鄧毓怡，字和甫，一字任齋,別號拙園，1880年(光諸6年)農(nóng)歷12月21日出生于河北省大城縣白洋橋一個仕宦家庭。他自幼聰穎，六歲隨父鄧汝淮在自家學(xué)館讀書，七歲開始寫詩，十多歲時寫千字長文揮筆立就。

　　據(jù)常琦璋所撰的“行狀”稱：“十四歲喪父，鄉(xiāng)里士夫無能為之師者，家有藏書，則發(fā)筐縱觀，師于古人。”1896年，大城名儒劉鐘英舉他共纂大城縣志。當(dāng)時鄧毓怡年僅十六歲，但他不負(fù)眾望，所撰文章珠圓玉潤，超逸灑脫，被大城儒生稱為神童才子。大城縣志付梓之后，他即由友人介紹到保定蓮池書院，拜清末著名學(xué)者吳汝綸為師。吳汝綸是西學(xué)的倡導(dǎo)者，他曾聘西人于蓮池藻詠樓為鄧毓恰等幾名“年少而才”的學(xué)生救授西文。此間，鄧毓怡不僅濤文大有長進(jìn)，而且還學(xué)會了英文和日文，并接受了許多西方進(jìn)步思想。1900年，“義和團(tuán)”運(yùn)動爆發(fā)，鄧毓怡等因接觸了“洋人”受到圍攻，只得中途退學(xué)。

　　1901年，吳汝綸在北京創(chuàng)辦報(bào)社，委鄧毓恰，常育璋任編輯，不久報(bào)社被清政府查封，遂改名華北譯書局，印行雜志。此間，鄧毓怡已在詩，文，書法，繪畫等方面顯示了一定的才華，因而不少友人曾勸他潛心研究詩文書畫。日后必功成名就,流芳后世。而鄧毓恰聽后卻說：“今舉國旦夕為奴虜，吾寧埋頭腐心為百年后陳死人之計(jì)乎!"于是51慷慨奮厲,思有試"。

　　1903年,他為了探求新的知識,毅然東渡日本,就學(xué)于東京早稻淚大學(xué).他在日本留學(xué)期間,受留學(xué)生中民主革命派的影響,思想激進(jìn),對暗殺救國存有幻想,曾于1901年春夏之交與同學(xué)密謀暗殺慈禧太后.當(dāng)時,鄧毓愉先期攜炸藥回國,住在北京常育璋家中,他曾對人說:"某月日君當(dāng)聞有巨變發(fā)于輦下,則鄧某致命遂志之時也."后因事泄,主事者被捕,他又返回了日本.臨走之前,他將炸藥等物交給常璃璋保存,�？秩浅雎闊�,于一天夜里將炸藥投入宦武門外河流中.這件事在其"家傳"(籍忠寅撰)和"形狀"中均肴記述.1904年,鄧毓怡在早稻田大學(xué)畢業(yè),回到祖國.前者密謀行刺不成使他認(rèn)識到要想救國改變國家的落后狀態(tài),單靠少數(shù)人的力量是不行的,它需要的是全體民眾的覺醒,而開啟智的唯一途徑是興辦教育.于是他放棄了在京任職的機(jī)會,回到家鄉(xiāng),同其兄長鄧毓愷一起創(chuàng)建了一所新式學(xué)堂,起名為啟智學(xué)堂.該學(xué)堂所設(shè)的課程有國文,英文,算術(shù),地理,歷史,修身,格致(包括自然知識和動物,植物,礦物及理化等初級知識)等.啟智學(xué)堂成立不久,鄧毓怡又在家人的協(xié)助下創(chuàng)辦了一所自強(qiáng)女子學(xué)堂,這所學(xué)堂是直隸省創(chuàng)建最早的一所女學(xué)堂,天津的"北洋女子師范學(xué)堂"就是"取法"于這所學(xué)堂而建成的.自強(qiáng)女子學(xué)堂所學(xué)的課程與啟智學(xué)堂大致相同.學(xué)堂的教材是鄧毓恰和另一名留日生王世琛(字鈞甫)翻譯的日本中小學(xué)教科書.兩所學(xué)堂均不收學(xué)費(fèi),本村及附近村鎮(zhèn)的子女無論貧富均可入學(xué),因而兩校創(chuàng)辦時問不長就已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)囊?guī)模.清庭"廢科舉,興學(xué)堂"的命令頒布后,直隸夫吏方開始興學(xué),在天津創(chuàng)辦52了北洋法政專門學(xué)堂和北洋女子師范學(xué)堂,鄧治怡因治學(xué)有聲,相繼受聘為兩校教員并兼任北洋法政專門學(xué)堂齋務(wù)長.鄧毓怡在天津執(zhí)教五年的時間,培育出了大批優(yōu)秀人材,當(dāng)時就學(xué)于北洋法政專門學(xué)堂的李大釗同志就是其中之一,直到后來,李大釗任《晨鐘報(bào)》.主編和北京大學(xué)圖書館主任時仍然常到鄧毓恰家(北京黃化門碾兒胡同24號)作客,保持著密切聯(lián)系.

