巴德瑪耶夫1849年生于一個 俄國牧民家庭，后來巴德瑪耶夫進入 沙俄外交部任職。在此期間，他結(jié)識了財政 大臣 維特，還當(dāng)上了沙皇的御醫(yī)。

巴德瑪耶夫曾露骨地向沙俄政府指出西藏在沙俄 戰(zhàn)略棋盤中的地位：“ 西藏是亞洲最高的 高原，應(yīng)掌握在俄國手中�？刂屏诉@個地方，肯定可以迫使 英國達成諒解�！�

為與 英國爭奪 亞洲，沙俄想把 滿清帝國變成 戰(zhàn)爭基地。

19世紀(jì)末期，西方列強掀起了瓜分滿清的狂潮。 沙皇俄國不僅將貪婪的目光投向了的西藏、 新疆等地區(qū)，還 將侵略的矛頭直指西藏。

當(dāng)時，沙俄在 亞洲大陸上最主要的 敵人，就是當(dāng)時的頭號 帝國主義強國—— 英國。如果翻開那時的世界地圖，不難發(fā)現(xiàn)，英俄兩強在廣袤的 亞洲大地上擺下擂臺，展 開了全面競爭。這場競賽的賽場從 土耳其一直延伸到 滿洲和 朝鮮半島。在這條漫長的新月形 戰(zhàn)線上，俄國人從中亞向南進， 英國人從 印度向北打，均將侵略的矛 頭指向了世界屋脊青藏 高原。

由于可能與 英國發(fā)生武裝沖突，沙俄決定在雙方攤牌之前，盡量多地占領(lǐng)滿清帝國領(lǐng)土，尤其是滿清西北地區(qū)的領(lǐng)土，以便為未來可能與英國進行的 戰(zhàn)爭尋找基地，從而確立 戰(zhàn)爭的優(yōu)勢，阻止英國控制整個 亞洲。

沙皇提出狂妄計劃，用3萬沙俄 軍隊突襲 蘭州

當(dāng)時，有一大批陰謀家和投機分子，如巫師 拉斯普廷、陰謀家巴德瑪耶夫等人，通過蠱惑沙皇 尼古拉二世，他們像操縱小木偶般操控著沙俄的政治。在這些人中，以巴德瑪耶夫?qū)?沙皇政府的西藏政策影響最大。沙俄 羅曼諾夫王朝的最后兩位沙皇 亞歷山大三世和 尼古拉二世，以及這一時期沙俄政府遠(yuǎn)東政策的 決策人維特，在西藏問題上的態(tài)度都受到了他的影響。

1893年2月25日，巴德瑪耶夫向沙皇 亞歷山大三世上了一封“萬言書”——《關(guān)于俄國 東亞政策的任務(wù)》，后人 也稱之為“巴德瑪耶夫計劃”。巴德瑪耶夫在 “萬言書”中狂妄地叫囂“將西藏合并于俄國”。他認(rèn)為“蘭州府是通向西藏的咽喉要地”。因此，巴德瑪耶夫建議沙俄政府立刻修筑從貝加爾湖至蘭州的 西伯利亞鐵路支線，同時利用清政府的注意力被 日本拖在朝鮮、無暇西顧之際，派遣二至三萬俄國軍隊，組成快速部隊，以迅雷不及掩耳之勢奪取蘭州府，然后再以 蘭州為前進基地，向中原地區(qū)、西藏等地伸展勢力。隨后，再“按預(yù)定計劃，遴選西藏的顯貴和重要僧侶前往俄國，請求沙皇接納他們?yōu)槌?民……”

進呈“萬言書”的同日，巴德瑪耶夫又向財政大臣維特遞交了“萬言書”的副本和另一份報告，請求維特幫忙向沙皇推薦他的“萬言書”�？催^巴德瑪耶夫的“萬言 書”后，維特激動不已，不禁提筆寫道：“倘若巴德瑪耶夫先生預(yù)想的事情能夠?qū)崿F(xiàn)，那么俄國領(lǐng)土將從太平洋之濱延伸到喜馬拉雅山之巔，俄國將不僅主宰亞洲事 務(wù)，而且將主宰歐洲事務(wù)�！�

