求職案例：
案例一：小王是北京某高校畢業(yè)生，2005年11月開始找工作。小王一直想在北京當(dāng)一名公務(wù)員，但由于國家公務(wù)員的錄取要在次年的5月才有結(jié)果，而北京公務(wù)員的錄取一般也要到次年的4、5月份才能有結(jié)果。為了“保底”，小王于去年12月與一家公司簽訂了《高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議》（俗稱“三方協(xié)議”）。今年5月，小王被某國家機(jī)關(guān)通知錄取。于是小王決定與原先簽訂了三方協(xié)議的公司解除協(xié)議，該公司要求小王按照雙方的約定交納3000元的違約金，小王找到就業(yè)指導(dǎo)辦公室的老師咨詢自己是不是必須得交這3000塊錢。
案例二：小張是某高校畢業(yè)生，2005年12月的時候與一家自己比較滿意的公司簽訂了《高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議》。協(xié)議簽訂以后小張就沒有再找別的工作，開始撰寫畢業(yè)論文和做一些其他的畢業(yè)和就業(yè)準(zhǔn)備工作。今年4月，小張得到簽約單位的通知，說由于該公司經(jīng)營策略上的變化，原本計(jì)劃招收的20名應(yīng)屆畢業(yè)生現(xiàn)縮招為5名。該公司打算與小王解除就業(yè)協(xié)議，并提出愿意按照三方協(xié)議的約定承擔(dān)違約責(zé)任。小張認(rèn)為自己因?yàn)楹驮搯挝缓炗喠巳絽f(xié)議，失去了很多其他的就業(yè)機(jī)會，現(xiàn)在該公司給一筆違約金就可以和自己解除協(xié)議，自己再找工作時間上很倉促。他找到就業(yè)指導(dǎo)老師咨詢可不可以通過訴訟或其他方式強(qiáng)制該單位履行三方協(xié)議。
法律連線
以上兩個案例都是因?yàn)橐环疆?dāng)事人違反《高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書》而引起的對違約后果的疑問�！陡咝．厴I(yè)生就業(yè)協(xié)議書》是由國家教育部或各省、直轄市、自治區(qū)就業(yè)主管部門統(tǒng)一印制，由畢業(yè)生、用人單位和學(xué)校三方簽署，明確三者在畢業(yè)生就業(yè)中的權(quán)利義務(wù)的書面協(xié)議。一般稱“三方協(xié)議”。該協(xié)議是根據(jù)原國家教育委員會1997年頒布的《普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作暫行規(guī)定》的要求制作和簽署的�！镀胀ǜ叩葘W(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作暫行規(guī)定》第24條規(guī)定：“經(jīng)供需見面和雙向選擇后，畢業(yè)生、用人單位和高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)簽訂畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書，作為制定就業(yè)計(jì)劃和派遣的依據(jù)。未經(jīng)學(xué)校同意，畢業(yè)生擅自簽訂的協(xié)議無效�！�
三方協(xié)議是我國畢業(yè)生就業(yè)制度改革的產(chǎn)物。在20世紀(jì)90年代之前，我國的大學(xué)畢業(yè)生都是由國家統(tǒng)一分配的，因?yàn)槭菄医y(tǒng)一計(jì)劃分配就沒有必要簽訂由畢業(yè)生、用人單位、學(xué)校三方參與的就業(yè)協(xié)議。那個時期在大學(xué)生就業(yè)過程中起著至關(guān)重要作用的是派遣證。而隨著我國大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)制度的改革的進(jìn)行，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)制度由原來的國家統(tǒng)一計(jì)劃分配逐漸向市場化方向轉(zhuǎn)變。