第一部分、“十一五”工作總結(jié)

“十一五”以來，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我縣新農(nóng)村建設(shè)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足實(shí)際，強(qiáng)抓基礎(chǔ)，突出為民辦實(shí)事，狠抓村莊合并和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，不斷加快推進(jìn)城中村改造和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，依法推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)村委會選舉，新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作取得了顯著成效。

一、新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

——鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強(qiáng)�！笆�一五”以來，我縣開展了三批市縣工作組駐村幫扶工作，先后派出縣直幫扶單位155個(gè)次，派出縣直駐村干部182人次，幫扶社區(qū)、村莊85個(gè)，圍繞“路、能、院、電、體”等幾個(gè)方面，大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件，累計(jì)投入幫扶資金1000余萬元，共計(jì)硬化村內(nèi)街道65553米，其中完成示范村村內(nèi)街道硬化37153米，并配套建設(shè)排水設(shè)施39608米，安裝路燈1100余盞。全縣新增有線電視安裝16000余戶，新增寬帶5200戶，新農(nóng)村建設(shè)示范村有線電視入戶率達(dá)90％以上，安裝太陽能6000余戶，新建沼氣池1686戶，新能源走入農(nóng)村家庭。新建及改建文化大院92處，增設(shè)文化書屋28個(gè)，豐富了群眾的業(yè)余文化生活。提倡全民運(yùn)動健身，實(shí)施了籃球進(jìn)村工程，共計(jì)有57個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村使用上了籃球場地，安裝高標(biāo)準(zhǔn)籃球架57個(gè)，健身器材228組。

——農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了快速發(fā)展，農(nóng)民收入顯著提高。“十一五”以來，按照“一林二牧三市場四加工”的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，一是大力植樹造林，全縣85個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村，已有65個(gè)村莊完成了村內(nèi)街道綠化任務(wù)，共計(jì)種植圍村林2300畝，種植經(jīng)濟(jì)林木223萬余株，栽植各類風(fēng)景林木12萬余株；二是依托﹡﹡、﹡﹡、﹡﹡、﹡﹡等農(nóng)字號龍頭企業(yè)，積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展壯大養(yǎng)殖規(guī)模，提高蔬菜種植科技含量，共計(jì)新建養(yǎng)殖基地82處，新增養(yǎng)殖大戶472戶，全縣規(guī)�；�養(yǎng)殖比重達(dá)到63%，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖比重達(dá)到55%；三是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)28萬畝，新增蔬菜種植面積18000余畝，擴(kuò)大訂單小麥種植1余畝，新品種、新科技得到了普及推廣，農(nóng)民收入得到了大幅提高；四是依托專業(yè)市場、積極發(fā)展擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，努力實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，打造了“漁網(wǎng)之鄉(xiāng)”、“低壓電器之鄉(xiāng)”、“金融機(jī)具之鄉(xiāng)”、“綠色蔬菜之鄉(xiāng)”等特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)范壯大了﹡﹡、﹡﹡、﹡﹡等一批新農(nóng)村建設(shè)加工種植專業(yè)村，擴(kuò)大了加工種植規(guī)模，增加了群眾收入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。

——加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，農(nóng)民精神面貌發(fā)生了新變化。為提高廣大農(nóng)村干部群眾的思想文化素質(zhì)，培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民，“十一五”以來，我縣采取舉辦農(nóng)民培訓(xùn)班、增設(shè)流動課堂、實(shí)施陽光工程、外出參觀學(xué)習(xí)，發(fā)揮﹡﹡黨建頻道和遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)作用等多種形式，加大對廣大農(nóng)村干部群眾的培訓(xùn)力度，提高了廣大農(nóng)村干部群眾思想文化素質(zhì)和適應(yīng)市場、駕馭市場的能力與本領(lǐng)。同時(shí)廣泛開展了移風(fēng)易俗、評選好媳婦、好婆婆，舉辦農(nóng)民籃球賽、歌詠比賽等健康向上的文體活動，豐富了農(nóng)村廣大群眾的業(yè)余文化生活，樹立了講文明、樹新風(fēng)的良好風(fēng)氣，取得了精神文明和物質(zhì)文明雙豐收。

