縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作匯報(bào)
按照市委、市政府的安排部署，經(jīng)省勞動(dòng)保障廳批準(zhǔn)同意，今年5月，市縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作在全市率先啟動(dòng)，經(jīng)過(guò)市、縣4個(gè)多月的共同努力，完成了既定試點(diǎn)任務(wù)，達(dá)到了檢驗(yàn)制度、完善政策、建立機(jī)制、提升能力的預(yù)期目標(biāo)，試點(diǎn)取得圓滿成功。
一、制度準(zhǔn)備“特”充分
研究方向特明。初，就著手統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)查研究
，主要就城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老需求現(xiàn)狀、個(gè)人繳費(fèi)能力、政府財(cái)政幫助能力、確保基本養(yǎng)老生活水平等方面進(jìn)行詳盡調(diào)查，對(duì)原農(nóng)保制度和現(xiàn)行城保制度弊端開(kāi)展研討，結(jié)合“低水平、廣覆蓋、相銜接、可持續(xù)”原則，按照“打破城鄉(xiāng)界限、實(shí)現(xiàn)制度統(tǒng)一、共享發(fā)展成果”的指導(dǎo)思想，借鑒全國(guó)各地探索成果，進(jìn)行廣泛的制度探索，形成了與城保模式相統(tǒng)一的《市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》。
論證范圍特廣。為確保制度的科學(xué)性和可操作、可持續(xù)，歷經(jīng)深入城鎮(zhèn)社區(qū)、居民戶和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組及農(nóng)戶進(jìn)行了解，聽(tīng)取民聲，廣泛征求基層勞動(dòng)保障專業(yè)工作人員意見(jiàn)，并納入全省首屆統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)保障論壇會(huì)評(píng)鑒，邀請(qǐng)省廳來(lái)廣現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、把關(guān)指導(dǎo)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)著名專家林義教授及省知名專家進(jìn)行理論上論證，送請(qǐng)西南財(cái)大社保精算專家張運(yùn)剛教授組織的專家組進(jìn)行可行性精算論證，得出了“符合社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展方向、方案可行、具有可持續(xù)性”的肯定結(jié)論意見(jiàn)。
二、制度內(nèi)容“特”超前
原則制度�！犊h新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》目的是為了建立、健全覆蓋本縣農(nóng)村居民、可銜接轉(zhuǎn)移的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展，保障農(nóng)村居民年老后的基本生活，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)的社會(huì)建設(shè)目標(biāo)。凡戶籍關(guān)系在本縣行政區(qū)域內(nèi)，年滿16周歲（不含在校學(xué)生），未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參保。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和農(nóng)民自愿參保相結(jié)合，堅(jiān)持個(gè)人（家庭）、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)對(duì)等、保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。實(shí)行統(tǒng)帳結(jié)合制度模式。縣勞動(dòng)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)全縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理工作，縣農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承辦新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)具體事務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的組織實(shí)施�？h財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)政府補(bǔ)貼資金的籌集、管理和監(jiān)督，發(fā)展改革、人口計(jì)生、民政、公安、稅務(wù)、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)按照各自的職責(zé)配合做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。
