欧美在线一级ⅤA免费观看,好吊妞国产欧美日韩观看,日本韩国亚洲综合日韩欧美国产,日本免费A在线

    <menu id="gdpeu"></menu>

  • 農(nóng)村改革 農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查報(bào)告

    2013-03-13    工作報(bào)告   

    農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、工商企業(yè)帶動(dòng)我國(guó)建設(shè)新農(nóng)村發(fā)展,是解決新農(nóng)村建設(shè)中錢從哪里來、富余勞動(dòng)力向哪里去、農(nóng)村帶頭人怎樣培養(yǎng)、農(nóng)民組織化程度如何提高這4個(gè)根本問題,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有效形式。這兩種趨勢(shì)的出現(xiàn)有著深刻的歷史原因,反映了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律,是“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的具體表現(xiàn),對(duì)新農(nóng)村建設(shè)必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
    根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局湖南調(diào)查總隊(duì)《關(guān)于開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況專題調(diào)研的通知》[湘調(diào)辦字20XX(55)號(hào)]精神,資興調(diào)查隊(duì)于8月中下旬認(rèn)真開展了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況專題調(diào)研對(duì)市區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)展開了詳細(xì)的調(diào)查。有關(guān)調(diào)查情況如下:
    一、資興農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基本情況
    資興總面積2747平方公里,轄17個(gè)鄉(xiāng)10鎮(zhèn)1個(gè)辦事處,,20XX年末總?cè)丝?6.6萬人,其中城鎮(zhèn)人口130483人,農(nóng)村人口235517人,農(nóng)村勞動(dòng)力145000人,農(nóng)村外出務(wù)工人員51450人。
    近年來,資興各地抓住沿海發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移和國(guó)家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略的大好時(shí)機(jī),出臺(tái)了一系列引導(dǎo)和扶助農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策,引導(dǎo)了一大批外出務(wù)工經(jīng)商人員回到自己家鄉(xiāng)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。據(jù)調(diào)查,全市總計(jì)引導(dǎo)了2123人外出務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),創(chuàng)辦“回流型”企業(yè)「范 文 大全網(wǎng) www.fw_d_qw.com」86家(不限規(guī)模),返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)總投資3500萬元,年產(chǎn)值28435萬元,上交利稅450萬元,吸收就業(yè)人口數(shù)3500人(城鎮(zhèn)360人,農(nóng)村3140)。其中投資上1000萬元的企業(yè)2家,500-1000萬元的2家,100-500萬元的3家,50-100萬元的6家,50萬元以下的73家。(詳情請(qǐng)見附表)
    資興市根據(jù)各自的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的做法與經(jīng)驗(yàn),綜合起來,主要有以下幾點(diǎn):

    1、為加強(qiáng)招商引資和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作,資興市政府相繼出臺(tái)了《資興市招商引資工作目標(biāo)考核暫行規(guī)定》、《資興市招商引資中介人獎(jiǎng)勵(lì)辦法》有效促進(jìn)了全市招商引資和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。
    2、優(yōu)化硬件環(huán)境。地方政府采取創(chuàng)建“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園”、“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一條街”等方式,為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供良好的硬件環(huán)境,引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)人員走規(guī)模發(fā)展、聚集發(fā)展和集約發(fā)展之路,以降低農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成本,提高創(chuàng)業(yè)的成功率。市政府明文規(guī)定:凡來資興投資創(chuàng)業(yè)用地每畝不超過8萬元。
    3、優(yōu)化融資環(huán)境。市政府通過信貸擔(dān)保,解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中的融資困難問題。市政府成立了市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司,為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的中小企業(yè)信貸擔(dān)保,同時(shí)融入企業(yè)資金數(shù)萬元,為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的中小企業(yè)開辟了一條新的融資渠道。
