今年全市勞動保障工作的總體要求是：深入貫徹黨的xx大和xx視察安徽時的重要講話精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格按照省、市工作部署和要求，進一步促進就業(yè)，努力擴大社會保險覆蓋面，切實維護勞動雙方的合法權(quán)益，突出抓好勞動保障“民生工程”10件實事，為加快全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、構(gòu)建和諧蚌埠發(fā)揮重要作用。
主要目標(biāo)是：全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.3萬人；下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.6萬人，其中“4050”等就業(yè)困難人員0.31萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；年末農(nóng)村勞務(wù)輸出總量55萬人，其中當(dāng)年新增2萬人；城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、工傷、生育、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療六項社會保險年末參保人數(shù)分別達到27.5萬人、21萬人、36.5萬人、15萬人、14萬人和52萬人；企業(yè)退休人員社區(qū)管理服務(wù)率90%以上。
一、認(rèn)真貫徹落實國家促進就業(yè)的法律和政策，大力促進就業(yè)再就業(yè)工作
（一）進一步提高對就業(yè)再就業(yè)工作的認(rèn)識。全面貫徹落實《就業(yè)促進法》、《國務(wù)院關(guān)于做好促進就業(yè)工作的通知》(國發(fā)〔XX〕5號)精神，把促進就業(yè)作為政府的重要職責(zé)和經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，堅持就業(yè)優(yōu)先的理念，進一步完善市場就業(yè)機制，擴大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提高就業(yè)質(zhì)量。
（二）強化目標(biāo)管理責(zé)任制。將就業(yè)和社會保障主要目標(biāo)任務(wù)列入市政府考核體系，逐級落實到縣、區(qū)和市直有關(guān)部門，建立目標(biāo)管理責(zé)任制度和任務(wù)完成情況定期調(diào)度制度，強化監(jiān)督考核管理機制。
（三）繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策。研究制定和完善相關(guān)政策，做好國家法律規(guī)定與現(xiàn)行政策的銜接。全面落實社保補貼、崗位補貼、職介補貼、培訓(xùn)補貼、稅費減免、小額擔(dān)保貸款等各項就業(yè)再就業(yè)政策，拓展政策扶持范圍，推進政策疊加使用。年末全市小額擔(dān)保貸款累計發(fā)放額不少于7300萬元。加大財政就業(yè)再就業(yè)資金的投入；加強就業(yè)資金的專項管理，提高資金使用效益。
（五）積極幫扶困難人員就業(yè)再就業(yè)。健全困難人員就業(yè)援助機制。繼續(xù)實施“消除零就業(yè)家庭行動計劃”、“再就業(yè)百日幫扶”、“充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建”等活動，建立動態(tài)消除零就業(yè)家庭的長效機制。實施“穩(wěn)定就業(yè)行動計劃”，提高就業(yè)穩(wěn)定性。
（六）加快就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。完善促進就業(yè)的公共服務(wù)職能，建立完善統(tǒng)一的人力資源市場等就業(yè)服務(wù)體系、面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)體系和困難群體就業(yè)援助體系。整頓各類職業(yè)介紹機構(gòu)，強化統(tǒng)一管理職能，規(guī)范職業(yè)介紹市場秩序。
二、繼續(xù)組織實施“勞動保障民生工程”10件實事
（七）推進“陽光再就業(yè)工程”系列活動的組織實施。突出省統(tǒng)一的“公共就業(yè)人本服務(wù)年”活動主題，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)為重點，以幫扶困難群體就業(yè)為難點，以社保補貼、崗位補貼、小額擔(dān)保貸款等優(yōu)惠政策為手段，多部門協(xié)調(diào)行動，聚集社會之力，組織實施15個專題活動，共同推進就業(yè)再就業(yè)工作。
