好學(xué)，明經(jīng)，為縣鄉(xiāng)嗇夫，守束州丞。后為都尉、太守功曹，舉孝廉為郎，病去官，復(fù)為州從事。大司馬、衛(wèi)將軍王商辟宣，薦為議郎，后以病去。

哀帝初，大司空何武除宣為西曹掾，甚敬重焉，薦宣為諫大夫，遷豫州牧。歲余，丞相司直郭欽奏“宣舉錯煩苛，代二千石署吏聽訟，所察過詔條。行部乘傳去法駕，駕一馬，舍宿鄉(xiāng)亭，為眾所非。”宣坐免。歸家數(shù)月，復(fù)征為諫大夫。

宣每居位，常上書諫爭，其言少文多實(shí)。是時，帝祖母傅太后欲與成帝母俱稱尊號，封爵親屬，丞相孔光、大司空師丹、何武、大司馬傅喜始執(zhí)正議，失傅太后指，皆免官。丁、傅子弟并進(jìn)，董賢貴幸，宣以諫大夫從其后，上書諫曰：

竊見孝成皇帝時，外親持權(quán)，人人牽引所私以充塞朝廷，妨賢人路，濁亂天下，奢泰亡度，窮困百姓，是以日蝕且十，彗星四起。危亡之征，陛下所親見也，今奈何反復(fù)劇于前乎？朝臣亡有大儒骨鯁、白首耆艾、魁壘之士，論議通古今、喟然動眾心、憂國如饑渴者，臣未見也。敦外親小童及幸臣董賢等在公門省戶下，陛下欲與此共承天地，安海內(nèi)，甚難。今世俗謂不智者為能，謂智者為不能。昔堯放四罪而天下服，今除一吏而眾皆惑；古刑人尚服，今賞人反惑。請寄為奸，群小日進(jìn)。國家空虛，用度不足。民流亡，去城郭，盜賊并起，吏為殘賊，歲增于前。凡民有七亡：陰陽不和，水旱為災(zāi)，一亡也；縣官重責(zé)更賦租稅，二亡也；貪吏并公，受取不已，三亡也；豪強(qiáng)大姓蠶食亡厭，四亡也；苛吏徭役，失農(nóng)桑時，五亡也；部落鼓鳴，男女遮列，六亡也；盜賊劫略，取民財物，七亡也。七亡尚可，又有七死：酷吏毆?dú)ⅲ�一死也；治獄深刻，二死也；冤陷亡辜，三死也；盜賊橫發(fā)，四死也；怨讎相殘，五死也；歲惡饑餓，六死也；時氣疾疫，七死也。民有七亡而無一得，欲望國安，誠難；民有七死而無一生，欲望刑措，誠難。此非公卿、守、相貪殘成化之所致邪？群臣幸得居尊官，食重祿，豈有肯加惻隱于細(xì)民，助陛下流教化者邪？志但在營私家，稱賓客，為奸利而已。以茍容曲從為賢。以拱默尸祿為智，謂如臣宣等為愚。陛下擢臣巖穴，誠冀有益毫毛，豈徒欲使臣美食大官，重高門之地哉！

天下乃皇天之天下也，陛下上為皇太子，下為黎庶父母，為天牧養(yǎng)元元，視之當(dāng)如一，合《尸鳩》之詩。今貧民菜食不厭，衣又穿空，父子夫婦不能相保，誠可為酸鼻。陛下不救，將安所歸命乎？奈何獨(dú)私養(yǎng)外親與幸臣董賢，多賞賜以大萬數(shù)，使奴從賓客漿酒霍肉，蒼頭廬兒皆用致富！非天意也。及汝昌侯傅商亡功而封。夫官爵非陛下之官爵，乃天下之官爵也。陛下取非其官，官非其人，而望天說民服，豈不難哉！