二、建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)“一站式”。

為轉(zhuǎn)變政府職能，提高辦事效率，順應(yīng)社會發(fā)展和時(shí)代要求，按照“鄉(xiāng)建縣補(bǔ)、鄉(xiāng)管民用”和“便民、務(wù)實(shí)、高效”的建設(shè)原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面啟動了農(nóng)民服務(wù)大廳建設(shè)，縣鄉(xiāng)共計(jì)籌資400余萬元，建設(shè)面積2700余平方米，大廳設(shè)置政策咨詢與來訪服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)窗口、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理窗口、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)窗口、農(nóng)村土地管理窗口、財(cái)政咨詢與服務(wù)窗口、農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)窗口、民政咨詢與服務(wù)窗口、惠農(nóng)政策落實(shí)窗口、農(nóng)民工再就業(yè)窗口等“一中心、九窗口”,面對面為民服務(wù)，解決群眾辦事難問題，真正實(shí)現(xiàn)了為民服務(wù)的高效、快捷、一站式。

三、村莊合并任務(wù)圓滿完成。

按照市委、市政府關(guān)于推進(jìn)全市村莊合并和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的要求和縣委、縣政府“全面啟動、分類指導(dǎo)，一步到位、一次成功”的指導(dǎo)原則，自10月，我們積極行動，扎實(shí)工作，積極推進(jìn)村莊合并工作，5月，圓滿完成了村莊合并任務(wù)，全縣村莊（社區(qū)）總數(shù)由原來的﹡﹡個(gè)減少到﹡﹡個(gè)社區(qū)和﹡﹡個(gè)獨(dú)立村莊，減少村莊﹡﹡個(gè)，減少村干部﹡﹡人，每年減少村級干部工資100余萬元。新建社區(qū)全部實(shí)現(xiàn)了“六個(gè)新”（“新名字”、“新班子”、“新牌子”、“新場所”、“新章子”、“新制度”），全部實(shí)現(xiàn)了健康有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

四、社區(qū)村委會選舉扎實(shí)有效。

在全縣順利完成村莊合并任務(wù)的基礎(chǔ)上，按照全市合村并建工作要求，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們開展了社區(qū)（村莊）村委會選舉，通過嚴(yán)格程序、依法操作，截止到5月，共完成了﹡﹡個(gè)社區(qū)的選舉工作，一大批政治素質(zhì)高、致富能力強(qiáng)、辦事公道、熱心為民服務(wù)的“ 雙帶雙強(qiáng)”型干部被推選為社區(qū)村委會成員，夯實(shí)了基層工作基礎(chǔ)，促進(jìn)了農(nóng)村社區(qū)班子融合、工作統(tǒng)和、資源整合，實(shí)現(xiàn)了合村、合人、合心，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。

五、農(nóng)村服務(wù)型社區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展。

按照“一廳四室一園一場所一超市”（“一廳”為社區(qū)服務(wù)大廳，“四室”為警務(wù)室、衛(wèi)生室、圖書閱覽室、電教室，“一園”為村級幼兒園，“一場所”為文體活動場所，“一超市”為社區(qū)購物超市）的服務(wù)型社區(qū)建設(shè)要求，先后規(guī)范建設(shè)了﹡﹡鎮(zhèn)﹡﹡社區(qū)、﹡﹡鎮(zhèn)﹡﹡社區(qū)、﹡﹡辦﹡﹡社區(qū)等農(nóng)村服務(wù)型社區(qū)27個(gè)，有效改善了農(nóng)村辦公及服務(wù)環(huán)境。

六、合村建區(qū)工作扎實(shí)推進(jìn)

按照高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)的要求，全縣村莊合并后的158個(gè)社區(qū)（村）的安置區(qū)占地全部科學(xué)調(diào)整并預(yù)留，社區(qū)新址占地全部納入新一輪土地利用總體規(guī)劃，全面完成了64個(gè)并建社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，并通過縣評審小組審核和縣政府審批。，全縣已啟動建設(shè)的社區(qū)達(dá)到﹡﹡個(gè)，占全縣社區(qū)的﹡﹡%，涉及到﹡﹡個(gè)自然村，啟動總戶數(shù)達(dá)到14679戶，其中二層7780戶，占53%，多層6899戶，占47%；總占地面積480萬平方米；總建筑面積196萬平方米，其中二層118萬平方米戶，占60%，多層78萬平方米，占40%；總投資22.8億元,其中二層13.2億元，占58%，多層9.6億元，占42%。

第二部分、工作中存在的問題和不足

雖然工作取得了一定成績，但仍存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：

（一）干部群眾的認(rèn)識程度還相對較低。新農(nóng)村建設(shè)及合村建區(qū)工作，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位，部分社區(qū)干部思想保守，一些群眾依賴性強(qiáng)，存在著等、靠、挨思想，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間開展不夠平衡，社區(qū)啟動個(gè)數(shù)差距大，社區(qū)之間建設(shè)進(jìn)展也不平衡。