    4、免費(fèi)培訓(xùn)服務(wù)。為農(nóng)民工提供免費(fèi)培訓(xùn),為企業(yè)發(fā)展培訓(xùn)工人,降低企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本。市勞動(dòng)與社會(huì)保障局每年都根據(jù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展需要,為企業(yè)特別是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)進(jìn)行員工技能培訓(xùn),一年培訓(xùn)規(guī)模達(dá)500人,培訓(xùn)周期根據(jù)實(shí)際工種的不同,從一個(gè)星期到兩個(gè)月不等,平均為一個(gè)月左右,培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由勞動(dòng)與社會(huì)保障局直接按培訓(xùn)人數(shù)拔發(fā)給培訓(xùn)機(jī)構(gòu),其經(jīng)費(fèi)來源一部分是國(guó)家財(cái)政預(yù)算,一部分是地方政府財(cái)政配套投入,主要是通過爭(zhēng)取扶貧項(xiàng)目或其他創(chuàng)收部分等來予以保證。
    5、成立行業(yè)協(xié)會(huì)。為加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相關(guān)行業(yè)以及生產(chǎn)資料供應(yīng)商和銷售廠商聯(lián)系,暢通市場(chǎng)信息渠道,市政府牽頭成立行業(yè)協(xié)會(huì)以引導(dǎo)當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
    6、城鄉(xiāng)管理一體化。為了讓農(nóng)民工回鄉(xiāng)安心創(chuàng)業(yè)與就業(yè),取消了對(duì)農(nóng)村戶口入居城鎮(zhèn)的政策性限制,對(duì)經(jīng)常居住在城鎮(zhèn),或主要在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)村人員,在購買住房和轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)戶口方面已經(jīng)沒有什么實(shí)質(zhì)性的政策限制。同時(shí)引導(dǎo)建立民辦學(xué)校吸收學(xué)生,公立中小學(xué)校對(duì)城鄉(xiāng)孩子就學(xué)一視同仁,不對(duì)農(nóng)村或外來學(xué)生收取任何附加費(fèi)用。
    7、實(shí)施 “綠卡”制度。對(duì)經(jīng)審核批準(zhǔn)可以經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的企業(yè),強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制,為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的投資者提供“一個(gè)窗口受理,一站式辦結(jié)”的高效服務(wù),政府主要領(lǐng)導(dǎo)到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公,開通“特別快車道”,為企業(yè)發(fā)展提供“保姆式”服務(wù),同時(shí)嚴(yán)禁對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象等。
    8、稅費(fèi)減免。地方政府把屬于地方稅種的一部分返還給企業(yè),如蓼江鎮(zhèn)制定了按10%的實(shí)際上繳稅金返回給企業(yè),對(duì)安置勞動(dòng)力200人以上由鄉(xiāng)財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。同時(shí)減免其它相關(guān)費(fèi)用,如工商管理費(fèi)、環(huán)保費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)等,以降低企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本,提高創(chuàng)業(yè)的成功率和企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng) 競(jìng)爭(zhēng)力。
    二、資興農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在的主要問題
    根據(jù)我們的調(diào)查,目前資興農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)雖然取得了一定的成績(jī),但在創(chuàng)業(yè)與發(fā)展的過程中也還存在不少的問題與困難,歸納起來,主要有以下幾點(diǎn):
    1、服務(wù)思想不夠明確。資興目前農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的比例只有0.41%,我們發(fā)現(xiàn),這與我們有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)思想還不夠明確有很大關(guān)系。對(duì)于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“到底想返什么鄉(xiāng)”,“主要能創(chuàng)什么業(yè)”問題的思想認(rèn)識(shí)還不夠明確;對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工中大多數(shù)人最關(guān)心、最直接和最現(xiàn)實(shí)的需求到底是什么認(rèn)識(shí)不夠深入;對(duì)于怎樣才能把他們的現(xiàn)實(shí)需求與國(guó)家發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在認(rèn)識(shí)上還相當(dāng)?shù)?p /> 不明確。
