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稅費(fèi)改制 少去稍補(bǔ)

回家的第一天就看到了夏季稅費(fèi)征收通知單，發(fā)現(xiàn)與以往有很大區(qū)別：一是交費(fèi)方式：以前是交政府定購的公糧來抵扣農(nóng)業(yè)稅和其他費(fèi)。實(shí)際上往往采取糧十袋{因?yàn)榧Z往往不夠稅費(fèi)} ，糧食是定購，從幾年前開始允許以錢代糧 。 而現(xiàn)在不再訂購糧食，全讓交錢。 二是交費(fèi)項(xiàng)目： 以前項(xiàng)目繁多，主要有農(nóng)業(yè)稅三提五統(tǒng)， 水費(fèi)， 建路，養(yǎng)老基金， 勞力錢 {很早以前是出工，自從有了挖掘機(jī)改為勞力錢} 僅三提五統(tǒng)就八份，而現(xiàn)在統(tǒng)改為農(nóng)業(yè)稅+附加{一張通知單}+水費(fèi)勞力錢（一張通知單）。三是交費(fèi)金額比以前大為降低，對我們而言，去今年的收費(fèi)情況（單位均為元）如下：

少交了：農(nóng)業(yè)稅214.98元， 附加81.27元，水費(fèi)19.25元，義務(wù)工36.00元教育集資100元，比去年共減少大于606.75元，每人降低100元。 但是并不是全村所有人都這樣， 因?yàn)槭召M(fèi)的主要依據(jù)變了，以前是鄉(xiāng)里分到大隊(duì)（其依據(jù)不祥）然后按人口分到戶，（但此事也由鄉(xiāng)里辦事處去做，因此村里無權(quán)按地收錢）。我們這里地并不平均：一隊(duì)少，僅1.3畝/每人，而二隊(duì) 為1.5畝/每人， 三隊(duì)則達(dá)到2.0畝/每人。 因以往三隊(duì)受益， 而現(xiàn)在按地收錢， 因此三隊(duì)所交錢與往年相比并不少，甚至長了許多。但這似乎公平了許多 ，正如雍正的“攤丁入畝”受人尊敬一樣�，F(xiàn)在農(nóng)民的負(fù)擔(dān)確實(shí)下降了不少。 

 再就是種糧補(bǔ)貼了， 根據(jù)我對周圍村莊的考察 ， 我們周圍村莊都發(fā)了種糧補(bǔ)貼 ，我們村也有�；菝窨h各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能均為13元/每畝糧田。這對我們這里影響并不是很大，因?yàn)槭苋ツ昝迌r(jià)上漲的影響， 人們種棉積極性空前高漲，遠(yuǎn)大于種糧。 但是專家預(yù)測今年棉價(jià)不會很高， 盡管我們這里有魏橋棉紡織集團(tuán)（亞洲第一世界第三大棉紡織集團(tuán)），不僅不高，據(jù)我所知此集團(tuán)去年還常常采取手段（故意不收，詐騙性降價(jià)）欺騙農(nóng)民， 控制市場， 低價(jià)收購 。對此我認(rèn)為應(yīng)加以制止， 但是總種糧補(bǔ)貼政策是落實(shí)了。

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非農(nóng)經(jīng)濟(jì)農(nóng)民致富