(二）相關(guān)職能部門配合的力度還相對較小。在合村建區(qū)上，各職能部門協(xié)調(diào)上不一致，有的部門力度不夠，在一定程度上影響著社區(qū)推進(jìn)速度。

（三）群眾資金短缺還是制約新農(nóng)村及社區(qū)建設(shè)的主要矛盾。新農(nóng)村尤其是合村建區(qū)工作，從絕大部分群眾的經(jīng)濟(jì)條件看，普遍存在著資金不足的狀況。實(shí)際運(yùn)作中，沒有足夠的信貸支持，在信貸環(huán)節(jié)上有著諸多的門檻，直接影響著新農(nóng)村及合村建區(qū)進(jìn)度。

第三部分、20XX年工作計(jì)劃

20XX年，我們將在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化工作措施，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)及農(nóng)村社區(qū)合村并建工作，積極爭創(chuàng)“齊魯統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先鋒縣、全市小康建設(shè)示范縣、全市新農(nóng)村建設(shè)樣板縣”。

一、多措并舉，全力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。

20XX年將在啟動39個(gè)社區(qū)的基礎(chǔ)上，力爭再新開工建設(shè)社區(qū)10個(gè)，按照“九統(tǒng)一、八把關(guān)”和“抓重點(diǎn)、抓亮點(diǎn)”的建設(shè)要求，力爭促使在建社區(qū)盡快出規(guī)模、出形象，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)1個(gè)3000人以上的社區(qū)，力爭把﹡﹡、﹡﹡社區(qū)打造成國家級民俗特色旅游社區(qū)，確保實(shí)現(xiàn)到****年全縣建成社區(qū)達(dá)到25處以上。

一是加大宣傳力度。繼續(xù)充分利用好標(biāo)語、簡報(bào)、廣播、電視等形式，廣泛宣傳合村并建的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、工作要求、相關(guān)政策，同時(shí)，深入挖掘、培養(yǎng)、推廣工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型、優(yōu)秀做法，努力提高廣大干部群眾的認(rèn)識程度和參與熱情，形成推進(jìn)合村并建的濃厚氛圍。

二是凝聚幫扶合力。20XX年，我們將繼續(xù)積極做好政策研究、項(xiàng)目對接、資金爭取工作，爭取將農(nóng)業(yè)、水務(wù)、交通等各個(gè)部門的政策向合村并建工作聚集，爭取更多合村并建項(xiàng)目進(jìn)入國家和省市盤子。同時(shí)，利用市“三百”工程，積極爭取有關(guān)部門支持，爭取建設(shè)資金，并積極協(xié)調(diào)縣直單位部門加大幫扶投入，形成建設(shè)合力。

三是搞好協(xié)調(diào)遷占。部分開工社區(qū)的地上物遷占情況較為復(fù)雜，我們將積極協(xié)調(diào)地上物所屬單位，盡快將社區(qū)新基上的地上物遷移，加快社區(qū)施工進(jìn)度。

四是加大考核力度。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合村并建工作作為全縣年底綜合考核的重要內(nèi)容，作為對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門創(chuàng)先爭優(yōu)評比的主要內(nèi)容和依據(jù)。同時(shí)，認(rèn)真研究好全市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作考核辦法，按照考核目標(biāo)，確立工作重點(diǎn)，推動全縣合村并建工作健康快速開展。

五是搞好貸款運(yùn)作。積極協(xié)調(diào)縣國土、住建、發(fā)改、環(huán)保、農(nóng)發(fā)行等部門對社區(qū)建設(shè)工程進(jìn)行包裝立項(xiàng)，積極爭取信貸支持，推進(jìn)合村建區(qū)工作健康開展。

二、真抓實(shí)干，推動農(nóng)村工作全面健康開展。

一是積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門搞好農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民整體素質(zhì);二是推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，快速增加農(nóng)民收入；三是探索農(nóng)村社區(qū)運(yùn)行管理機(jī)制，推動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)健康發(fā)展；四是千方百計(jì)完成招商引資任務(wù)，力爭年內(nèi)引進(jìn)項(xiàng)目投資5000萬;五是全面完成剩余社區(qū)（村莊）的村民委員會選舉任務(wù);六是圓滿完成縣委、縣政府交辦的其它各項(xiàng)任務(wù)，推動我縣農(nóng)村工作全面健康開展。