    主要表現(xiàn)為,一是總以為農(nóng)民工“返鄉(xiāng)”,就是要返回到原來居住的鄉(xiāng)村,沒有把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與城鎮(zhèn)化建設(shè)統(tǒng)一起來,這是與把農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè),從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方向相悖的。二是總覺得農(nóng)民工返鄉(xiāng)“創(chuàng)業(yè)”,就是要?jiǎng)?chuàng)辦有相當(dāng)規(guī)模的企業(yè),要?jiǎng)?chuàng)“大而強(qiáng)”的企業(yè)而不是“小而多”的企業(yè),這與絕大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的財(cái)力、物力與經(jīng)營(yíng)管理能力相去甚遠(yuǎn)。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn),絕大多數(shù)人返鄉(xiāng)農(nóng)民工,即使是搞“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”的農(nóng)民,他們最希望返的“鄉(xiāng)”,也不是原來出去的村莊,而是當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn);他們絕大多數(shù)人能夠創(chuàng)的“業(yè)”,也主要不是規(guī)模企業(yè),而是微型企業(yè)、個(gè)體企業(yè),不是資本、技術(shù)密集型的生產(chǎn)型企業(yè),而是勞動(dòng)密集型的服務(wù)型企業(yè)。如果我們不能看透這些實(shí)質(zhì)性的問題,并根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的現(xiàn)實(shí)情況和實(shí)際需要出發(fā)來制定相應(yīng)的引導(dǎo)政策與措施,要提高農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)比例就難有大的起色。
    2、創(chuàng)業(yè)和融資環(huán)境較差。從對(duì)許多地方農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境的調(diào)查情況來看,農(nóng)民普遍反映創(chuàng)辦個(gè)體工商戶困難重重。農(nóng)民的任何經(jīng)營(yíng)行為,甚至是季節(jié)、臨時(shí)性非正規(guī)的創(chuàng)業(yè),也必須注冊(cè)登記。各級(jí)政府部門授予的資格證、許可證等審批程序太多,不通過注冊(cè)登記和許可的農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng),就認(rèn)為是非法經(jīng)營(yíng)。
    農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),特別是創(chuàng)辦規(guī)模型企業(yè)能不能成功,非常重要的一條就是能不能融到資金。當(dāng)前農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中所出現(xiàn)的資金困難問題,小規(guī)模的一般都是通過向親友借貸,但細(xì)節(jié)沒有規(guī)范化,一般是根據(jù)彼此之間的相互信任通過口頭承諾來擔(dān)保歸還日期等。很多人也不愿意去銀行貸款,認(rèn)為貸款一是手續(xù)煩,二是要求人,三是利息過重。更大的問題還在于思想觀念上,以為能夠返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民都是在外賺了大錢的人,所以,對(duì)他們的融資困難體會(huì)不深、關(guān)心不夠、融資創(chuàng)新步伐不大。
    3、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)偏重。有些地方農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)偏重,這主要表現(xiàn)為,一是個(gè)別地方政府沒有對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行稅收減免,即便是在創(chuàng)業(yè)初期,國(guó)稅、地稅都是按正常標(biāo)準(zhǔn)先收取上去,最多也是市級(jí)財(cái)政把自己所得的一部分稅收返還給企業(yè)而已。目前原材料上漲而出口產(chǎn)品價(jià)格下滑,如蓼江鞋廠,出口產(chǎn)品價(jià)格今年下降了20%,但上激的稅收是定額不能減少。而有的地方政府,由于各職能部門之間職責(zé)不清,部門之間利益沖突,甚至出現(xiàn)在企業(yè)做起來之后,各部門紛至沓來分羹的現(xiàn)象,嚴(yán)重增加了本來可以有所發(fā)展、能夠做大做強(qiáng)企業(yè)的困難,使這些企業(yè)發(fā)展步履艱難。
    4、用地難問題沒有得到有效解決。很多農(nóng)民工剛返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時(shí)都是租用廠房、民房,或是用自家住房進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)營(yíng),當(dāng)企業(yè)需要進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí),就直接涉及到用地的問題。我們調(diào)查到的業(yè)主普通反映當(dāng)前用地存在嚴(yán)重困難,地難批問題嚴(yán)重地限制著企業(yè)的規(guī)模生產(chǎn)。在涉及到征用農(nóng)民土地問題的時(shí)候,也存在政府部門沒有處理好與被征地農(nóng)民之間的關(guān)系而導(dǎo)致企業(yè)辦了全部用地手續(xù),但當(dāng)?shù)乇徽鞯剞r(nóng)民依然來鬧事的問題,而且被征地農(nóng)民普通反映被征用地價(jià)格太便宜,被征地成本沒有得到相應(yīng)的補(bǔ)償。如“資興城鄉(xiāng)鍋爐壓力容器制造廠”老板謝太平20XX年與市國(guó)土局簽訂租用土地3600平方米,出資50余萬元,但由于被征地的村民沒有得到相應(yīng)的足夠補(bǔ)償,至今『文秘頻道w ww.f w d qw.co m 』
    沒有到位。
