為全面貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于創(chuàng)建“生態(tài)”的重大決策部署，依據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)20XX年省林業(yè)生態(tài)省建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)的通知》（豫政辦〔20XX〕8號(hào)）的文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想
以黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，以集體林權(quán)制度改革為主線，以建設(shè)林業(yè)生態(tài)縣為目標(biāo)，以農(nóng)田防護(hù)林、生態(tài)廊道、縣城綠化、村鎮(zhèn)綠化、森林撫育改造等六大工程建設(shè)為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“農(nóng)田林網(wǎng)化、廊道林蔭化、城鎮(zhèn)園林化、村莊生態(tài)化”的目標(biāo)，圓滿完成林業(yè)生態(tài)縣年度建設(shè)任務(wù)。
1.五年總體目標(biāo)任務(wù)：全縣新植樹(shù)1855萬(wàn)棵(墩)，其中，用材林925.1萬(wàn)棵，經(jīng)濟(jì)林169.5萬(wàn)棵，花灌木698.6萬(wàn)棵，條林91.8萬(wàn)棵。新增有林地10.7萬(wàn)畝，達(dá)到17.09萬(wàn)畝，新增林木覆蓋率14%，達(dá)到24%。農(nóng)田防護(hù)林體系改擴(kuò)建工程需完善、新建林網(wǎng)97萬(wàn)畝，其中完善林網(wǎng)40萬(wàn)畝，新建57萬(wàn)畝，農(nóng)田防護(hù)林控制率達(dá)98%。生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程總長(zhǎng)度1348公里，廊道綠化率98%�？h城林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程0.76萬(wàn)畝，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40%以上。村鎮(zhèn)綠化工程3.64萬(wàn)畝，村鎮(zhèn)林木覆蓋率70%以上，585個(gè)行政村和24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、辦）政府所在地建成林業(yè)生態(tài)村鎮(zhèn)。森林撫育改造工程6.07萬(wàn)畝。林木種苗花卉工程0.6萬(wàn)畝。林業(yè)年總產(chǎn)值達(dá)到17.6億元。
2.20XX年目標(biāo)任務(wù)：植樹(shù)366萬(wàn)棵（墩）。其中用材林206萬(wàn)棵，經(jīng)濟(jì)林31萬(wàn)棵，花灌木129萬(wàn)棵。新建和完善農(nóng)田林網(wǎng)49萬(wàn)畝。廊道綠化補(bǔ)植完善312公里。對(duì)已綠化的300個(gè)生態(tài)村進(jìn)行補(bǔ)植、完善、提高。森林撫育改造工程6.3萬(wàn)畝。林業(yè)育苗0.6萬(wàn)畝。農(nóng)田防護(hù)林控制率達(dá)到98%以上。溝、河、路、渠綠化率達(dá)98%以上�？h城綠化覆蓋率達(dá)40%以上。村鎮(zhèn)林木覆蓋率達(dá)到70%以上。林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到14.6億元。
二、建設(shè)重點(diǎn)及標(biāo)準(zhǔn)
（一）農(nóng)田防護(hù)林體系改擴(kuò)建工程
1.建設(shè)工程。完善林網(wǎng)37萬(wàn)畝，新建林網(wǎng)12萬(wàn)畝，需植樹(shù)146萬(wàn)棵。重點(diǎn)①城巴路、焦黃路兩側(cè)的沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要有舒莊鄉(xiāng)、湯莊鄉(xiāng)、白寺鎮(zhèn)、姚集鄉(xiāng)、巴村鎮(zhèn)、袁老鄉(xiāng)、譚莊鎮(zhèn)等；②汾河兩岸涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)巴村、舒莊、湯莊、白寺、姚集、化河、袁老、胡吉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)田林網(wǎng)空檔大需要完善、新建農(nóng)田林網(wǎng)。③高速公路兩側(cè)農(nóng)田空檔大，涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有城關(guān)鄉(xiāng)、湯莊鄉(xiāng)、張莊鄉(xiāng)、譚莊鎮(zhèn)。④凍雨雪災(zāi)造成林木損失的地段以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、縣與縣之間交界地段空檔較大，是植樹(shù)重點(diǎn)。