繳費(fèi)籌集。參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)，以繳費(fèi)時(shí)上一年全省在崗職工平均工資的10%－100%自主選擇繳費(fèi)基數(shù)，繳費(fèi)費(fèi)率為20%，不得減免。對(duì)大齡、超齡初次參保和已參保超齡續(xù)保等人員，可按享受養(yǎng)老金基本年齡男年滿60周歲、女年滿55周歲和最低繳費(fèi)15年規(guī)定，一次性繳納相應(yīng)不足年限養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)基數(shù)以繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)上一年全省在崗職工平均工資為依據(jù)自選確定。年齡超過(guò)60周歲老人初次參保繳費(fèi)，補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)可視年齡適當(dāng)減少，具體辦法待省政府確定后實(shí)行結(jié)算辦法。參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)未領(lǐng)取基本養(yǎng)老金人員，個(gè)人應(yīng)按年足額繳費(fèi)續(xù)保，也可躉繳續(xù)保。對(duì)斷保后補(bǔ)繳斷保年限養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，繳費(fèi)基數(shù)以補(bǔ)繳時(shí)上一年全省在崗職工平均工資為依據(jù)自選確定。政府和有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)特定參保人員的繳費(fèi)補(bǔ)貼、補(bǔ)助，以及農(nóng)村居民土地、林地和林權(quán)等的出租、出讓、轉(zhuǎn)讓等流轉(zhuǎn)收入代理繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)，記為個(gè)人參加養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集渠道包括參保人員繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；各級(jí)政府對(duì)統(tǒng)籌基金的資金投入，其中市、縣級(jí)政府按當(dāng)期領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)10元／人·月定額標(biāo)準(zhǔn)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，按年劃入統(tǒng)籌基金賬戶；基金利息和運(yùn)營(yíng)增值收入；其它社會(huì)資助性收入。
賬戶發(fā)待。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行個(gè)人賬戶與社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合的制度。參保人員繳納的基 (蓮山 課件) 本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按實(shí)際繳費(fèi)基數(shù)的12%建立統(tǒng)籌基金，8%記入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額用于支付個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，支付完畢后在統(tǒng)籌基金中支付。參保人員在領(lǐng)取基本養(yǎng)老金待遇前死亡的，個(gè)人繳費(fèi)本息全部退還給其法定繼承人或指定受益人；領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇人員死亡的，其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額有結(jié)余的，余額全部退還給其法定繼承人或指定受益人。出國(guó)、出境定居人員可以
憑相關(guān)手續(xù)辦理退保手續(xù)。未領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇的，退還全部個(gè)人繳費(fèi)本息；領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇的，退還其個(gè)人賬戶剩余額，對(duì)個(gè)人賬戶剩余額小于個(gè)人繳費(fèi)發(fā)放剩余額的，按個(gè)人繳費(fèi)發(fā)放剩余額退費(fèi)。退費(fèi)處理后，同時(shí)終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。領(lǐng)取基本養(yǎng)老金必須男年滿60周歲、女年滿55周歲及以上或完全喪失勞動(dòng)能力達(dá)到男年滿50周歲、女年滿45周歲及以上，且實(shí)際繳費(fèi)年限滿15年及以上。參保人員符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件并辦理領(lǐng)取基本養(yǎng)老金手續(xù)后，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金�；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成。參保后年齡到達(dá)男滿60周歲、女滿55周歲，實(shí)際繳費(fèi)年限滿15年及以上的，從到齡次月起按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金待遇；參保后到齡但繳費(fèi)年限不滿15年的，可繼續(xù)參保繳費(fèi)至滿15年時(shí)，從次月起按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金待遇；超齡一次性繳費(fèi)15年參保人員，從足額繳費(fèi)次月起按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金待遇。基本養(yǎng)老金待遇調(diào)整的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)：由當(dāng)?shù)卣m時(shí)確定。領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇人員死亡享受喪葬補(bǔ)助費(fèi)和一次性撫恤金，分別按死亡時(shí)上月基本養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn)的4個(gè)月和8個(gè)月從統(tǒng)籌基金中支付。
