1444年其父去世，王后所生的其幼弟羅阇·易卜拉欣繼承王位，由羅坎國王輔政，將羅阇·卡希姆貶操捕魚之業(yè)。1445年末，羅阇·卡希姆在印度穆斯林商人毛拉納·哲拉魯丁和舅父吞·阿里的策劃和支持下，利用海商水手殺死羅坎國王和幼王羅阇·易卜拉欣。1446年羅阇·卡希姆正式登上王位，自稱素丹，取尊號為穆扎法爾·沙，成為馬六甲第一個采用素丹稱號的國王。

他執(zhí)政后，冊封其舅父吞·阿里為首相，任命吞·帕拉克和吞·歐麥爾為軍隊正副司令，宮廷中由泰米爾人執(zhí)政。他拒絕向信奉印度教的暹羅繼續(xù)納貢，1446～1447年馬六甲軍隊先后兩次從海陸擊敗遏羅軍隊的入侵，從此暹羅欲臣服馬六甲的企圖暫時中止。他加強軍隊建設，擴充艦隊，控制了馬六甲的海岸，并派兵從西北攫取雪蘭莪作為糧食基地，又穿過海峽控制了蘇門答臘海岸的戰(zhàn)略要沖，成為該地區(qū)的霸主。1455年派遣使節(jié)獻“貢馬及方物”，與中國明朝通好。他除發(fā)展農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和手工業(yè)外，大力發(fā)展對外貿易，馬六甲成為中國、印度和阿拉伯商人之間的重要貿易橋梁。他鑄造統(tǒng)一的阿拉伯文錫幣，正面為“素丹穆扎法爾·沙”，背面為“宇宙與伊斯蘭教之救主”。他在位時，伊斯蘭教沿著蘇門答臘和爪哇各港口迅速傳播開來。曾下令要全國穆斯林遵守伊斯蘭教法典，規(guī)定古爾邦節(jié)和開齋節(jié)為法定節(jié)日，并指派伊斯蘭教學者擔任首都和各地的教長(蘇南)，賜予所轄的教區(qū)領地。他在升旗山建王宮并附設清真寺，帶領宮廷大臣履行宗教功課，每遇伊斯蘭教節(jié)日，在宮前廣場亭內同穆斯林一起聚禮祈禱。1459年在馬六甲去世，其墓碑至今尚存。