業(yè)研究室”的機(jī)構(gòu)。遺憾的是，由于深圳的老干部后來不再參與這個(gè)機(jī)構(gòu)的活動(dòng)，該機(jī)構(gòu)并沒有進(jìn)行正式的登記注冊(cè)，目前只有他一人�！翱吹侥銈儓�(bào)道省里和深圳再次掀起思想解放討論后，我花了兩天的時(shí)間草擬了這個(gè)大綱。”周文和撰寫的這份大綱共計(jì)7頁，因?yàn)樗粫?huì)打字，所以文本是用鋼筆書寫在7頁草紙的背面。“我以前在湖南工作時(shí)的專業(yè)是機(jī)電維修，并不是規(guī)劃，但我愛好這個(gè)，個(gè)人愛好是最好的老師�！敝芪暮偷倪@部規(guī)劃之所以稱為“三五”規(guī)劃，指的就是應(yīng)指導(dǎo)深圳今后15年的發(fā)展（即從2008年-2023年），規(guī)劃給深圳未來確定的核心定位是：試驗(yàn)田。“理由是深圳未來應(yīng)瞄準(zhǔn)名符其實(shí)的世界領(lǐng)航者，發(fā)話人，為續(xù)寫新的輝煌集聚新的資源。”
把深圳建成世界電子工業(yè)城
在這部規(guī)劃大綱中，周文和對(duì)深圳的未來“試驗(yàn)”從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化四方面給出了不少建議。而規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)則是，力爭(zhēng)用10年左右時(shí)間，把深圳建成世界的電子工業(yè)城，GDP占全球電子工業(yè)產(chǎn)值的50%以上，15年后財(cái)政收入超過紐約。
就在不久前，深圳市剛剛修訂了《深圳市城市總體規(guī)劃（2007-2020）》，從規(guī)劃時(shí)限方面，與周文和的“三五”規(guī)劃接近。對(duì)于政府投入大量時(shí)間、人力、物力才修訂的規(guī)劃，周文和坦率地告訴記者，他并沒有詳細(xì)研究。但他對(duì)自己撰寫的規(guī)劃仍然很有信心，“國(guó)家?guī)资蜗掳l(fā)文件，都解決不了三農(nóng)問題，就是因?yàn)檎卟怀墒臁，F(xiàn)在很多年輕人想的東西非常浮，產(chǎn)生的社會(huì)效果有限�！�
周文和說，雖然這部規(guī)劃大綱只用了兩天時(shí)間寫就，但他在收集資料與研究方面足足用了5年時(shí)間。在規(guī)劃大綱的結(jié)語部分，周文和寫道：“規(guī)劃起點(diǎn)高、含金量高，符合社會(huì)需要，很多方面是社會(huì)亟待解決的課題，有很強(qiáng)的實(shí)用價(jià)值，同時(shí)能夠充分展現(xiàn)深圳草根市民關(guān)心大事的決心，力度和深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過廈門市民，足以證實(shí)深圳具有承擔(dān)試驗(yàn)的能力。對(duì)放大深圳市民創(chuàng)新形象，放大政府開明、務(wù)實(shí)、注重民意形象具有極其重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義�！�
■規(guī)劃亮點(diǎn)
●政治領(lǐng)域：完善行政管理制度
在規(guī)劃大綱中，周文和提出，深圳未來應(yīng)完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度應(yīng)用理論的課題研究；建立以德治為主、法治為輔的行政管理制度。
●經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域：打造惟一支柱產(chǎn)業(yè)
在深圳未來發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)方面，周文和認(rèn)為，政府目前明確的高新技術(shù)、金融等支柱產(chǎn)業(yè)并不合適，應(yīng)下決心把已經(jīng)明確的支柱產(chǎn)業(yè)砍掉，只保留有比較優(yōu)勢(shì)的電子及通訊工業(yè)作為深圳惟一的支柱產(chǎn)業(yè)。集中全市人力、財(cái)力和資源，全力扶持其做大做強(qiáng)，并建設(shè)世界最好的電子工業(yè)大學(xué)，面向全球招收優(yōu)秀師生，學(xué)生免收一切費(fèi)用，成績(jī)突出者另發(fā)獎(jiǎng)金；建設(shè)世界最好的科研機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)基地，把華強(qiáng)北建成世界上規(guī)模最大、最先進(jìn)的電子產(chǎn)品交易市場(chǎng)。進(jìn)一步改善政府服務(wù)與深圳的生活環(huán)境，把深圳建成電子通訊工業(yè)創(chuàng)業(yè)者的天堂，吸引世界各地知名企業(yè)和高級(jí)人才云集深圳。