關(guān)系轉(zhuǎn)變。養(yǎng)老保險(xiǎn)在本統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移只轉(zhuǎn)關(guān)系�？缃y(tǒng)籌范圍的轉(zhuǎn)移：原則上在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系時(shí)，一并轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶資金，對(duì)遷入地不能接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，可一次性退還其全部個(gè)人繳費(fèi)本息，也可在參保地封存或繼續(xù)繳費(fèi)續(xù)保，但續(xù)保繳費(fèi)不再享受當(dāng)?shù)卣图w經(jīng)濟(jì)組織等對(duì)個(gè)人的特定補(bǔ)貼、補(bǔ)助。在統(tǒng)籌區(qū)域外務(wù)工地參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)入：養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)全額轉(zhuǎn)入社�；鹳~戶的，保留個(gè)人賬戶和繳費(fèi)地繳費(fèi)指數(shù)記錄；養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)未全額轉(zhuǎn)入的，依據(jù)實(shí)際轉(zhuǎn)入歷年度繳費(fèi)金額，按我市相對(duì)應(yīng)年度參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)規(guī)定重新核定繳費(fèi)指數(shù)和建立個(gè)人賬戶。對(duì)符合參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的參保人員，可通過(guò)社保關(guān)系轉(zhuǎn)移，與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌，實(shí)際繳費(fèi)指數(shù)低于0.6，可按歷次實(shí)際繳費(fèi)時(shí)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定補(bǔ)繳相應(yīng)的本金和利息。農(nóng)村土地、林地、林權(quán)和宅基地按規(guī)定投入運(yùn)營(yíng)后，可由法定機(jī)構(gòu)組織從流轉(zhuǎn)收益中按規(guī)定補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)本息，提高繳費(fèi)檔次；農(nóng)村土地被依法征用，符合參加被征地農(nóng)民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的，可以按不重復(fù)享受補(bǔ)貼、補(bǔ)助和不重復(fù)參保繳費(fèi)原則，自愿選擇保留或結(jié)算退出城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，退出人員應(yīng)按規(guī)定參加被征地農(nóng)民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
基金監(jiān)管。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)以縣區(qū)為統(tǒng)籌單位，逐步向市級(jí)統(tǒng)籌過(guò)渡。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳和支出實(shí)行收支兩條線管理，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門(mén)共同設(shè)立養(yǎng)老保險(xiǎn)資金專戶，統(tǒng)一預(yù)算管理，專款專用，任何單位和個(gè)人不得轉(zhuǎn)借、挪用和侵占。對(duì)基金支付使用，實(shí)行縣區(qū)申報(bào)，市級(jí)批準(zhǔn)的管理制度。勞動(dòng)保障、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)對(duì)基金的收支及運(yùn)營(yíng)情況，按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》等規(guī)定嚴(yán)格監(jiān)督和管理，對(duì)違法、違紀(jì)、違規(guī)行為嚴(yán)肅查處，確�；鸢踩�。
三、制度實(shí)施“特”見(jiàn)效
根據(jù)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，我們建立了“低水平、廣覆蓋、多檔次、相銜接”的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，該制度通過(guò)試點(diǎn)，社會(huì)廣泛認(rèn)可，群眾普通歡迎，超過(guò)預(yù)期目標(biāo)，展示出較強(qiáng)的生命力。農(nóng)民切身感受到參加新農(nóng)保得到了實(shí)惠，逐步促使其將長(zhǎng)期以來(lái)養(yǎng)兒防老的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)閰⒓由绫ｐB(yǎng)老的自覺(jué)行為，農(nóng)民群眾普遍認(rèn)為只要繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合適，政府又給補(bǔ)貼，就愿意踴躍參保。
