最近，石家莊一位普通的修鞋匠只花了3元的工本費(fèi)就將戶口從農(nóng)村遷到了石家莊市區(qū)。以前，這聽(tīng)起來(lái)只能是一個(gè)天方夜譚的故事。今年８月以來(lái)，已經(jīng)有至少3000多人幾乎不用付出任何代價(jià)就辦理了遷入手續(xù)，成為這個(gè)城市的新成員。

    隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，附著在戶口上的特殊功能越來(lái)越淡化了。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要通過(guò)市場(chǎng)的手段，配置市場(chǎng)要素，于是城鄉(xiāng)之間、城市與城市之間的戶口“藩籬”開(kāi)始解凍。這在5年前甚至是想都不敢想的事情。石家莊市只是全國(guó)戶籍制度改革的一點(diǎn)帆影。事實(shí)上，全國(guó)許多地方也都在進(jìn)行這方面的改革嘗試。上海1996年就率先在浦東新區(qū)推出“藍(lán)印戶口”政策；前不久，廣西宣布，將以身份證制度代替戶籍管理制度。

    1958年1月9日，我國(guó)第一部戶籍管理法規(guī)《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》頒布實(shí)施，從此有了不同地域之間的人口之分�，F(xiàn)在，市場(chǎng)大潮洶涌而來(lái)，越來(lái)越多的人開(kāi)始遠(yuǎn)離鄉(xiāng)土闖蕩世界。但已經(jīng)實(shí)行了40多年的戶籍制度還是象一條無(wú)形的帶子，束縛著人們的自由流動(dòng)。

    小小一冊(cè)戶口本，為什么有如此大的束縛力呢？戶口的作用與它被賦予很多功能有關(guān)：1958年頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》，與1955年出臺(tái)的《市鎮(zhèn)糧食供應(yīng)暫行辦法》，以及以后陸續(xù)出臺(tái)的一系列政策和規(guī)定，將戶口與勞動(dòng)用工、住房、教育、社會(huì)福利等公民的權(quán)益掛起了鉤。

    于是，有了戶口就有了生存的條件。之后，隨著居民身份證、暫住證的實(shí)行，糧油關(guān)系的廢除，以及住房的商品化和就業(yè)的市場(chǎng)化，戶口的作用已經(jīng)大大弱化：比如，不再計(jì)劃招工了，沒(méi)有商品糧了�？梢哉f(shuō)，戶口的松動(dòng)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。一些地方改革戶籍制度，放寬限制，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)化、市場(chǎng)化的明智之舉。

    據(jù)權(quán)威部門預(yù)測(cè)，到2005年，我國(guó)流動(dòng)人口將達(dá)到一億三千萬(wàn)人。戶籍理論問(wèn)題研究專家劉宏斌說(shuō)，問(wèn)題不在于人口流動(dòng)，而在于外圍條件和制度如何適應(yīng)人口流動(dòng)的現(xiàn)狀，不能用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)來(lái)考察和預(yù)測(cè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的變化。一句話：戶籍制度的改革不是形式上的一種創(chuàng)新，它的最終目的是促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展。

    當(dāng)然，戶籍制度實(shí)行了幾十年，在一些大城市，戶口仍被附加了很多功能，要把傳統(tǒng)的戶口審批制改成登記制，顯然還需要一個(gè)過(guò)程。但是，堅(jiān)冰已經(jīng)解凍，春天就不會(huì)遙遠(yuǎn)了。