方陽侯孫寵、宜陵侯息夫躬辯足以移眾，強(qiáng)可用獨(dú)立，奸人之雄，或世尤劇者也，宜以時罷退。及外親幼童未通經(jīng)術(shù)者，皆宜令休就師傅。急征故大司馬傅喜使領(lǐng)外親。故大司空何武、師丹、故丞相孔光、故左將軍彭宣，經(jīng)皆更博士，位皆歷三公，智謀威信，可與建教化，圖安危。龔勝為司直，郡國皆慎選舉，三輔委輸官不敢為奸，可大委任也。陛下前以小不忍退武等，海內(nèi)失望。陛下尚能容亡功德者甚眾，曾不能忍武等邪！治天下者當(dāng)用天下之心為心，不得自�？煲舛�已也。上之皇天見譴，下之黎庶怨恨，次有諫爭之臣，陛下茍欲自薄而厚惡臣，天下猶不聽也。臣雖愚戇，獨(dú)不知多受祿賜，美食太官，廣田宅，厚妻子，不與惡人結(jié)仇怨以安身邪？誠迫大義，官以諫爭為職，不敢不竭愚。惟陛下少留神明，覽《五經(jīng)》之文，原圣人之至意，深思天地之戒。臣宣吶鈍于辭，不勝忄卷々，盡死節(jié)而已。
上以宣名儒，優(yōu)容之。
是時，郡國地震，民訛言行籌，明年正月朔日蝕，上乃征孔光，免孫寵、息夫躬，罷侍中諸曹黃門郎數(shù)十人。宣復(fù)上書言：
陛下父事天，母事也，子養(yǎng)黎民，即位已來，父虧明，母震動，子訛言相驚恐。今日蝕于三始，誠可畏懼。小民正月朔日尚恐毀敗器物，何況于日虧乎！陛下深內(nèi)自責(zé)，避正殿，舉直言，求過失，罷退外親及旁仄素餐之人，征拜孔光為光祿大夫，發(fā)覺孫寵、息夫躬過惡，免官遣就國，眾庶歙然，莫不說喜。天人同心，人心說則天意解矣。乃二月丙戌，白虹虷日，連陰不雨，此天有憂結(jié)未解，民有怨望未塞者也。

侍中、駙馬都尉董賢本無葭莩之親，但以令色諛言自進(jìn)，賞賜亡度，竭盡府藏，并合三第尚以為小，復(fù)壞暴室。賢父子坐使天子使者將作治第，行夜吏卒皆得賞賜。上冢有會，輒太官為供。海內(nèi)貢獻(xiàn)當(dāng)養(yǎng)一君，今反盡之賢家，豈天意與民意耶！天不可久負(fù)，厚之如此，反所以害之也。誠欲哀賢，宜為謝過天地，解仇海內(nèi)，免遣就國，收乘輿器物，還之縣官。如此，可以父子終其性命；不者，海內(nèi)之所仇，未有得久安者也。孫寵、息夫躬不宜居國，可皆免以視天下。復(fù)征何武、師丹、彭宣、傅喜，曠然使民易視，以應(yīng)天心，建立大政，以興太平之端。高門去省戶數(shù)十步，求見出入，二年未省，欲使海瀕仄陋自通，遠(yuǎn)矣！愿賜數(shù)刻之間，極竭毣々之思，退入三泉，死亡所恨。

上感大異，納宣言，征何武、彭宣，旬月皆復(fù)為三公。拜宣為司隸。時，哀帝改司隸校尉但為司隸，官比司直。

丞相孔光四時行園陵，官屬以令行馳道中，宣出逢之，使吏鉤止丞相掾史，沒入其車馬，摧辱宰相。事下御史，中丞、侍御史至司隸官，欲捕從事，閉門不肯內(nèi)。宣坐距閉使者，亡人臣禮，大不敬，不道，下廷尉獄。博士弟子濟(jì)南王咸舉幡太學(xué)下，曰：“欲救鮑司隸者會此下�！敝T生會者千余人。朝日，遮丞相孔光自言，丞相車不得行，又守闕上書。上遂抵宣罪減死一等，髡鉗。宣既被刑，乃徙之上黨，以為其地宜田牧，又少豪俊，易長雄，遂家于長子。

漢平帝即位，外戚王莽秉政，陰有篡國之心，乃風(fēng)州郡以罪法案誅諸豪桀，及漢忠直臣不附己者，宣及何武等皆死。時，名捕隴西辛興，興與宣女婿許紺俱過宣，一飯去，宣不知情，坐系獄，自殺。