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的確有了很大發(fā)展，就我村而言，在2000年以前一家企業(yè)也沒有，現(xiàn)在有兩家正規(guī)企業(yè)，有個(gè)體戶（經(jīng)銷，修理，五金，饅頭等）共計(jì)8個(gè)，個(gè)體經(jīng)濟(jì)非常活躍，這些個(gè)體戶屬第三產(chǎn)業(yè)。由此也可以看出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的活躍和農(nóng)民生活水平的提高。摩托修理據(jù)我所知02年以前根本沒有興起的必要，因?yàn)槲掖鍍H有兩個(gè)三輪摩托，一個(gè)舊摩托（花了200元買的）。但不知怎么回事，03年一場摩托車風(fēng)暴襲來，首先種韭菜的都買了摩托車，結(jié)婚的買了兩輪，接著幾乎所有年輕人都騎上了摩托車。騎三輪上坡普及，數(shù)量都不好算了�，F(xiàn)在如果想買摩托只需到陳集（原鄉(xiāng)政府駐地），沒有錢也可推一輛3000-4000元的摩托。此外04年令人震驚的是機(jī)動(dòng)噴霧器的推廣，我村幾乎1/3的農(nóng)戶買了機(jī)動(dòng)噴霧器，在人們看來400多塊錢是錢但實(shí)在不到哪里。此外鄰村的一個(gè)人從臨沂批來噴霧器也是興起這股潮的一個(gè)重要因素，但只是積聚因素，即將熱潮集中于04 年，因此可知這些個(gè)體經(jīng)濟(jì)來自農(nóng)民生活水平提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小，數(shù)量少，除少數(shù)地區(qū)外還不足以帶動(dòng)農(nóng)民增收。那么農(nóng)民收入增在哪里？

普遍的養(yǎng)蠶是促進(jìn)增收的一個(gè)重要因素，自從惠民推廣養(yǎng)蠶以來，養(yǎng)蠶成為農(nóng)民收入一大經(jīng)濟(jì)支柱，養(yǎng)蠶業(yè)的半政府性，公司性管理解決了農(nóng)民無技術(shù)無信息的弱點(diǎn)，不愁賣，只管養(yǎng)（這也是農(nóng)村讓大多數(shù)農(nóng)民致富的思路）。蠶一年可養(yǎng)四季，好的時(shí)候（前幾年）一斤繭8-10元，有的戶春蠶就收入2000-3000元，但近年來不知為什么，價(jià)格一直下滑，加上去年棉花價(jià)格高，農(nóng)民厭倦養(yǎng)蠶的過于累（的確太累，風(fēng)雨無阻，沒黑沒白），因此近二年來桑蠶面積下降，但仍為一大經(jīng)濟(jì)支柱。既然農(nóng)民厭倦養(yǎng)蠶，那么有什么致富路子呢——打工。就我們這里看，打工去向主要有：到天津燒堿廠，到外地搞建筑和其他工作，去年冬天開始上勞務(wù)也成為一大熱點(diǎn)，由于濱州地區(qū)建開發(fā)區(qū)，上勞務(wù)得以發(fā)展，短長工都有，短工為主，每天20-50 不等，以30為多。但隨著今年國家限制開發(fā)區(qū)以及濱州市限制機(jī)動(dòng)大三輪載人，農(nóng)民上勞務(wù)限制很大，數(shù)量急減。但上勞務(wù)提高了工價(jià)，使在本地干建筑的人工價(jià)上漲，因?yàn)楦蓜趧?wù)沒有賠（只要不掉了锨）。因此對于當(dāng)前因?yàn)槭鹿识�限制機(jī)動(dòng)三輪載人，本人表示不贊同。無論是出外還是在本地打工，年齡大的農(nóng)民多是從事體力活——無技術(shù)，而年輕的特別是20歲以下的，多是通過技校到濱州的工廠（在濱州主要有魏棉，濱印，濱活等），也有的是通過學(xué)校到外地例如青島等地去，亦有通過勞動(dòng)局出去的，但是在職校內(nèi)并不會學(xué)到真正的技術(shù)，而且與所安排的工作也大不對路，但卻要交納大量的金錢（一般一萬元左右），而通過勞動(dòng)局出去的數(shù)量較少，因而我認(rèn)為政府應(yīng)該發(fā)揮其應(yīng)有的作用，取締此類“中介式學(xué)�！�，而由勞動(dòng)局負(fù)責(zé)組織，讓廣大農(nóng)村年輕人得以用少量的錢（幾千元即可）學(xué)到一點(diǎn)技術(shù)找到工作，對農(nóng)村對政府都有好處，但要注意一是要廉潔，二是要發(fā)展，對此可以發(fā)展一下“惠民模式”學(xué)一下“陽光工程”，研究一下私營學(xué)校的做法。勞務(wù)輸出成為一大支柱未免不可，農(nóng)村適應(yīng)此輸出可以采取有效措施允許土地承包權(quán)的流動(dòng)，而我認(rèn)為最好的方法莫過于允許不要地，也不用交各類錢，交給村里，村里在包給其他或是組建公有性農(nóng)場（另文有詳述）。