　　1911年,辛亥革命爆發(fā),鄧毓怡聯(lián)合同志組建國民協(xié)進(jìn)會,后改并共和黨,任直隸支部干事,眾議院選舉當(dāng)選為議員.1914年,袁世凱解散國會,鄧毓怡被張紹曾(時任綏遠(yuǎn)都統(tǒng))邀至綏遠(yuǎn),創(chuàng)辦歸綏銀行并任經(jīng)理.綏遠(yuǎn)地區(qū)位于我國西北邊垂,地域遼闊,大面積的土地都是未經(jīng)開墾的荒野,在那里,蒙人與漢人之間民族對立情緒嚴(yán)重,局勢很不穩(wěn)定.為了治理好綏遠(yuǎn)地區(qū),鄧毓怡曾提出一項(xiàng)計(jì)劃.即在綏遠(yuǎn)建幾個大牧場,從內(nèi)地移入漢民種植,飼養(yǎng),加以管理,這樣不但可以達(dá)到墾荒的目的,而且還可以使?jié)h人"與蒙人結(jié)合團(tuán)體’發(fā)展友誼,以加強(qiáng)綏遠(yuǎn)地區(qū)的穩(wěn)定.鄧毓怡曾把這項(xiàng)計(jì)劃上書農(nóng)商總長張謇,張亦認(rèn)為這個汁劃是"對蒙人實(shí)邊不二之法",然而,由于政府財(cái)政緊張等原因,這項(xiàng)計(jì)劃未能付諸實(shí)施.1916年,袁世凱病死,黎元洪就任大總統(tǒng),恢復(fù)國會,鄧毓怡辭去銀行經(jīng)理職務(wù),回京復(fù)任議員.1917年,張勛復(fù)辟事起,國會重遭解散.此后五年間,他曾任總統(tǒng)府咨議,國務(wù)院咨議,經(jīng)濟(jì)調(diào)查會委員,鹽務(wù)署顧問,鹽務(wù)學(xué)校校長等職.1922年,國會再復(fù),鄧毓怡再度為議員.他雖身為"研究系"成員,但不為黨派意氣之爭,超然事外,獨(dú)以為53開國十年"憲法不成,乃為吾人不可旁貸之責(zé)任",故在國會復(fù)興之后,發(fā)起"憲法學(xué)會",集眾研討,并著手譯著《歐戰(zhàn)后備國新憲法》,以此作為制定憲法之參考.《歐戰(zhàn)后各國新憲法》的翻譯工作用了近一年的時間,書中所選七國,戰(zhàn)前均為君主制,而戰(zhàn)后均改為共和制.他在書的序言中從憲法的角度論述了世界發(fā)展的趨勢.他這樣寫道:"現(xiàn)代人類之精神,大著于戰(zhàn)后之新憲,余竊以為有兩潮流焉,一日民治主義之趨向,其結(jié)品為國民投票(Referenduln),國民發(fā)議,國民表決,國民選舉,皆國民投票所有事也,雖范圍廣狹,事項(xiàng)多寡,從其國而制不同,要之除波蘭外殆無不鄭重定于憲典,是蓋自代表政治進(jìn)于直接政治之過程.自美,法,瑞士試行以來,至今日而益普者也.一日社會主義之趨向,其顯例為經(jīng)濟(jì)會議.此制固不能概各新憲中社會經(jīng)濟(jì)之規(guī)定,而俾生產(chǎn)者與于分配之察議,實(shí)以此制為要端.視舊憲只見圍家政治之一面者,其為進(jìn)步,殆無疑義."鄧毓怡在序言中提出了自己的觀點(diǎn).認(rèn)為當(dāng)時中國"宜取直接投票制的議會政治".并強(qiáng)調(diào)了憲法的作用:"圍制不取立憲,或立憲矣而憲法不良,則無論其國之體與形為何如,而其國其民終不能致治而受福."《歐戰(zhàn)后各國新憲法》是我國第一部介紹歐戰(zhàn)后各國憲法的譯著,它的出版,使更多的人了解到了世界發(fā)展的趨勢,推動了憲法的研究工作.192l乍,國會又被解散.鄧毓怡從此放棄了從政的打算,遂閉戶潛處,專心于書畫研究.歲俸即停,便鬻書畫以為生計(jì).鄧毓怡的書法自唐上溯漢魏以至大小篆,不專法一時一家,而是各取所長,獨(dú)成一派,他擅長行書,而真草篆隸亦無不工.他的畫在當(dāng)時亦很出名,求他作畫的人很多.54他的畫全有定價,大約三尺長的一幅山水畫要賣當(dāng)時的銀元一百五十元左右,每畫完一幅,《北京晨報(bào)》就照像刊出一幅,但他平時疏懶少作,一年也畫不了十多張.鄧毓怡不僅能書善畫,而且在詩文方面亦有較深的造詣.他自己曾說:"吾才,畫不如書,書不如詩."早在蓮池書院讀書時期,鄧毓怡就已負(fù)詩名,那時,他和南官李剛已齊名,并稱為吳門兩才子.鄧毓恰的詩"超俊有奇趣,往往閑語熟字.經(jīng)君手乃別有俊味逸致,讀者心目為爽."著有《拙園詩集》,錄詩三百余首.鄧毓怡在任國會議員及歸綏銀行經(jīng)理期間,曾與許多知名人物有過書信來往,他生前將這些珍貴手跡整理成冊,取名<故人遺札》.(現(xiàn)存于中國歷史博物館).其中有蔡鍔,梁啟超.湯化龍,林長民,張謇,徐樹錚,籍惠寅等人的信件若干封.鄧毓怡在后期不滿軍閥統(tǒng)治,處世消極,終日以書畫自娛.不再過問世事.1929年3月11日病逝于北京,終年49歲。