參與鎮(zhèn)壓 義和團，因功晉知府，曾任天津保甲總辦、北洋巡警學(xué)堂總辦等職。后調(diào)奉天 新民府知府，繼充京師地方 審判廳推官。宣統(tǒng)元年(1909)調(diào)安徽安慶審判廳代理 廳丞，旋升安徽提法使。1914年任 應(yīng)天府尹。次年改為湖南 巡按使。1918年參加組織安福會，為參議院議員。1920年6月任浙江省省長。在任期間，曾制定并宣布《中華民國浙江省憲法》，被 孫中山斥為“分省割據(jù)”；又與浙江 督軍 盧永祥聯(lián)名致電北京政府，反對 巴黎和會續(xù)會—— 華盛頓會議出賣中國主權(quán)、討好日本的無理要求。決定籌款51萬元，贖回滬杭鐵路主權(quán)。1922年10月，因反對 曹錕賄選，隨 徐世昌下臺而閑居北京。死后，葬于吳興縣城東南 靈山。