    5、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上企業(yè)發(fā)展需要。農(nóng) 民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一般都在城鎮(zhèn)和縣城開辦,這是因?yàn)榧?zhèn)更靠近市場(chǎng),物流量相對(duì)較大,交通水電等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較好,在集鎮(zhèn)和縣城辦廠開店,既增加了集鎮(zhèn)和縣城的實(shí)際人口,又增加了經(jīng)濟(jì)總量,特別是擴(kuò)大了稅源,是成本較低的一種小城鎮(zhèn)發(fā)展之路。我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)各地方普遍存在水、電、路、通信、交通、能源等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)

    設(shè)施建設(shè)及其配套設(shè)施建設(shè)跟不上企業(yè)發(fā)展需求的問題。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級(jí)地方的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普通存在道路過窄、通信設(shè)施差、信息不暢通等問題,這不可避免會(huì)直接導(dǎo)致交通運(yùn)輸成本高,產(chǎn)品交易周期拉長(zhǎng)等問題,增加了企業(yè)的投資附加成本,降低了企業(yè)的利潤(rùn)空間和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
    三、關(guān)于鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策建議
    農(nóng)民工基本上都是從內(nèi)陸貧困落后地區(qū)外出到思想觀念比較開放、政策環(huán)境比較好的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工經(jīng)商的,要想把他們吸引回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),安心創(chuàng)業(yè),我們認(rèn)為,應(yīng)盡快在資興統(tǒng)一推廣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面走在前面的其他市縣的成功經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新,出臺(tái)更為科學(xué)合理的鼓勵(lì)政策和制定切實(shí)可行的扶助措施,建議:
    1、進(jìn)一步優(yōu)化返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)環(huán)境
    要進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,要保護(hù)已經(jīng)開始具有市場(chǎng)意識(shí)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)熱情。按照“非禁即入”的原則,放寬對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的限制,實(shí)施至少等同于甚至是優(yōu)越于外資的優(yōu)惠政策,除國(guó)家法律法規(guī)明令禁止的領(lǐng)域之外,所有的行業(yè)與領(lǐng)域都應(yīng)當(dāng)向創(chuàng)業(yè)者放開,把一切有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)要素都調(diào)動(dòng)起來,放手讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌現(xiàn),形成良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。進(jìn)一步推動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、以企帶村的發(fā)展模式。
    2、增加返鄉(xiāng)農(nóng)民工的融資渠道
    農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一般可以分為兩個(gè)階段,一是創(chuàng)業(yè)初級(jí)階段,在這一發(fā)展階段基本上是利用自己所積累的資金和掌握的技術(shù)與經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)回家租廠房、民房或是用自己的住房進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);二是發(fā)展到一定階段之后,積累了一定的資金和生產(chǎn)技術(shù)更加成熟后準(zhǔn)備進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)的階段。政府在制定引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策時(shí)必須要考慮到不同行業(yè)中的創(chuàng)業(yè)者和處于不同發(fā)展階段的企業(yè)的具體情況與面臨的實(shí)際困難是各不一樣的,要根據(jù)具體實(shí)際情況,對(duì)不同行業(yè)中的創(chuàng)業(yè)者和處在不同發(fā)展階段的企業(yè)給予不同的財(cái)政與信貸支持。要發(fā)展鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)社區(qū)中小金融機(jī)構(gòu),盡快發(fā)展鄉(xiāng)村、集鎮(zhèn)等社區(qū)銀行、農(nóng)村資金互助社和貸款公司,扶植民間融資?梢钥紤]設(shè)立行業(yè)協(xié)會(huì)基金擔(dān)保公司,由政府牽頭組織成立行業(yè)協(xié)會(huì),協(xié)會(huì)要求成員企業(yè)根據(jù)企業(yè)的發(fā)展規(guī)模,按企業(yè)利潤(rùn)的一定比例提取費(fèi)用組成協(xié)會(huì)基金,由協(xié)會(huì)用統(tǒng)一賬號(hào)把基金存入開戶銀行,再由政府或用公用基金做擔(dān)保,為符合要求,有發(fā)展前景的新進(jìn)入企業(yè),以及進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張時(shí)遇到融資困難的企業(yè)向銀行貸款做擔(dān)保。要允許農(nóng)民利用承包土地、房屋等進(jìn)行抵押融資,解決創(chuàng)業(yè)過程中出現(xiàn)的融資困難問題。
