為進一步提升我市農村地區(qū)抗御火災的綜合能力，保障全市經(jīng)濟、社會的全面協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《浙江省社會消防組織管理辦法》等法律法規(guī)，按照公安部、國家發(fā)改委、建設部《關于進一步加強城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設施的通知》（公通字〔20XX〕34號）規(guī)定及《湖州市人民政府關于進一步加強全市消防工作的意見》（湖政發(fā)〔20XX〕45號）的要求，結合本市發(fā)展的實際，現(xiàn)制定湖州市社會消防組織建設三年規(guī)劃。
一、目標任務
(一)建設目標
力爭通過三年建設，在全市逐步建立起以公安消防隊為主力軍，“保消合一”等專職消防隊為中堅力量，義務消防隊為輔助的防火滅火救援體系。
�。ǘ┙ㄔO要求
下列區(qū)域、單位應建立專職消防隊：1.所有建制鎮(zhèn)；2.大型發(fā)電廠和化工企業(yè)。其中建制鎮(zhèn)的專職消防隊原則上依托公安派出所采取“保消合一”建隊模式，也可采取“政企共建”模式。
�。ㄈ┙ㄔO標準
專職消防隊應符合下列標準：1.每隊配8-15人，年齡為18周歲至40周歲；2.隊員必須經(jīng)過消防業(yè)務培訓合格，取得公安消防機構的上崗證書；3.配齊基本裝備和設施(具體標準見附件2)，有固定的營房及訓練場地；4.隊伍必須有當?shù)卣蚪犉笫聵I(yè)撥給的固定業(yè)務經(jīng)費；5.隊員有固定的工資且不低于當?shù)刂械嚷毠な杖胨�，專職隊的消防隊員應有醫(yī)療、養(yǎng)老、傷亡等保險。
義務消防隊應符合下列標準：1.由3-6名專職或兼職人員輪流執(zhí)勤；2.配備必要的滅火器材及裝備（具體標準見附件3)；3.必須有相對穩(wěn)定的經(jīng)費來源。
二、組織領導
為加強組織領導，狠抓規(guī)劃落實，市人民政府成立社會消防組織建設三年規(guī)劃工作領導小組，由市政府領導任組長，市發(fā)展改革委、建設、財政、貿糧、勞動保障、安全監(jiān)督、公安、消防等部門負責人為成員（具體名單見附件1），領導小組辦公室設在市公安局，具體負責本規(guī)劃的落實，并對各縣（區(qū)）落實規(guī)劃情況進行考核和驗收。各縣（區(qū)）人民政府應建立相應的領導和工作機構，抓好規(guī)劃落實的具體工作。
三、實施步驟
社會消防組織建設遵循“統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點，整體推進，分步實施”的原則。各縣、區(qū)要按照本規(guī)劃的要求，摸清底數(shù)，加強協(xié)調，制定具體行動方案。
1.20XX年12月31日前，德清縣的新市鎮(zhèn)、鐘管鎮(zhèn)、洛舍鎮(zhèn)、莫干山鎮(zhèn)、筏頭鄉(xiāng)；長興縣的夾浦鎮(zhèn)、煤山鎮(zhèn)；安吉縣的梅溪鎮(zhèn)、杭垓鎮(zhèn)、孝豐鎮(zhèn)、天荒坪鎮(zhèn)；吳興區(qū)的八里店鎮(zhèn)、埭溪鎮(zhèn)；南潯區(qū)的南潯鎮(zhèn)、練市鎮(zhèn)、雙林鎮(zhèn)、菱湖鎮(zhèn)、和孚鎮(zhèn)必須按要求完成當?shù)氐母黝愊澜M織建設，確保經(jīng)費及器材裝備到位，并投入執(zhí)勤。
2.20XX年12月31日前，德清縣的雷甸鎮(zhèn)；長興縣的李家巷鎮(zhèn)、泗安鎮(zhèn)、和平鎮(zhèn)；安吉縣的高禹鎮(zhèn)、上墅鄉(xiāng)；南潯區(qū)的善璉鎮(zhèn)、舊館鎮(zhèn)；開發(fā)區(qū)的白雀鄉(xiāng)必須按要求完成當?shù)氐母黝愊澜M織建設，確保經(jīng)費及器材裝備到位，并投入執(zhí)勤。
3.20XX年12月31日前，德清縣的禹越鎮(zhèn)、新安鎮(zhèn)、三合鄉(xiāng)；長興縣的洪橋鎮(zhèn)、水口鄉(xiāng)、林城鎮(zhèn)、二界嶺鄉(xiāng)、虹星橋鎮(zhèn)、呂山鄉(xiāng)、吳山鄉(xiāng)、白硯鄉(xiāng)、槐坎鄉(xiāng)、小浦鎮(zhèn)；安吉縣的良朋鎮(zhèn)、鄣吳鎮(zhèn)、報福鎮(zhèn)、章村鎮(zhèn)、山川鄉(xiāng)、溪龍鄉(xiāng)、昆銅鄉(xiāng)、皈山鄉(xiāng)；吳興區(qū)的道場鄉(xiāng)、環(huán)渚鄉(xiāng)、妙西鎮(zhèn)、東林鎮(zhèn)；南潯區(qū)的千金鎮(zhèn)、石淙鎮(zhèn)；開發(fā)區(qū)的楊家埠鎮(zhèn)必須按要求完成當?shù)氐母黝愊澜M織建設，確保經(jīng)費及器材裝備到位，并投入執(zhí)勤。
四、具體要求
（一）政府牽頭，加強領導
各級人民政府要加強對社會消防組織建設和管理工作的領導，將社會消防組織建設納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，逐步增加投入，積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村消防基礎設施的規(guī)劃和建設，保障消防工作與經(jīng)濟、社會發(fā)展相適應。
�。ǘ┎块T聯(lián)動，落實責任
發(fā)展改革委、貿糧、勞動保障、安全監(jiān)督等有關部門，應當依照各自職責，共同做好社會消防組織建設和管理工作。財政部門要保障經(jīng)費及時到位。城建及規(guī)劃部門要確保消防隊的建隊用房或用地。公安機關對本行政區(qū)域內社會消防組織的建設和管理實施監(jiān)督、指導，具體工作由本級公安消防機構負責，公安派出所應當協(xié)助公安消防機構對轄區(qū)內社會消防組織進行日常業(yè)務指導管理。市社會消防組織建設三年規(guī)劃工作領導小組將對工作推進情況進行督查考核，并及時通報獎懲。
�。ㄈ┮婪ń�，明確職責
專職消防隊建立后，應當逐級上報省公安消防機構驗收。專職消防隊不得擅自撤消，因單位被撤消或分立、合并以及其他法定情形確需撤消或者重新改造、組建的，應當報省公安消防機構備案。義務消防隊的建立及專、兼職消防管理人員的配備情況，應當報縣（區(qū)）公安消防機構備案。建隊所有事項要嚴格按《浙江省社會消防組織管理辦法》實施。
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各級人民政府要通過各種行之有效的途徑和方法，大力宣傳加強公共消防設施建設尤其是消防隊伍建設的重要性和緊迫性，積極宣傳消防法律、法規(guī)和消防安全知識，及時曝光違反消防法律、法規(guī)的行為，努力營造全社會重視消防安全，積極參與消防基礎建設的良好氛圍，增強全民消防安全責任。