（八）加強職業(yè)技能培訓(xùn)體系建設(shè)，以提高勞動者技能促進就業(yè)。按照市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于技能型人才培養(yǎng)的意見要求，完善高技能人才培養(yǎng)、評價、激勵等政策，繼續(xù)實施新技師培養(yǎng)帶動計劃，推進高技能人才隊伍建設(shè)。全年培養(yǎng)新技師400人，培養(yǎng)高級技術(shù)工人2500人。建立健全適應(yīng)全市經(jīng)濟發(fā)展需求的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。面向全體勞動者，組織實施就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民工培訓(xùn)等各類職業(yè)培訓(xùn)，形成以素質(zhì)就業(yè)為主導(dǎo)的就業(yè)新機制。全年完成再就業(yè)培訓(xùn)0.9萬人；農(nóng)民工培訓(xùn)4.93萬人，其中勞動保障部門完成2.78萬人，農(nóng)委等部門完成2.15萬人，農(nóng)民工培訓(xùn)后發(fā)證率不低于60%。規(guī)范職業(yè)技能鑒定管理。全年完成職業(yè)技能鑒定1.3萬人。加快技師學(xué)院建設(shè)步伐。落實職業(yè)學(xué)校資助制度；加強公共實訓(xùn)基地建設(shè)；爭取成功申辦技師學(xué)院。
（九）完善“銀發(fā)幫扶”和“零就業(yè)家庭就業(yè)幫扶”對接工作。以移交社區(qū)的鰥寡孤獨、病殘?zhí)乩诵堇先藶橹攸c，根據(jù)其需求，提供生活家政、健康護理等服務(wù)，并以此開發(fā)更多的社區(qū)“銀發(fā)幫扶”助老員崗位，托底提供給“零就業(yè)家庭”成員，建立“零就業(yè)家庭”成員穩(wěn)定就業(yè)的長效機制。
（十）強力推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險全覆蓋。采取政府推動、部門聯(lián)動、廣泛發(fā)動等有效措施，實現(xiàn)市、縣城鎮(zhèn)居民參保52萬人的艱巨任務(wù)。改進和完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)保征繳和待遇支付辦法，為參保人員提供便捷高效的服務(wù)。
（十一）完善未參保集體企業(yè)退休人員基本生活費發(fā)放辦法。理順未參保集體企業(yè)退休人員基本生活費發(fā)放渠道，探討建立市級統(tǒng)籌、社會化發(fā)放制度。
（十二）開展建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度試點。根據(jù)不同群體的需求和能力，分層次、分步驟試點新的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度；探討新、老農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的銜接辦法。
（十三）解決“老工傷”人員工傷保障問題。本年內(nèi)將工傷保險參保企業(yè)的“老工傷”人員全部納入工傷保險待遇支付范圍，解決企業(yè)和“老工傷”人員的后顧之憂。
（十四）全面貫徹實施三部法律，強力推進“簽約參�！薄Ｘ瀼芈鋵崱秳趧雍贤ā�、《就業(yè)促進法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，組織有關(guān)行業(yè)和部門開展督查督辦；發(fā)揮勞動保障部門的監(jiān)察和稽核作用，強力推進社會保險參保擴面，維護企業(yè)和勞動者的合法權(quán)益。
（xx）加快“金保工程”建設(shè)步伐。全面建立縣級平臺，實現(xiàn)市、縣（區(qū)）、街道、社區(qū)數(shù)據(jù)信息聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通。加強災(zāi)備系統(tǒng)和公共服務(wù)網(wǎng)建設(shè)。指導(dǎo)各縣完成“五險統(tǒng)征”業(yè)務(wù)整合和制度建設(shè)。年末全市勞動保障數(shù)據(jù)專網(wǎng)覆蓋率達到100%。
（十六）全面發(fā)放社會保障卡。以社�？òl(fā)放為抓手，全面核實清理各項社會保險參保人員個人信息數(shù)據(jù)，為參保人員待遇支付與結(jié)算、退休人員養(yǎng)老金調(diào)整與發(fā)放等社會保險政策兌現(xiàn)奠定堅實的基礎(chǔ)，逐步實現(xiàn)為服務(wù)對象“記錄一生、跟蹤一生、服務(wù)一生、保障一生”的目標(biāo)。
三、進一步完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系