    3、加大農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的稅費(fèi)減免力度
    一方面要設(shè)立科學(xué)合理的稅收體系,參照引進(jìn)外資的稅收減免政策,用等于或是優(yōu)于外資的政策對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)給予一定期限的稅收減免,著眼現(xiàn)實(shí)、立足長(zhǎng)遠(yuǎn),先引導(dǎo)、鼓勵(lì)和扶助企業(yè)發(fā)展起來,做大做強(qiáng),再按照正常的稅收標(biāo)準(zhǔn)征收稅款?梢詤⒄辙r(nóng)業(yè)稅減免、農(nóng)業(yè)反補(bǔ)貼、出口退稅等辦法等來對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧均衡發(fā)展或中長(zhǎng)期效益顯著的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行稅收減免、提供財(cái)政扶助與補(bǔ)貼。
    另一方面要逐步取消對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的一切收費(fèi)和罰款項(xiàng)目,對(duì)農(nóng)民投資經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體,特別是對(duì)經(jīng)營(yíng)個(gè)體、微型和中小型企業(yè)的,實(shí)行“零收費(fèi)”政策。對(duì)生產(chǎn)特殊產(chǎn)品的企業(yè),如涉及環(huán)保和安全方面的企業(yè),可以科學(xué)設(shè)定一定的收費(fèi)項(xiàng)目,但不能以收費(fèi)和罰款為目的。政府各職能部門針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)所進(jìn)行的所有管理都不得收費(fèi)。設(shè)置在農(nóng)村的一些行政和執(zhí)法機(jī)構(gòu),如果沒有財(cái)政撥款或全額財(cái)政撥款而是靠從農(nóng)村和小城鎮(zhèn)中收費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)的,要么予以財(cái)政撥款,要么進(jìn)行機(jī)構(gòu)并轉(zhuǎn),要么解散安置,不能再讓這些機(jī)構(gòu)成為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的沉重負(fù)擔(dān)。
    4、加強(qiáng)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革
    土地資源是最基本和最重要的生產(chǎn)要素,在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日益建立健全和完善的情況下,建立健全土地資源承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)使用權(quán)自由轉(zhuǎn)讓、承租和入股的土地交易市場(chǎng),在政府的引導(dǎo)下允許按市場(chǎng)供求關(guān)系和根據(jù)自愿互利原則對(duì)土地資源的承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)使用權(quán)自由進(jìn)行承租、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓和入股,試行“

    土地交易所”和縣級(jí)“土地置換”,挖掘土地產(chǎn)權(quán)與交易的變革空間。與此同時(shí),國(guó)家對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者在市場(chǎng)規(guī)則下要傾斜性地進(jìn)行土地使用財(cái)政補(bǔ)貼,即為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民提供低于市場(chǎng)價(jià)格的土地資源,其差價(jià)由國(guó)家財(cái)政予以補(bǔ)貼,以降低企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本,提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
    5、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施等硬件建設(shè)
    要把農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,以市區(qū)為中心搞好小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,突出抓好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè),工業(yè)園區(qū)和市場(chǎng)建設(shè),使之承載創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的能力不斷增強(qiáng),減輕創(chuàng)業(yè)者輔助投資的壓力。積極創(chuàng)建“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園”,同時(shí),降低農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者入居門檻,對(duì)入居的企業(yè)推廣“綠卡”制度,允許其“先上車,后收費(fèi)”,并成立“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園”管理委員會(huì),由管理委員會(huì)統(tǒng)一給業(yè)主提供政策和信息指導(dǎo),代理業(yè)主辦理相關(guān)的手續(xù)和證件,以提高政府對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策與信息導(dǎo)向性和創(chuàng)業(yè)成功率。

    相關(guān)文章
    熱點(diǎn)文章
    推薦文章