2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。路、溝、河、渠、林帶圍成的網(wǎng)格面積小于300畝（20萬(wàn)平方米），一路兩溝植樹(shù)4行以上，一路一溝植樹(shù)3行以上，一路無(wú)溝植樹(shù)2行以上（但兩側(cè)必需有0.5米的邊溝），排水溝渠植樹(shù)2行以上。株行距3×4米。
（二）生態(tài)廊道建設(shè)工程
1.建設(shè)工程。綠化廊道補(bǔ)植植、完善312公里。需植用材樹(shù)60萬(wàn)棵。其中縣、鄉(xiāng)級(jí)以上公路290公里，溝河（14條河、35條溝）22公里。重點(diǎn)栽植：①大廣高速公路、商周高速公路、南洛高速公路，周漯路，焦黃路、城巴路因自然災(zāi)害和人為因素未成林的空檔地段。（涉及黃寨、張莊、湯莊、農(nóng)場(chǎng)、譚莊、張明、巴村、舒莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)）。②本縣境內(nèi)省、縣、鄉(xiāng)、村道及14條河、35條溝雖栽植樹(shù)木但達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的地段。
2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。ⅱ級(jí)生態(tài)廊道鐵路、高速公路、國(guó)道、四大水系干流及一級(jí)支流、干渠兩側(cè)各栽植10行以上樹(shù)木。ⅲ級(jí)生態(tài)廊道省道、景區(qū)道路、二級(jí)支流、支渠兩側(cè)各栽植5行以上樹(shù)木。ⅳ級(jí)生態(tài)廊道縣鄉(xiāng)道、三級(jí)支流兩側(cè)各栽植3行以上樹(shù)木。ⅴ級(jí)生態(tài)廊道村級(jí)道路、斗渠兩側(cè)各栽植至少1行樹(shù)木，株行距3×4米。廊道重要地段，適當(dāng)增加綠化寬度，喬灌花草相結(jié)合，提高常綠樹(shù)種比例，高標(biāo)準(zhǔn)綠化。
（三）村鎮(zhèn)綠化工程
1.建設(shè)工程。20XX年主要是對(duì)20XX年綠化的100個(gè)村莊、20XX年綠化的200個(gè)村莊進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，完善提高。
2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。圍村林帶寬度20米以上，株行距3×4米植樹(shù)6行以上。街道兩側(cè)栽植2-4行喬木，喬灌結(jié)合，一街一景。庭院內(nèi)采用喬木、灌木、藤本、花卉進(jìn)行立體式綠化、美化，每戶庭院栽果樹(shù)4棵以上。
（四）環(huán)城防護(hù)林及城郊森林工程
1.建設(shè)工程。主要任務(wù)是查漏補(bǔ)缺，補(bǔ)植空檔，完善林帶，需植用材樹(shù)0.4萬(wàn)棵，工程涉及湯莊鄉(xiāng)、城關(guān)鄉(xiāng)、新城辦、老城辦、東城辦的6個(gè)行政村和居委會(huì)。
2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。長(zhǎng)度11200米，寬度40米，株行距3×4米，植樹(shù)10行以上。
（五）森林撫育和改造工程
1.建設(shè)工程。今年全縣撫育和改造面積6.3萬(wàn)畝。受凍雨雪災(zāi)損壞嚴(yán)重的林木，特別要加強(qiáng)對(duì)2－5年生樹(shù)的撫育管理。重點(diǎn)是白寺、舒莊、張莊、湯莊、譚莊、鄧城、大武、巴村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)郁閉度0.8以上的中幼林進(jìn)行撫育；對(duì)郁閉度小于0.5的低質(zhì)低效林進(jìn)行補(bǔ)植和改造。
（六）林木種苗工程
1.建設(shè)工程。為市、縣重點(diǎn)工程，主要分布在黃寨、姚集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。良種率達(dá)到100%，出圃的造林苗木必須達(dá)到國(guó)家一級(jí)苗標(biāo)準(zhǔn)。
三、保障措施
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
今年是實(shí)施《林業(yè)生態(tài)縣規(guī)劃》的第三年，我們一定要充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)林業(yè)生態(tài)縣對(duì)于改善生態(tài)環(huán)境、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大意義，將林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，擺上重要議事日程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、辦）要成立相應(yīng)的組織，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，層層落實(shí)任務(wù)，細(xì)化責(zé)任。全縣要把林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)列入政府目標(biāo)考評(píng)體系，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、辦）政府和縣直各單位一把手要對(duì)本單位林業(yè)生態(tài)建設(shè)負(fù)總責(zé)，細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書，把林業(yè)生態(tài)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到村、組、戶和每個(gè)機(jī)關(guān)單位。把林業(yè)生態(tài)建設(shè)情況建檔立案，跟蹤問(wèn)效，作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容和干部使用的重要依據(jù)。