（十七）加強社會保險擴面征繳。以農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟組織就業(yè)人員、商貿(mào)餐飲服務(wù)個體工商戶、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員為重點，采取經(jīng)濟的、行政的、法律的手段，擴大社會保險覆蓋范圍，確保完成全年各項社會保險參保任務(wù)。加強社會保險基金統(tǒng)一征繳與稽核，建立參保繳費激勵約束機制，發(fā)揮承擔(dān)社保工作的各單位、各部門工作積極性。全市養(yǎng)老、失業(yè)保險基金征繳收入不少于6.2億元和5630萬元；爭取上級養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移支付2.5億元左右；各項社會保險基金征繳率95%以上。
（十八）完善社會保險制度，確保各項社會保險待遇按時足額支付。加快完善社會保險制度體系和長效機制。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險：全面核實核準(zhǔn)企業(yè)退休人員數(shù)據(jù)信息；建立養(yǎng)老保險基金多渠道籌措的機制；完善市級統(tǒng)籌制度，為向省級統(tǒng)籌過渡創(chuàng)造條件。失業(yè)保險：加強失業(yè)調(diào)控，發(fā)揮失業(yè)保險保生活、促就業(yè)的功能；確保失業(yè)保險金正常發(fā)放。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險：貫徹落實《蚌埠市完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度實施辦法》（蚌政辦[XX]107號），完善相關(guān)配套政策；改進慢性病報銷辦法，為參保人提供更多的便利。工傷保險：規(guī)范工傷醫(yī)療服務(wù)，加強工傷醫(yī)療協(xié)議管理；加強和改進工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定工作。生育保險：進一步完善生育醫(yī)療費用支付結(jié)算辦法。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險：完善居民醫(yī)保參保繳費辦法，建立參保年限與待遇支付比例掛鉤的激勵機制；研究探討城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險向城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度過渡和轉(zhuǎn)換的辦法。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險：在村兩委干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用人員、民辦教師中先行試點，建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度；完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作，做到即征即保。
（十九）強化社會保險基金的監(jiān)督管理。認(rèn)真落實國家和省、市社會保險基金監(jiān)管的法規(guī)政策，完善和落實基金監(jiān)管各項制度，健全審計、財政、金融、勞動保障等多方協(xié)同監(jiān)管的工作機制，加快建立行政監(jiān)督、專門監(jiān)督、社會監(jiān)督、內(nèi)部控制相結(jié)合的監(jiān)督體系。開展社保基金專項檢查和全面審計，防止和嚴(yán)肅查處擠占挪用基金和騙取冒領(lǐng)保險金的行為，確保各類社�；鹌椒�(wěn)安全運行。
（二十）積極穩(wěn)妥地做好離休干部醫(yī)療統(tǒng)籌工作。進一步完善離休干部醫(yī)療統(tǒng)籌制度，積極籌集統(tǒng)籌資金，加強資金管理和制度落實，切實保障離休干部醫(yī)療待遇需求。
(二十一)加強社區(qū)管理服務(wù)工作。進一步擴大企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)覆蓋范圍，推進社區(qū)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和示范街道、示范社區(qū)建設(shè)；完善異地居住退休人員管理服務(wù)辦法；不斷拓展服務(wù)手段、豐富服務(wù)內(nèi)容，提高移交社區(qū)退休人員保障水平。
四、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，切實做好農(nóng)民工各項工作
