年，為學習、借鑒廣西市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的先進經驗，市委、市政府組織黨政考察團于月日到廣西南寧考察。月日上午，考察團在南寧召開小結會，對此次考察活動進行總結。我區(qū)林粵海副區(qū)長、符大業(yè)區(qū)長助理、區(qū)城管局劉繼漢局長以及各鎮(zhèn)街相關負責人參加了此次考察活動。
一、考察的基本情況
此次考察由市委常委、常務副市長霍榮蔭同志帶隊，市委人大常務副主任冼文、副主任余榮靄，市政協副主席呂明智、熊豪品，以及市城監(jiān)委辦公室、市城管局、市建設局、市工商局、香洲區(qū)、金灣區(qū)、斗門區(qū)等相關部門負責人近50人參加了此次考察。
市黨政考察團根據南寧市的特點和優(yōu)勢，結合珠海市的實際情況，有針對性的考察了南寧市的城市規(guī)劃、建設和市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。南寧市市容“潔、齊、綠、美”（即：潔——道路干凈整潔；齊——無占道經營，無亂擺買，車輛停放整齊；綠——喬木品種多樣、數量多，植物搭配合理，綠化景觀效果好；美——城市規(guī)劃科學、合理，燈飾漂亮、新穎、美觀）讓考察團大開眼界，南寧市對市容環(huán)境衛(wèi)生的高標準管理和高效能監(jiān)的做法讓大家深受震撼和啟發(fā)，為我市實施“135”行動計劃，提高市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平和質量，實現“一年見美”的目標提供了很好的借鑒。
南寧市 “城鄉(xiāng)清潔工程”能取得良好成效的主要經驗為“領導重視、責任落實、措施得力、全民參與”。
（一）領導重視
廣西自治區(qū)黨委、政府高度重視“城鄉(xiāng)清潔工程”，由自治區(qū)黨委書記掛帥親自抓，從政治上、思想上引導全區(qū)干部群眾深刻認識實施“城鄉(xiāng)清潔工程”的重要意義，把它當作“五個工程”來抓（“五個工程”指：對群眾來說是民心工程，對企業(yè)來說是信心工程，對城市來說是管理工程，對發(fā)展來說是環(huán)境工程，對干部來說是作風工程）。全區(qū)各級政府部門將該項工程作為“一把手”工程來抓，并成立各級“城鄉(xiāng)清潔工程”組織機構。各級政府部門一把手和其他領導深入第一線召開現場會，協調解決問題，并帶頭參加開展衛(wèi)生清掃、整治活動。領導的身體力行和高度重視，極大地激發(fā)了全體干部群眾實施“城鄉(xiāng)清潔工程”的信心和決心，為各項工作的順利開展提供了思想保障。
（二）責任落實
南寧市在實施“城鄉(xiāng)清潔工程”中，實行領導負責制、包干責任制等制度，層層分解責任，并實行嚴格的問責制，做到件件有人管，事事有人干，項項有著落。一是市委、市政府制定方案，明確各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各村（社區(qū)）以及各機關、部門等相關單位的工作職責，并且要求各單位相互配合，通力合作；二是實行領導聯系責任制度，市、區(qū)四套班子的每一位領導都負責一個路段或者一個鎮(zhèn)（街道）的整治工作；三是實行干部包街制度，城區(qū)副處級以上領導和機關各部門每人（部門）負責一條街，每天有人到街上巡查，及時糾正、處理問題；四是實行包干制度，按照“屬地管理”原則，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)逐級簽訂責任狀，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與轄區(qū)內責任單位簽定責任狀，將責任細化到每個片區(qū)、每個路段，把責任落實到每個人，實行分片包干、分段負責。
（三）措施得力
“城鄉(xiāng)清潔工程”是一項覆蓋面廣、工作量大、難度高、持續(xù)時間長的系統性工程，需要有完善的管理制度和有效的措施才能保證工程順利實施。南寧市的主要做法是：
1、廣泛宣傳發(fā)動。開展“城鄉(xiāng)清潔工程”中南寧市一直加強教育宣傳，借助媒體、網絡、公益廣告、手機短信、旅游宣傳等多種渠道、多種方式進行宣傳發(fā)動。
2、全面開展重點整治。把整治 “攤點亂擺、車輛亂停、垃圾亂扔、廣告亂貼、工地亂象”行為和城市內河綜合整治作為工作重點，實行整治內容、范圍全覆蓋，全面推進“城鄉(xiāng)清潔工程”。
3、強化監(jiān)督檢查。南寧市采取成立“城鄉(xiāng)清潔工程”督查機構，負責對全市開展“城鄉(xiāng)清潔工程”的工作情況進行督查、考核，組織全市“效能監(jiān)察員”對工程進行問責監(jiān)察，設立24小時市民監(jiān)督投訴電話等方式加強監(jiān)督考核。