此外農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)也有發(fā)展，地毯加工較多。針對當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力豐富，技術(shù)缺乏，信息不暢的狀況，我認(rèn)為振興落后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)應(yīng)從以下著手：一是鼓勵(lì)農(nóng)民尤其是年輕人走出去，這主要是上面把提到的勞動(dòng)局著手；二是鼓勵(lì)農(nóng)村大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，隨著人們生活水平的提高，這成為重要消費(fèi)品，政府應(yīng)該組建類似于桑蠶業(yè)一樣的公司負(fù)責(zé)（縣地市級為好）一方面組織自己的大型養(yǎng)殖廠，另一方面實(shí)行分散式少養(yǎng)殖統(tǒng)購包銷，技術(shù)指導(dǎo)；三是提供優(yōu)良種，飼料（具體方法等另文詳述），在這個(gè)方面，沾化縣（知沾化冬棗嗎？）太差勁，只知收稅不知趁機(jī)發(fā)展，實(shí)太氣人；三是大力發(fā)展地毯，編織，紡織等勞動(dòng)力密集產(chǎn)業(yè)，地毯編織宜采用分散小區(qū)方式，紡織應(yīng)建大廠，此外輕工業(yè)品加工也可初步建立；四是鞏固養(yǎng)蠶食用菌；五是針對勞動(dòng)力狀況，采取組建農(nóng)村的公有性農(nóng)場養(yǎng)殖場（如二）。（另文有述）

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                    區(qū)間交通公共事業(yè)

 政區(qū)間的交通問題實(shí)是一個(gè)大問題，就我地附近而言就有三處因?yàn)檎�區(qū)交界而不通的公路，一個(gè)是鄉(xiāng)——鄉(xiāng)間，一個(gè)是縣——縣間 ，一個(gè)竟是村——村間，協(xié)商修路處處難談，之所以這么難就是因?yàn)橐粋�(gè)“錢”字，并非各政府珍惜錢而是各政府沒有錢，就陳集而言，來一個(gè)鄉(xiāng)長必須帶著一百多萬的貸款，否則是干不下去，就這樣教師，公務(wù)員的工資還是發(fā)不下去，為什么會這樣，且貪而且虛夸報(bào)政績，就胡集而言上報(bào)說超過100萬的企業(yè)有10個(gè)，50萬以上的企業(yè)50個(gè)，實(shí)際呢，只有也不過幾個(gè)，因?yàn)椤板X”各區(qū)談不通，但也并非如此，比如本來，那個(gè)縣縣間的公路會修，因?yàn)橛幸粋�(gè)地區(qū)小官回家，必須經(jīng)此路，款地區(qū)都要下播了，指示也下來了，但此官一不留心成了車下鬼，于是次公路又不了了之�？梢娛钦�府不努力。

公共工程在農(nóng)村主要是修路，但質(zhì)量和思路的確很差，就我們這里而言 ，由于上次{也是首次}修的柏油路質(zhì)量太差， 因此省里要求重修，并且規(guī)定與鄉(xiāng)里各出一半錢， 鄉(xiāng)里錢夠了路開修了才發(fā)。 但是鄉(xiāng)里錢遲遲沒有， 最后拖到秋天， 鄉(xiāng)里無奈才修。但是那時(shí)候天氣已經(jīng)很冷， 工程質(zhì)量很差：出現(xiàn)了許多大坑。但是據(jù)農(nóng)林建業(yè)站長介紹，省里已驗(yàn)收合格，公路比上一次有的地方還難走，不過這次還好，據(jù)說鄉(xiāng)里扣了修路的建筑隊(duì)資金20萬元，讓其再補(bǔ)修。于是今年7月份又補(bǔ)修了，但亦是應(yīng)付了事。他們不用炒料，卻用層鋪法， 大洞雖補(bǔ) ，小洞猶存。在此一提的是，修路工人就是近村的，卻也是應(yīng)付了事，真是氣人。