（二十二）認(rèn)真落實農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)政策。推進城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)一開放、便捷高效的公共服務(wù)體系建設(shè)，消除就業(yè)歧視。組織開展“XX春風(fēng)行動”，為農(nóng)民工免費提供就業(yè)服務(wù)。加大轉(zhuǎn)移就業(yè)工作力度，促進農(nóng)民就地就近就業(yè)。積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就地創(chuàng)業(yè)。強化農(nóng)民工培訓(xùn)，落實技能培訓(xùn)補貼政策；加強基地建設(shè)，推進農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)“陽光工程”和“雨露計劃”。
(二十三)堅決防止農(nóng)民工工資拖欠累積。認(rèn)真貫徹落實蚌政辦[XX]8號文件精神，加大建立和落實農(nóng)民工工資保障金制度力度。把建筑領(lǐng)域保障金制度與建筑許可證發(fā)放結(jié)合起來，從源頭上防范拖欠農(nóng)民工工資的行為。擴大農(nóng)民工工資保障金制度實施范圍，把交通、水利、電力、通信、鐵路等施工企業(yè)納入工資支付保障體系。嚴(yán)厲打擊惡意拖欠和逃匿發(fā)放農(nóng)民工工資的行為。加強勞動保障、建設(shè)、公安等部門的聯(lián)合行動，對拖欠農(nóng)民工工資嚴(yán)重的建筑施工企業(yè)，要列入“黑名單”，在新聞媒體上公開曝光；對屢不糾正的，要限期清除出蚌埠建筑市場；要加大農(nóng)民工工資拖欠案件的查處力度，做到有案必立，立案必查，查實必糾。
(二十四)積極推進農(nóng)民工參加社會保險。在農(nóng)民工中開展“簽約參�！毙袆樱逃龑�(dǎo)農(nóng)民工和督促用人單位主動簽訂勞動合同、參加社會保險。年末農(nóng)民工勞動合同簽訂率達95%以上。做好農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法實施的準(zhǔn)備工作；開展農(nóng)民工參加醫(yī)療保險專項行動；繼續(xù)農(nóng)民工參加工傷“平安計劃”。年末農(nóng)民工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險參保分別不少于0.2萬人、0.62萬人、1.5萬人和3.5萬人。
五、以貫徹落實三部法律為抓手，堅持依法行政，積極構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系
（二xx）加大三部法律宣傳力度，加強行政執(zhí)法監(jiān)督。綜合運用專版、專欄、網(wǎng)站、培訓(xùn)班、新聞報道、知識競賽等多種形式，廣泛、深入、持久地全面宣傳貫徹落實《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》。全年舉辦兩次全市性大型集中宣傳活動。完善勞動保障行政執(zhí)法責(zé)任追究制度和行政復(fù)議案件審理程序，健全重大疑難案件定期會審制度，提高辦案質(zhì)量和效率，預(yù)防和減少行政爭議。
（二十六）全面推進勞動合同制度建設(shè)，提高勞動爭議處理能力。深入推進勞動合同三年行動計劃，各類用人單位勞動合同簽訂率95%以上。完善勞動用工登記備案制度。加強勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制建設(shè)，推進創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動。建立健全勞動爭議處理各項制度，合理布局全市勞動爭議仲裁機構(gòu)，推進勞動爭議仲裁機構(gòu)實體化進程，加強勞動爭議處理隊伍建設(shè)。勞動爭議案件結(jié)案率95%以上。
(二十七)推進依法行政，加強勞動保障執(zhí)法監(jiān)察工作。強化勞動保障年審、專項執(zhí)法檢查、日常巡查等工作，推進企業(yè)勞動保障守法誠信建設(shè)。推動監(jiān)察管理和執(zhí)法模式創(chuàng)新，完善監(jiān)察執(zhí)法工作制度和程序，健全綜合治理和維權(quán)協(xié)調(diào)機制。加大投訴舉報案件查處力度，逐步建立預(yù)防和打擊違法行為相結(jié)合的工作機制。加強監(jiān)察機構(gòu)建設(shè)，充實監(jiān)察力量，逐步推進勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)”化建設(shè)。全年年審用人單位1300戶以上，專項執(zhí)法檢查不少于4次，人均日常巡查不低于50戶次，案件結(jié)案率95％以上。
