街道辦事處、各村委會、相關(guān)單位：

根據(jù)《**區(qū)創(chuàng)建全國食品安全示范區(qū)（縣）工作實(shí)施方案》精神，為強(qiáng)化全鎮(zhèn)食品安全工作，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營市場秩序，消除食品安全隱患，保障人民群眾飲食安全，進(jìn)一步提升全鎮(zhèn)食品安全工作監(jiān)管水平，特制定此規(guī)劃：

一、指導(dǎo)思想

以鄧**理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)這一主題，強(qiáng)化政府對食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，著力構(gòu)建食品安全責(zé)任體系和保障體系，不斷加強(qiáng)食品安全專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管，使食品安全責(zé)任體系建設(shè)得到進(jìn)一步完善，各項(xiàng)監(jiān)管措施得到進(jìn)一步落實(shí)，食品生產(chǎn)經(jīng)營行為得到進(jìn)一步規(guī)范，食品安全素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，食品安全保障能力和水平進(jìn)一步提升。

按照"政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門各負(fù)其責(zé)，各方聯(lián)合行動，社會廣泛參與"的工作機(jī)制，堅(jiān)持"突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)、標(biāo)本兼治、著力治本"的原則，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，建立健全食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自律，正確引導(dǎo)廣大城鄉(xiāng)居民安全消費(fèi)，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)食品安全工作協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

三、工作內(nèi)容

（一）加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

1、強(qiáng)化種植、養(yǎng)殖全過程管理，重點(diǎn)抓好農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)過程和市場準(zhǔn)入的監(jiān)管，查處違法生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料添加劑等行為，嚴(yán)防藥物殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品流入市場。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度和追溯制度。加強(qiáng)對農(nóng)藥、獸藥殘留污染的監(jiān)測。

2、規(guī)范發(fā)展一批放心農(nóng)資店，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體加強(qiáng)自律，創(chuàng)建自主品牌，指導(dǎo)企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)營記錄和檢驗(yàn)檢測制度。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識推進(jìn)計(jì)劃，推廣產(chǎn)地編碼，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境潔凈化、生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量監(jiān)管制度化、產(chǎn)品營銷品牌化。

（二）加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

1、集中整治食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊。深入開展食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治"百千萬工程"。嚴(yán)厲打擊"黑窩點(diǎn)"，以及無證、無照生產(chǎn)加工食品行為，堅(jiān)決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)。

2、開展重點(diǎn)食品專項(xiàng)抽查。針對城鎮(zhèn)、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域，專項(xiàng)抽查地方特產(chǎn)、植物油、面粉、水產(chǎn)加工品、酒類、乳制品、飲料、肉制品、兒童食品、保健食品等品種，對問題嚴(yán)重的企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)整頓，多次抽查不合格、不具備生產(chǎn)條件的依法吊銷證照。

3、加強(qiáng)食品添加劑的監(jiān)管。全面推進(jìn)食品添加劑使用、備案和監(jiān)督工作，開展對食品中使用非食品原料、濫用食品添加劑等問題的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，嚴(yán)厲查處使用非食品原料和濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品的行為。

4、建立畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，推行牛、羊、家禽的定點(diǎn)屠宰及加工企業(yè)分級管理制度開展畜禽屠宰加工企業(yè)資質(zhì)等級認(rèn)定工作。關(guān)閉不符合標(biāo)準(zhǔn)的屠宰加工場，嚴(yán)厲打擊私屠亂宰、加工注水肉等行為。繼續(xù)實(shí)施持證上崗制度和肉品品質(zhì)強(qiáng)制檢驗(yàn)制度。

（三）加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

1、開展食品市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查。加大市場(！)巡查力度逐步建立起制度規(guī)范、執(zhí)法嚴(yán)格、反應(yīng)迅速、措施有力的巡查機(jī)制。集中開展重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)市場和季節(jié)性、節(jié)日性食品市場的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。查處無證無照、超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期霉變、有毒有害和其它不合格食品行為。

2、強(qiáng)化食品經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)戶口管理。嚴(yán)格食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入，堅(jiān)持先證后照，依法登記注冊；結(jié)合企業(yè)年檢和個體工商戶驗(yàn)照，進(jìn)一步清理和規(guī)范經(jīng)營主體資格，依法取締無證無照經(jīng)營食品行為；完善食品經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)戶口管理、信用分類監(jiān)管制度，對發(fā)生違規(guī)失信行為的經(jīng)營者實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督；開展酒類市場專項(xiàng)整治，實(shí)施酒類經(jīng)營者備案登記和隨附單溯源制度。