充分考慮收入差異大的這一特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)計(jì)制度，增強(qiáng)了可操作性和可持續(xù)性�？h新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法得到了檢驗(yàn)。繳費(fèi)檔次設(shè)定與各類人群繳費(fèi)能力相適應(yīng)，繳費(fèi)檔次選擇多樣，繳費(fèi)基數(shù)從10%到100%都有人選擇繳費(fèi)，在已參保的12.58萬(wàn)人中，按最低標(biāo)準(zhǔn)10%繳費(fèi)（年繳501元）的有117300人，按20%－100%繳費(fèi)（年繳1002元－5008元）的有8500人，60%以上直接進(jìn)入城保，具有較強(qiáng)的適用性；參保人員年齡結(jié)構(gòu)趨于合理，從16歲到95歲不同年齡段的人員都積極參保，特別是16周歲至59周歲的城鄉(xiāng)居民參保比例達(dá)70%，勞動(dòng)年齡內(nèi)參保人數(shù)與超齡參保人數(shù)的比例為2.3：1，體現(xiàn)了農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)的可持續(xù)性，基金運(yùn)行的平衡性，待遇水平基本滿足農(nóng)村居民的社會(huì)保障需求，經(jīng)測(cè)算和評(píng)估，系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)在可控的范圍內(nèi)。目前全縣有3.88萬(wàn)參保農(nóng)民按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，人均月待遇116元，保證了農(nóng)村居民的老年基本生活。新農(nóng)保這一惠民政策出臺(tái)，從制度上為廣大農(nóng)民生活水平逐步提高提供了一條有效途徑，制度得到了廣大群眾的充分認(rèn)可，群眾參保積極踴躍，變“要我�！睘椤拔乙！�，據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅家庭整體參保達(dá)到4686戶14058人，其中還有90歲以上的老人參保。
打破城鄉(xiāng)界限，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋�？h新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法以現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，制度相融，破除了養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)戶籍界限，將參保對(duì)象擴(kuò)大到所有城鄉(xiāng)居民，創(chuàng)新探索出全民社會(huì)保險(xiǎn)的路子，彌補(bǔ)了現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的缺失，使城鄉(xiāng)居民平等享受養(yǎng)老保險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。12.58萬(wàn)參保人員中，農(nóng)村居民達(dá)12.33萬(wàn)人，占98％以上。
政府補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助有了新突破。按照個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資模式，積極探索并推行政府補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助辦法，拓寬籌資渠道。縣財(cái)政按領(lǐng)取待遇人數(shù)給予每人每月10元補(bǔ)貼，納入財(cái)政預(yù)算，體現(xiàn)了政府責(zé)任，調(diào)動(dòng)了群眾參保積極性。鼓勵(lì)村、社集體經(jīng)濟(jì)組織為參保農(nóng)民補(bǔ)助新農(nóng)保，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開(kāi)村民會(huì)議民主確定。我縣運(yùn)山鎮(zhèn)文廟村兩個(gè)組，用集體經(jīng)濟(jì)收入分別對(duì)220名參保人員補(bǔ)助200元、300元，永寧社區(qū)二組用集體收入對(duì)45戶參保家庭，每戶補(bǔ)助4000元，據(jù)統(tǒng)計(jì)，試點(diǎn)期間，全縣有21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)127個(gè)村12105人享受集體經(jīng)濟(jì)參保補(bǔ)助，補(bǔ)助金額達(dá)862.8萬(wàn)元（含失地農(nóng)民參保補(bǔ)助）。
探索“土地?fù)Q社�！毙侣纷尤〉贸醪匠尚�。通過(guò)在陵江鎮(zhèn)、中土鄉(xiāng)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了土地流轉(zhuǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，所屬村建立了土地交易信息服務(wù)站。在江南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，經(jīng)村民代表討論同意，將土地流轉(zhuǎn)收入用于繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)列為業(yè)主與村組簽訂土地流轉(zhuǎn)合同的重要條款，園區(qū)內(nèi)已有425人通過(guò)“土地?fù)Q社�！蓖緩絽⒓印靶罗r(nóng)�！�。