**和學(xué)校的畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)部門鼓勵和引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生自主就業(yè)，在自愿、平等的原則下與用人單位就畢業(yè)后的工作問題達(dá)成一致。在畢業(yè)生就業(yè)工作從計(jì)劃走向市場的過程中，在畢業(yè)生就業(yè)完全市場化還沒有實(shí)現(xiàn)的情況下，**和學(xué)校需要一個過渡性的手段來對大學(xué)生的就業(yè)過程進(jìn)行監(jiān)管，三方協(xié)議就是這種需要下的產(chǎn)物。
在三方協(xié)議的內(nèi)容里既包括了學(xué)校對學(xué)生的就業(yè)過程進(jìn)行行政管理的內(nèi)容，例如移轉(zhuǎn)學(xué)生檔案、發(fā)放派遣證等內(nèi)容，也包括用人單位和學(xué)生平等自愿協(xié)商的內(nèi)容，其中關(guān)于違約金的內(nèi)容就是這種雙方平等協(xié)商后約定的內(nèi)容。違反這些內(nèi)容的行為就是違約行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。違約責(zé)任，也稱違反合同的民事責(zé)任，是指合同當(dāng)事人因違反合同義務(wù)所承擔(dān)的責(zé)任。違約責(zé)任的產(chǎn)生以合同的有效存在為前提。合同一旦生效以后，將在當(dāng)事人之間產(chǎn)生法律約束力，當(dāng)事人應(yīng)該按照合同的約定全面地、嚴(yán)格地履行合同義務(wù)，任何一方當(dāng)事人因違反有效合同所規(guī)定的義務(wù)均應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，所以違約責(zé)任是違反有效合同所規(guī)定的義務(wù)的后果。我國《合同法》第107條規(guī)定：“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任�！币虼�，上述案例一中的小王應(yīng)當(dāng)按照三方協(xié)議中的約定承擔(dān)違約責(zé)任，交納違約金。在教育部關(guān)于《全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書》管理辦法規(guī)定中也規(guī)定：畢業(yè)生在協(xié)議書上簽署個人意見之后，用人單位或?qū)W校兩方之中只要有一方在協(xié)議書上簽字，畢業(yè)生即不得單方面終止協(xié)議的簽訂工作。畢業(yè)生違約時，必須辦理完畢與原簽約單位的解約手續(xù)，然后將原協(xié)議書交還招生就業(yè)工作處，并換取新的協(xié)議書。
目前，各地大學(xué)生就業(yè)協(xié)議中大都規(guī)定有違約金條款，無論協(xié)議中哪一方出現(xiàn)違約的情況都應(yīng)按照協(xié)議中的約定承擔(dān)支付違約金的責(zé)任。有的地方的高校就業(yè)協(xié)議中的違約金數(shù)額受到行政性規(guī)定的約束，例如2004年底頒布的《2005年上海高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書》中規(guī)定，畢業(yè)生與用人單位簽訂協(xié)議后，如果違約，違約金被限定不超過畢業(yè)生一個月的收入。筆者認(rèn)為在這種情況下違約金仍是具有合同性質(zhì)的內(nèi)容，因?yàn)殡m然違約金的數(shù)額被劃定了上限，但是具體數(shù)額還是雙方平等自愿協(xié)商的結(jié)果，只是教育行政部門為了保護(hù)畢業(yè)生的利益而為其限定了最高數(shù)額。
由于用人單位與畢業(yè)生在三方協(xié)議中達(dá)成的合意是關(guān)于畢業(yè)生畢業(yè)以后到用人單位工作的內(nèi)容，關(guān)系到雙方日后建立具有較強(qiáng)人身屬性的勞動合同，筆者認(rèn)為，不適合采取強(qiáng)制實(shí)際履行的違約責(zé)任形式。因此在案例二中，不能強(qiáng)制該公司履行就業(yè)協(xié)議。但小張有權(quán)要求其按照就業(yè)協(xié)議的約定支付違約金。