●文化領(lǐng)域：營(yíng)造各種優(yōu)秀文化
營(yíng)造出富有時(shí)代特色的優(yōu)秀的行政文化、家庭文化、地方文化、商業(yè)文化和社區(qū)文化、名人文化。
●社會(huì)領(lǐng)域：重新討論市民定義
重新討論市民的定義，應(yīng)把全國(guó)在深工作連續(xù)3年以上的勞動(dòng)者視為深圳市民，享受市民待遇；大力培育民間組織，如同鄉(xiāng)會(huì)、姓氏家庭、文化藝術(shù)團(tuán)體、慈善會(huì)等各種非政府組織。
●市民權(quán)力：充分保障話語權(quán)
周文和在規(guī)劃大綱中提出，深圳應(yīng)制訂《深圳市民話語權(quán)法》，更好地保障市民參與公共事務(wù)的表達(dá)權(quán)，從而有效地激發(fā)市民積極性，迸發(fā)出巨大的發(fā)展?jié)撃堋?/p>
“形成目前局面（改革創(chuàng)新難以突破）的原因是多方面的，最主要的就是沒有充分保障市民說話的權(quán)力。目前，讓市民說話僅僅停留在一種姿態(tài)的層面。像公交降價(jià)一事，雖然舉行了聽證會(huì)上，結(jié)果卻是不降反升。有時(shí)甚至把市民說話的大門關(guān)上，一切由政府說了算，挫傷了市民參政議政的積極性。”周文和認(rèn)為。
除了充分保障市民話語權(quán)外，周文和認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)政府決策的科學(xué)性，還應(yīng)盡快建立決策、執(zhí)行與監(jiān)督分開的體制。“隨著社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步，對(duì)行政管理和城市發(fā)展要求越來越高，越來越細(xì)，也越來越新。如果政府仍舊拍腦袋做事，會(huì)造成諸多的負(fù)面效應(yīng)�！敝芪暮徒ㄗh，在這種決策與執(zhí)行相對(duì)分離的體制中，決策應(yīng)由專職學(xué)者完成，政府通過合同規(guī)范學(xué)者的決策行為。例如，將報(bào)酬與效果捆綁，制訂詳細(xì)的獎(jiǎng)罰措施，從而保證學(xué)者決策的獨(dú)立性與科學(xué)性，公共政策一旦確定，不會(huì)因領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)而變動(dòng)，對(duì)預(yù)防行政越位，促進(jìn)廉潔也有一定作用。
●機(jī)構(gòu)改革：擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)范圍
周文和還建議，在機(jī)構(gòu)改革方面，深圳應(yīng)撤銷或大力精簡(jiǎn)區(qū)和街道辦的行政職能，把政策性強(qiáng)、協(xié)調(diào)難度大的工作由市級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，服務(wù)職能下放到居委會(huì)和社區(qū)工作站。“要想做好服務(wù)和管理，首先要對(duì)市民有深入了解，居委會(huì)和社區(qū)工作站都在社會(huì)工作的基層一線，發(fā)生問題也在現(xiàn)場(chǎng)，甚至與市民有共同的利益，對(duì)市民了解非常到位，服務(wù)和管理也很方便。而市、區(qū)兩級(jí)官員則在了解基層需求方面有所欠缺，服務(wù)和管理也有諸多難度�！�
周文和認(rèn)為，基層行政機(jī)構(gòu)可以發(fā)動(dòng)市民的力量參與基層管理，化解諸多復(fù)雜的社會(huì)難題。例如，可以利用市民群體中的專家、學(xué)者、熱心能人與政府合作，營(yíng)造具有時(shí)代特色的社區(qū)文化，形成全民參與、官員互動(dòng)的良好效果。遺憾的是，目前深圳的基層組織在職責(zé)、人力等方面均有欠缺。周文和提出，應(yīng)把區(qū)、街道的治安、衛(wèi)生、計(jì)生、民政、工商、稅務(wù)、工會(huì)等相關(guān)工作下放到基層居委會(huì)，既可以提高工作效率和工作質(zhì)量，又可以節(jié)約大量行政開支，更重要的是有益于增強(qiáng)黨群關(guān)系，有益于促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。
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