4、堅持堵疏結合，長效管理。為疏導市民因取締馬路市場造成的買菜和賣菜難而產生的對抗情緒，南寧市采取新建臨時的規(guī)范市場、改擴建農貿市場的方式引導亂擺買攤檔入室經營。
5、嚴格實行問責管理。南寧市頒布實施了《南寧市實施“城鄉(xiāng)清潔工程”問責暫行辦法》，強化責任要求，嚴格責任約束，對實施“城鄉(xiāng)清潔工程”不重視、不得力、不作為的單位和領導干部堅決追究責任，自問責制啟動以來，南寧市共有48人被問責。通過嚴格問責，增強了各級領導對實施“城鄉(xiāng)清潔工程”的責任感。
（四）全民參與
南寧市“城鄉(xiāng)清潔工程”采取政府主導，全民參與的方式開展 。首先是通過大力宣傳深入持久實施“城鄉(xiāng)清潔工程”的重大意義，宣傳相關的法律和規(guī)章，宣傳廣大市民在“城鄉(xiāng)清潔工程”中的具體要求，宣傳“城鄉(xiāng)清潔工程”中的先進單位、先進個人和典型經驗，宣傳違反城市管理的處罰規(guī)定等，使“城鄉(xiāng)清潔工程”全民皆知、家喻戶曉；二是采取廣泛發(fā)動各街道、各鎮(zhèn)機關干部、居民群眾、學校師生、部隊官兵、農村群眾積極參與，對城鄉(xiāng)結合部、圩場周邊進行衛(wèi)生大整治，督促沿街單位、店鋪認真履行職責，做好“門前三包”和“門內達標”工作，在機關實行周五大掃除制度等方式開展全民性的衛(wèi)生整治大行動。
三、黨政考察團小結會精神
6月8日上午，考察團在南寧召開小結會。會議由市政府副秘書長謝汝黨同志主持。參加考察活動的領導和同志們匯報了學習考察的收獲和工作建議。市委常委、常務副市長霍榮蔭同志在會上作了重要講話。
會議認為，此次赴南寧考察學習主題明確，安排周密，收獲豐富。南寧市在城市管理，尤其是市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面創(chuàng)造出許多有效的經驗，十分值得珠海學習借鑒。通過考察，大家思想上受到很大震撼，拓寬了視野，看到了珠海城市管理工作存在的不足和差距。接下來，各級各部門要深入領會市委、市政府組織此次考察的決策意圖，從落實科學發(fā)展觀、推動“135”行動計劃實施的高度出發(fā)，統一思想，理清思路，加大力度，切實加強和改進珠海城市管理工作。
會議對相關工作提出了要求并作了部署。
（一）增強歷史責任感。社會經濟的快速發(fā)展對珠海城市管理提出了新的、更高的要求。珠海作為經濟特區(qū)和對外開放窗口，要建設成為最適宜居住、最適宜創(chuàng)業(yè)、最富有魅力的城市，就必須加強城市管理，提高市容環(huán)境衛(wèi)生質量，為市民、游客、投資者創(chuàng)造良好的生活、旅游、投資環(huán)境，這是社會經濟發(fā)展的必然要求。各相關領導和各部門負責人要進一步增強責任感、緊迫感，積極主動承擔起崗位職責，共同努力推進“135”行動計劃的實施，切實做好市容環(huán)境衛(wèi)生綜合治理工作，實現“一年見美”的目標。
（二）虛心學習南寧市的先進經驗。南寧市在城市管理方面創(chuàng)造出許多寶貴經驗，我市要有針對性地加以學習借鑒。一是學習南寧市不甘落后，把城市作為投資環(huán)境來管理的決心和恒心；二是學習南寧市高標準、嚴要求建設城市、管理城市的認真精神；三是學習南寧市強化屬地管理的管理模式；四是學習南寧市對外宣傳教育、堵疏結合，對內嚴格管理，實行問責制的有效經驗。
（三）明確思路，扎實工作。一是采取有效措施實現“一年見美”的目標，加強城市管理日常養(yǎng)護工作，做到保持路面完好、平整、無坑洼，渠道不臭、不干，市內無占道經營、亂擺買、衛(wèi)生死角，路燈燈桿無銹斑、燈具清潔完好，城區(qū)內無黃土裸露現象；二是要明確市、區(qū)各部門職責，市的部門主要負責標準、考核辦法的制定，加強對各區(qū)、街道的監(jiān)督指導，區(qū)、街道負責管理工作的具體實施；三是集中宣傳、教育，制定宣傳方案，組織電視臺等媒體宣傳城市管理的法律、規(guī)章及開展市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的重大意義，對違反城市管理法規(guī)的不文明行為進行披露、曝光，對先進的典型事例進行表揚，會同人大、政協對城市管理工作進行監(jiān)督，會同企業(yè)對外來工進行宣傳教育；四是采取堵疏結合，人性化管理的方式，每個鎮(zhèn)（街）選取一個地方，引導小商販入室經營，杜絕亂擺賣現象；五是實行問責制，對不履行或履行職責不力的，追究領導和個人責任；五是確保城市管理經費�？顚Ｓ茫枪莛B(yǎng)護經費、機動經費不得挪用，必須全部用于“一年見美”的各項工作。