（二十八）加強企業(yè)工資收入分配調(diào)控。貫徹落實《最低工資規(guī)定》和《安徽省工資支付規(guī)定》，加強對企業(yè)貫徹落實最低工資制度情況的監(jiān)督檢查。及時發(fā)布工資指導(dǎo)線、勞動力市場工資指導(dǎo)價位。探索建立企業(yè)職工工資正常增長機制，促進企業(yè)職工工資合理增長。督促落實職工帶薪年休假制度的落實。
六、加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，全面提高勞動保障公共服務(wù)水平
（二十九）加強勞動保障基層工作平臺建設(shè)。按照國家和省部署，進一步加大街、居、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障公共服務(wù)平臺建設(shè)工作力度和資金投入，實現(xiàn)街道、社區(qū)勞動保障事務(wù)所(站)管理服務(wù)水平標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化；各縣、區(qū)100%建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)所，明確機構(gòu)名稱，配備專兼職人員，并逐步向行政村延伸；根據(jù)工作需要，逐步充實街居勞動保障協(xié)理員新鮮力量，穩(wěn)步提高工作隊伍的年輕化、知識化。加強各級勞動保障窗口建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。深入推進優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)窗口創(chuàng)建活動，增強服務(wù)意識、改進工作作風(fēng)、提高辦事效率、嚴(yán)格依法行政，為群眾提供滿意服務(wù)；進一步完善干部人事制度，加強職工隊伍素質(zhì)教育，探討工作實績與崗位、待遇掛鉤的激勵機制。加強政行風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)，提高工作效率。堅持業(yè)務(wù)工作和政行風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)兩手抓、兩手硬，做到業(yè)務(wù)工作延伸到哪，政行風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)就落實到哪；貫徹落實《政府信息公開條例》，全面推進政務(wù)公開；進一步規(guī)范管理和工作秩序，強化工作執(zhí)行力和落實力，加強協(xié)調(diào)配合，確保政令暢通、令行禁止；建立健全各項規(guī)章制度，建立高效規(guī)范的運行機制，形成全市勞動保障系統(tǒng)與各部門相互配合，上下“一盤棋”、圍繞中心干事業(yè)的工作格局。
（三十）全面加強勞動保障綜合治理。貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。深入推進“創(chuàng)學(xué)習(xí)型機關(guān)、建高素質(zhì)隊伍”活動，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政、艱苦奮斗教育；嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)自律“六不準(zhǔn)”規(guī)定，加強對重大決策、干部任免、重大項目安排以及大額資金分配使用等情況的監(jiān)督。切實做好勞動保障維穩(wěn)和信訪工作。認(rèn)真落實以責(zé)任制為重點的信訪工作制度，健全信訪工作聯(lián)動機制，定期排查調(diào)處矛盾糾紛隱患，及時妥善處理勞動保障群體性事件；暢通群眾信訪渠道，通過政行風(fēng)熱線、政行風(fēng)面對面、蚌埠市人民政府網(wǎng)、蚌埠勞動保障網(wǎng)、12333勞動保障電話咨詢熱線、群眾來信來訪等多種途徑，收集、傾聽、了解市民心聲，及時回復(fù)群眾提出的問題；加強信訪和維穩(wěn)信息化建設(shè)，建立維穩(wěn)工作長效機制。加強勞動保障統(tǒng)計調(diào)查工作。強化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)檔案、基礎(chǔ)資料的建立和管理，健全基礎(chǔ)臺帳，進一步完善勞動保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)體系。廣泛深入地開展調(diào)查研究，創(chuàng)新勞動保障工作方式方法和制度。統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進，全面做好黨的建設(shè)、社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)管理、人口與計劃生育、工會等工作，推動全市勞動保障事業(yè)健康快速發(fā)展。