沙皇投資200萬金盧布，在中俄邊境組織侵略軍

沙皇批準(zhǔn)撥給巴德瑪耶夫200萬金盧布，以便后者進行“將滿清帝國合并于俄國”的活動。

1893年11月23日，“巴德瑪耶夫商行”在圣彼得堡開業(yè)。這個所謂的“商行”的主要任務(wù)，就是“在西藏為俄國政治勢力掃清道路”。與此同時，巴德瑪耶夫的地區(qū)“總辦事處”也在沙俄西伯利亞城市赤塔開了張。

此后幾年間，巴德瑪耶夫不僅在 赤塔大肆從事針對滿清帝國的侵略活動，而且秘密潛行到了 北京等地，進行公然的顛覆活動。在巴德瑪耶夫的糾集下，沙俄在中俄邊界地帶組成了一支侵略軍，時刻準(zhǔn)備武裝入侵滿清帝國領(lǐng)土。

在赤塔，巴德瑪耶夫會見了滿清西北各地的“名門望族”、喇嘛和王公，通過贈送駱駝、馬匹、武器、彈藥和金 錢的方式，拉攏這些當(dāng)?shù)貦?quán)貴并套取情報。巴德瑪耶 夫還通過“贈送”巨款給寺廟等手段，誘使這些寺廟向他出售房屋，作為儲存武器的倉庫和俄國間諜的落腳之處，為將來的侵略活動做準(zhǔn)備。與此同時，巴德瑪耶夫又從赤塔派出多批武裝的 布里亞特蒙古人密探，進入滿清內(nèi)地刺探情報。這些密探向巴德瑪耶夫發(fā)送了大批情報。根據(jù)這些“珍貴的情報”，巴德瑪耶夫口出狂言：“將俄國的邊界向東方擴展的時刻已經(jīng)來到�！�

日本擴張牽制沙俄行動，巴德瑪耶夫被迫放棄計劃。

回到圣彼得堡后，巴德瑪耶夫立即向沙皇尼古拉二世匯報了他的“蒙古之行”。兩個月后，巴德瑪耶夫派到拉薩的間諜也回到了俄國。他們向巴德瑪耶夫報告說，西藏到處是金礦，而且英國人正打算采取軍事行動奪取西藏。這個情報更加刺激了巴德瑪耶夫，他立即向沙俄政建議：“現(xiàn)在就應(yīng)該往西藏派2000人的軍隊�！� 沙皇的親信大臣維特完全支持巴德瑪耶夫的看法，他專門給尼古拉二世寫了奏折，特別強調(diào)沙俄應(yīng)盡快實施“巴德瑪耶夫計劃”，通過武力奪取滿清帝國西北領(lǐng)土以及西藏。

沙俄外交大臣羅巴諾夫也就沙俄帝國的遠(yuǎn)東政策，向沙皇尼古拉二世進呈了一份綱領(lǐng)性的奏折。羅巴諾夫毫不掩飾地提出：俄國在遠(yuǎn)東應(yīng)當(dāng)采取“進攻性的行動”。 受羅巴諾夫奏折的影響，沙皇尼古拉二世的腦子里涌現(xiàn)出了許多宏偉的計劃：他要為俄國拿下滿洲，將朝鮮合并于俄國，將西藏?fù)?jù)為己有。此時，“巴德瑪耶 夫計劃”的實施幾乎已經(jīng)箭在弦上。

然而在1895年4月，滿清帝國在 甲午戰(zhàn)爭中戰(zhàn)敗， 日本勢力迅速進入滿洲，對沙俄的擴張形成了嚴(yán)重的威脅，沙俄不得不把 遠(yuǎn)東政策的重點放在與日 本的對抗上。也就在此時，潛伏在 十三世達賴?yán)�嘛身邊的沙俄間諜德爾智開始發(fā)揮作用，在他的影響下，十三世達賴?yán)�嘛開始傾向于“聯(lián)俄抗英”，沙皇在西藏問題 上看到了一個新的可能性——通過拉攏西藏上層人士，不費一刀一槍地控制整個西藏。在這兩方面因素的影響下，沙皇最終拋棄了“巴德瑪耶夫計劃”，一場在西北大地上的血光之災(zāi)也因此得到避免。