3、嚴(yán)格食品經(jīng)營者質(zhì)量管理責(zé)任。健全不合格食品退市制度，引導(dǎo)和監(jiān)督食品經(jīng)營者建立和落實(shí)各項(xiàng)自律制度，建立內(nèi)部食品質(zhì)量管理體系。完善流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測體系，健全食品安全監(jiān)測數(shù)據(jù)直報(bào)點(diǎn)制度，強(qiáng)化日常監(jiān)測和強(qiáng)制檢測。

（四）加強(qiáng)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

1、繼續(xù)實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。重點(diǎn)對餐館業(yè)及乳制品、嬰兒配方食品全面實(shí)施量化分級管理。健全責(zé)任制和責(zé)任追究制，開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，定期發(fā)布預(yù)警信息。

2、嚴(yán)格餐飲食品衛(wèi)生監(jiān)督。以強(qiáng)化原料進(jìn)貨索證為重點(diǎn)，在餐飲業(yè)和集體食堂全面推行原料進(jìn)貨溯源制度，重點(diǎn)查處非法采購、使用劣質(zhì)食用油和違法使用添加劑、不合格調(diào)味品等違規(guī)違法行為。加強(qiáng)對學(xué)校、社區(qū)、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)餐飲和小餐館的衛(wèi)生監(jiān)督，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。

（五）建立健全食品安全責(zé)任體系。

1、鎮(zhèn)政府對全鎮(zhèn)食品安全負(fù)總責(zé)，將其納入整體工作目標(biāo)責(zé)任管理并狠抓落實(shí)。各有關(guān)部門和街道要按照職能各負(fù)其責(zé)、密切配合，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享，統(tǒng)一發(fā)布食品安全信息。

2、要引導(dǎo)企業(yè)真正成為食品安全第一責(zé)任人，規(guī)范經(jīng)營行為，承擔(dān)社會責(zé)任，堅(jiān)決杜絕不合格原料進(jìn)廠進(jìn)店、不合格產(chǎn)品出廠出店。建立企業(yè)誠信檔案，對生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品的要列入"黑名單"。支持行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮自律作用，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營。

（六）著力構(gòu)建食品安全工作體系和保障體系。

1、建立健全鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）、村食品安全協(xié)調(diào)機(jī)制和機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，確定專人承擔(dān)有效履行工作職責(zé)。

2、推進(jìn)實(shí)施食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)，著力構(gòu)建食品安全保障體系。建立以政府負(fù)總責(zé)、各職能部門依法監(jiān)督規(guī)范為主體，以食品監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員協(xié)助監(jiān)管為主的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，以食品行業(yè)協(xié)（學(xué)）會組織自律、社會監(jiān)督為輔的群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。同時，著力創(chuàng)建保證食品安全的集市食品市場和餐飲衛(wèi)生達(dá)標(biāo)的經(jīng)營服務(wù)場所，不斷建立起完善的食品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)體系。

3、加強(qiáng)食品安全宣傳教育。開展"公共衛(wèi)生進(jìn)農(nóng)村"、"食品安全宣傳月"、"食品安全知識進(jìn)農(nóng)村"、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)工地、進(jìn)超市等系列宣傳活動，普及食品衛(wèi)生知識和科技常識，提高農(nóng)村食品從業(yè)人員和農(nóng)村消費(fèi)者的食品安全素質(zhì)。大力宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，正確引導(dǎo)消費(fèi)。發(fā)揮新聞宣傳教育和輿論監(jiān)督作用，揭露、曝光制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為，震懾違法犯罪分子，提高企業(yè)的遵紀(jì)守法意識和誠信意識。

四、工作目標(biāo)

（一）食品安全監(jiān)管體系健全完善。

（二）生產(chǎn)加工行為得到有效規(guī)范。小作坊得到全面整治，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)的食品抽檢合格率達(dá)到95%以上。（責(zé)任單位：武南工商所、武南衛(wèi)生監(jiān)督分所）

（三）流通環(huán)節(jié)特別是集市食品銷售行為得到進(jìn)一步規(guī)范，檢測手段有保障。90%的行政村建立"食品安全示范店"和萬村千鄉(xiāng)市場工程農(nóng)家連鎖店，食品統(tǒng)一配送率達(dá)到80%（責(zé)任單位：武南工商所）

（四）食堂食品衛(wèi)生量化分級管理達(dá)到100％

，農(nóng)村集體聚餐備案率達(dá)到80％以上。 (責(zé)任單位：武南衛(wèi)生監(jiān)督分所)

(五)各環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)貨記錄齊全，可追溯率達(dá)100％。 (責(zé)任單位：各職能部門)

(六)食品安全檢測資源初步整合，檢測計(jì)劃和信息發(fā)布初步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。(責(zé)任單位：各職能部門)

(七)食品安全宣傳教育生動活潑，形式多樣。公眾對食品安全滿意率達(dá)到70％以上。(責(zé)任單位：各職能部門)

五、實(shí)施步驟

(一)宣傳發(fā)動階段(20XX年8月1日至8月30日)