專家出招
近幾年，違反三方協(xié)議的現(xiàn)象一直處于上升趨勢，這一問題已經(jīng)成為畢業(yè)生、用人單位、學(xué)校三方在大學(xué)生就業(yè)過程中遇到的一大難題。在實(shí)踐中，學(xué)校作為就業(yè)協(xié)議的一方當(dāng)事人，其責(zé)任集中于向用人單位如實(shí)提供畢業(yè)生的情況、組織畢業(yè)生體檢以及及時進(jìn)行檔案和戶籍的有關(guān)移轉(zhuǎn)手續(xù)，這些責(zé)任雖然對于大學(xué)畢業(yè)生的順利就業(yè)起著重要的作用，但由于學(xué)校往往是正式的單位，有專門的負(fù)責(zé)上述事宜的部門和規(guī)定，所以學(xué)生違反三方協(xié)議約定的情況極少發(fā)生。違反三方協(xié)議的主體主要是畢業(yè)生和用人單位。違反三方協(xié)議給各方當(dāng)事人都可能帶來不利的影響。對于用人單位，畢業(yè)生違約不僅會使單位為錄取該畢業(yè)生花費(fèi)的精力和費(fèi)用付之東流，還會打亂單位的用人計(jì)劃。對于在就業(yè)中處于弱勢地位的畢業(yè)生而言，遭遇用人單位違約損失更大，畢業(yè)生往往會因此而錯失就業(yè)的時間和其他機(jī)會，嚴(yán)重影響畢業(yè)生的順利就業(yè)。對于學(xué)校來說，學(xué)生違約會影響用人單位對學(xué)校整體信譽(yù)的評價，可能會導(dǎo)致對其他畢業(yè)生就業(yè)的不良影響；而用人單位違約會損害學(xué)生的利益也給學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)工作帶來困難。
筆者認(rèn)為，在目前大學(xué)生就業(yè)方面法律法規(guī)尚未健全，三方協(xié)議自身內(nèi)容還不夠完備的情況下，面對學(xué)校、畢業(yè)生、用人單位可以通過以下幾點(diǎn)來盡量減少違約事件的發(fā)生和減輕違約帶來的損害：
⑴學(xué)校加強(qiáng)對畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)。從畢業(yè)生違反三方協(xié)議的各種原因出發(fā)，一方面提高畢業(yè)生對三方協(xié)議的重視程度，讓畢業(yè)生在簽訂三方協(xié)議的時候明確自己的權(quán)利義務(wù)，慎重簽約。另一方面，加強(qiáng)對大學(xué)生的誠信意識教育，明白違約行為是對自己誠信度的降低，而不僅僅是雙向選擇的問題。同時，在大學(xué)生遭遇用人單位違約的時候，切實(shí)的保護(hù)畢業(yè)生的利益，幫助畢業(yè)生克服困難，繼續(xù)就業(yè)。另外，學(xué)�？梢岳米约涸谫Y金、設(shè)備、信息等方面的優(yōu)勢幫助畢業(yè)生了解用人單位的有關(guān)情況，防止畢業(yè)生上當(dāng)受騙。
⑵畢業(yè)生自己應(yīng)多了解有關(guān)就業(yè)的法規(guī)和政策，準(zhǔn)確定位自己的求職方向，以誠實(shí)慎重的態(tài)度簽訂就業(yè)協(xié)議。面對用人單位的違約行為，一方面要大膽的維護(hù)自己的權(quán)益，要求用人單位承擔(dān)違約責(zé)任；另一方面，要及時調(diào)整心態(tài)，尋找別的工作機(jī)會。
⑶用人單位，特別是用人單位的人力資源部門應(yīng)當(dāng)熟悉大學(xué)生就業(yè)的有關(guān)政策，加強(qiáng)和學(xué)校的交流合作，減少因?yàn)閷Υ髮W(xué)生就業(yè)政策的不了解而造成的違約。同時，用人單位秉著誠實(shí)守信的態(tài)度如實(shí)的向畢業(yè)生介紹自身的情況和對員工的待遇情況可以減少違約情況的發(fā)生，但是對用人單位這一要求的實(shí)現(xiàn)還有賴于有關(guān)法律法規(guī)以及相關(guān)管理部門的監(jiān)管。