還有一件事就是醫(yī)院，幾年前縣里鄉(xiāng)里協(xié)議建鄉(xiāng)醫(yī)院，縣鄉(xiāng)各出30萬，鄉(xiāng)里資金到位時(shí)縣里即發(fā)播。但是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)里并不給院里錢，而是讓其自行籌集{職工每人一萬}， 并命令其簽了收款合同，騙得了縣里錢�，F(xiàn)在醫(yī)院樓蓋好了， 但是鄉(xiāng)里資金僅給了9萬。據(jù)趙院長介紹，鄉(xiāng)醫(yī)院困難重重， 資金不足， 門庭不旺。分析一下，原因有：1. 人員太多但真正有用的人少，且不好裁（關(guān)系太多）；2. 高醫(yī)術(shù)的人少，實(shí)際上，只有趙院長醫(yī)術(shù)高超， 但是也只不過是赤腳醫(yī)生而已 ；3.工作態(tài)度，作風(fēng) ，定價(jià)不良。以上應(yīng)該改革，否則鄉(xiāng)醫(yī)院只能租出去 ，賣出去——如胡集鄉(xiāng)醫(yī)院一樣 ——老百姓都找不到敢放心就醫(yī)的地方了！

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搶糧強(qiáng)稅鳥槍換炮

  早些年政府下去征糧都是小分隊(duì)，因此今年電視上一再禁止小分隊(duì)下鄉(xiāng)，的確禁住了小分隊(duì)，但他們變本加厲改成了所謂的“征稅大隊(duì)”，一下就是七八輛大車30多個(gè)看似流氓的人，假山三個(gè)穿警服的加上三個(gè)村干部共計(jì)40來個(gè)人，浩浩蕩蕩之況可與當(dāng)年日本搶糧大隊(duì)相媲美。

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農(nóng)資市場  文后閑談

 今年農(nóng)資價(jià)格急劇上漲，就肥料而言，尿素03年以前價(jià)格一般為一袋-60元，而今年一躍上漲至95——100元每袋。僅此一項(xiàng)就可以將中央的扶貧政策抵消。廣大農(nóng)民對此不理解，對政府極為不滿，認(rèn)為是“這里減了那里找”，同時(shí)種田也就極為困難了，其它農(nóng)資亦是如此。再加上青菜價(jià)格高，導(dǎo)致農(nóng)民的糧價(jià)上漲幅度不如農(nóng)資，消費(fèi)品上漲幅度，農(nóng)民收入或有下降。農(nóng)資為什么漲價(jià)，我沒有統(tǒng)計(jì)資料 ，不能準(zhǔn)確知道， 因此不談。

農(nóng)資市場的另一個(gè)重要問題就是假冒偽劣產(chǎn)品實(shí)在太多： 假肥， 假藥眾多， 有些肥料農(nóng)民明知是假的（如磷酸二氫鉀）， 但由于沒處可買真貨，所以只能購買假貨，而且由于假貨充斥市場導(dǎo)致真貨很難銷售。這導(dǎo)致農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益受損，創(chuàng)新思想受損， 對此我認(rèn)為應(yīng)該采取有效措施改革。采取什么措施？我認(rèn)為應(yīng)該組建像電信業(yè)一樣的寡頭壟斷農(nóng)資市場（另文有述），可以自己思考一下。

最后再談一下， 農(nóng)村中賭博之風(fēng)又起， 宗教泛濫{ 基督}， 村干部貪污浪費(fèi)(下酒店)嚴(yán)重，以機(jī)動(dòng)車槍牛羊的大有，以高利誘惑的經(jīng)濟(jì)騙局時(shí)有發(fā)生。

 張豐智

20XX年8月22日