鎮(zhèn)政府召集會議討論制定發(fā)布實(shí)施意見，街道社區(qū)、各有關(guān)單位按照本實(shí)施方案，制定切實(shí)可行的實(shí)施計(jì)劃，明確責(zé)任，掌握工作重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，并利用各種方式向食品種植、養(yǎng)殖戶、食品生產(chǎn)經(jīng)營戶及其從業(yè)人員進(jìn)行宣傳，使他們積極主動地參與到"食品安(！)全示范區(qū)"創(chuàng)建活動中來。 由畜牧站、工商、衛(wèi)生監(jiān)督部門組織人員對轄區(qū)內(nèi)的食品種植養(yǎng)殖大戶、食品生產(chǎn)經(jīng)營戶(包括小油坊、小豆腐坊、小酒坊、小飯店、小吃部、流動食品攤販)、學(xué)校及工地食堂進(jìn)行調(diào)查摸底并登記造冊，向食品生產(chǎn)經(jīng)營戶發(fā)放宣傳資料，宣傳整治創(chuàng)建工作的意義和相關(guān)要求。

(二)自查自糾階段(20XX年9月1日至9月30日)

各職能部門按照各自職責(zé)，對照食品安全示范區(qū)（縣）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查梳理；各食品生產(chǎn)經(jīng)營戶對照相關(guān)法律法規(guī)及生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行自查自糾。

(三)督促整改階段(20XX年10月1日至10月20日)

由畜牧站、工商、衛(wèi)生監(jiān)督部門組織對轄區(qū)內(nèi)各食品生產(chǎn)經(jīng)營戶進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對照食品安全示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行現(xiàn)場業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促整改，對拒絕整改或經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的生產(chǎn)經(jīng)營戶提出整改意見責(zé)令限期整改，或吊銷其許可證及《營業(yè)執(zhí)照》；對無許可證和《營業(yè)執(zhí)照》的生產(chǎn)經(jīng)營戶列為取締對象。

(四)集中整治階段(20XX年10月2日至11月20日)

由鎮(zhèn)食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織工商、衛(wèi)生、公安等執(zhí)法部門開展專項(xiàng)整治，對無許可證和《營業(yè)執(zhí)照》的生產(chǎn)經(jīng)營戶及流動食品攤販實(shí)施取締并查封生產(chǎn)經(jīng)營場所、沒收生產(chǎn)經(jīng)營工具。

(五)督查自評階段(20XX年11月21日至12月30日)

鎮(zhèn)食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對工作進(jìn)行督查自評，并將結(jié)果上報(bào)鎮(zhèn)政府。同時接受區(qū)食品安全委員會辦公室組織的階段性考核。

(六)綜合評價(jià)階段(20XX年1月至3月)

遵照區(qū)上考核指導(dǎo)意見，認(rèn)真做好補(bǔ)充完善工作，全面實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。

(七)鞏固示范階段(20XX年4月至7月)

在鞏固成果的基礎(chǔ)上積極發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，全面進(jìn)入常規(guī)監(jiān)管程序。

六、具體要求

(一)鎮(zhèn)政府成立武南鎮(zhèn)食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 由鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，各成員單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(武威市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所武南分所)，具體負(fù)責(zé)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查事宜。街道社區(qū)和各有關(guān)單位也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，分解目標(biāo)任務(wù)，狠抓工作落實(shí)，確保工作順利推進(jìn)。

(二)20XX年12月底區(qū)食品安全委員會辦公室將組織階段考核。由于時間緊，任務(wù)重，各職能部門要迅速行動，確保按期達(dá)到目標(biāo)。

(三)街道社區(qū)和各有關(guān)單位要高度重視創(chuàng)建食品安全示范區(qū)的工作，并將其列入議事日程，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，按照食品安全監(jiān)管職責(zé)完成各項(xiàng)工作，保障人員、經(jīng)費(fèi)、時間和效果四落實(shí)。

(四)各有關(guān)部門要切實(shí)履行各自職責(zé)，在鎮(zhèn)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法進(jìn)行專項(xiàng)治理，加大執(zhí)法力度。對整治中發(fā)現(xiàn)的案件要追根溯源，一查到底。同時對各部門工作不負(fù)責(zé)任、失職、瀆職而造成影響和損失的，追究其相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

(五)工商、衛(wèi)生部門繼續(xù)加強(qiáng)對轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營戶的巡回監(jiān)督檢查，及時糾正和查處食品生產(chǎn)經(jīng)營活動中的違法行為，及時上報(bào)無證經(jīng)營戶名單。 鎮(zhèn)食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期組織開展專項(xiàng)取締行動。

（六)街道社區(qū)、各有關(guān)單位要及時向鎮(zhèn)食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送各階段工作進(jìn)展情況和階段總結(jié)。

**區(qū)武南鎮(zhèn)人民政府