實(shí)現(xiàn)了新老農(nóng)保制度的合理銜接和平穩(wěn)過(guò)渡。我縣1992年推行了老農(nóng)保制度，全縣已有23萬(wàn)人參保。新農(nóng)保試行辦法實(shí)施后，進(jìn)一步完善了新農(nóng)保與老農(nóng)保的制度對(duì)接辦法，全縣有6.2萬(wàn)名老農(nóng)保參保人員通過(guò)換算繳費(fèi)重新參加了新農(nóng)保。通過(guò)充分周密的準(zhǔn)備、廣泛深入的宣傳、扎實(shí)有效的推進(jìn)，試點(diǎn)三個(gè)多月，全縣參保達(dá)12.58萬(wàn)人，征繳保費(fèi)3.69億元。
四、制度完善“特”認(rèn)真
由于《縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法（試行）》與《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)32號(hào)）和《四川省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法》（川府發(fā)35號(hào)）存在差異，為按照國(guó)家、省的要求妥善做好制度對(duì)接，做好國(guó)家“新農(nóng)保”試點(diǎn)工作，進(jìn)行了多次的專題研究和前期準(zhǔn)備工作。
開(kāi)展對(duì)接考察。10月26－28日，李在揚(yáng)局長(zhǎng)帶領(lǐng)市局和縣局的相關(guān)人員專門(mén)赴成都市、金堂縣考察學(xué)習(xí)新農(nóng)保試點(diǎn)工作。成都市自11月15日開(kāi)始實(shí)行的《成都市農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》，其制度設(shè)計(jì)與縣《辦法》基本一致，其差別主要體現(xiàn)在成都市設(shè)定的繳費(fèi)基數(shù)較高（30％、40％、50％），繳費(fèi)費(fèi)率較低（12％），且政府補(bǔ)助和耕保補(bǔ)貼額度較高，參保人個(gè)人繳費(fèi)少。目前，成都市擬在原制度框架下，結(jié)合《指導(dǎo)意見(jiàn)》的規(guī)定，進(jìn)一步完善辦法后（增設(shè)10％、20％的繳費(fèi)檔次等）在全市推行。金堂縣作為成都市新農(nóng)保試點(diǎn)縣，已按成都市原辦法參保的農(nóng)民有15.2萬(wàn)人，目前也準(zhǔn)備按照成都市原制度模式完善試點(diǎn)辦法，增設(shè)較低繳費(fèi)檔次，待遇計(jì)發(fā)疊加試點(diǎn)縣中央基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼。
開(kāi)展對(duì)接研討。11月5－6日，市局專門(mén)邀請(qǐng)西南財(cái)經(jīng)大學(xué)、四川大學(xué)社保專家林義教授、蒲曉紅教授、胡秋明副教授和楊一帆博士到縣和我市進(jìn)行調(diào)研座談。專家們一致認(rèn)為：開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)取得了成功，成效顯著；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是我國(guó)未來(lái)社會(huì)保障制度的發(fā)展趨勢(shì)，的探索具有超前性，非常有價(jià)值、有希望，應(yīng)該充分肯定�！掇k法》立足了當(dāng)?shù)貙?shí)際，目標(biāo)明確、機(jī)制成熟、運(yùn)行可持續(xù)，其方向是正確的。在此前提下，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持下去，并在探索中逐步完善；《指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)后，在選擇制度模式時(shí)要充分考慮群眾意愿，同時(shí)積極爭(zhēng)取省、部領(lǐng)導(dǎo)的支持，否則就難于保證現(xiàn)行制度平穩(wěn)運(yùn)行。就制度對(duì)接中的具體問(wèn)題，專家們也發(fā)表了很好的意見(jiàn)和建議。
開(kāi)展對(duì)接匯報(bào)。10月28日，侯恩超副局長(zhǎng)帶領(lǐng)相關(guān)人員赴省勞動(dòng)保障廳新農(nóng)保試點(diǎn)辦就制度對(duì)接等問(wèn)題進(jìn)行了專門(mén)溝通。試點(diǎn)辦要求：試點(diǎn)縣的試點(diǎn)辦法要盡快上報(bào)省廳；縣上的試點(diǎn)辦法要根據(jù)國(guó)務(wù)院《指導(dǎo)意見(jiàn)》和省《實(shí)施辦法》制定，特別是制度模式、籌資方式、經(jīng)辦管理、計(jì)發(fā)辦法等要與《指導(dǎo)意見(jiàn)》相關(guān)政策一致，如《指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確的100－500元的固定繳費(fèi)檔次必須要堅(jiān)持等；原已開(kāi)展新農(nóng)保探索的地區(qū)也要按此要求調(diào)整和對(duì)接�，F(xiàn)正在根據(jù)國(guó)家、省的要求和專家的建議，完善《辦法》，并適時(shí)向省廳報(bào)告。
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