（二）改革林權(quán)，增強(qiáng)活力
集體林權(quán)制度改革是林業(yè)管理體制的重大創(chuàng)新，是農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的豐富和完善，是當(dāng)今農(nóng)村的又一次偉大變革。集體林權(quán)制度改革的成功實(shí)施，為我縣林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的政策支撐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、辦）要從全局和戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)集體林權(quán)制度改革的重要性。一定要把集體林權(quán)制度改革作為全面實(shí)施林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)的突破口，全面完成集體林權(quán)制度改革任務(wù)。1.要將轄區(qū)內(nèi)所有適宜植樹(shù)的路、河、溝、渠兩側(cè)及其它荒地、宜林地的使用權(quán)全部確權(quán)到造林主體。2.原有林木沒(méi)有確權(quán)的，合理作價(jià)后拍賣，確權(quán)到人。3.國(guó)家機(jī)關(guān)干部職工、村組干部、私營(yíng)企業(yè)主、工人、農(nóng)民等都可憑有效證件參與競(jìng)拍承包。4.林地所有權(quán)單位與承包主體依法簽訂合同，司法公正，頒發(fā)林權(quán)證。5.已簽訂林權(quán)改革的合同書，要做到林權(quán)登記內(nèi)容齊全規(guī)范，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤，圖、表、冊(cè)一致，人、地、證相符，并登記造冊(cè)，報(bào)縣林改辦備案，建立健全林權(quán)改革檔案。通過(guò)林權(quán)制度改革使全縣所有林木達(dá)到明晰所有權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，落實(shí)處置權(quán)，保障收益權(quán)。做到“不栽無(wú)主樹(shù)、不造無(wú)主林、造林即發(fā)證”。實(shí)現(xiàn)“地定權(quán)、樹(shù)定根、人定心”，切實(shí)調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民和社會(huì)各界參與林業(yè)建設(shè)的積極性。[文秘范文]://www.dgahdf.cn
（三）落實(shí)資金，確保投入
資金投入是林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)的基礎(chǔ)，是確保林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量的前提。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、辦）都要下決心調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)資金列入預(yù)算，切實(shí)加大投入，確保足額到位。同時(shí)，要通過(guò)集體林權(quán)制度改革等措施有效利用市場(chǎng)機(jī)制，形成多元、長(zhǎng)效、穩(wěn)定的林業(yè)建設(shè)投入機(jī)制，吸納社會(huì)資金，用于林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)。
我縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)省委、省政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，以省政府驗(yàn)收的合格造林面積為準(zhǔn)，存活率達(dá)不到90%以上的不兌現(xiàn)補(bǔ)貼。死亡的樹(shù)苗費(fèi)用全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)。兌現(xiàn)的補(bǔ)貼于每年年底前全額支付給造林合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、辦）政府依據(jù)與造林主體簽訂合同的要求進(jìn)行兌現(xiàn)。
（四）全民動(dòng)員，義務(wù)植樹(shù)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、辦）、各單位要加強(qiáng)對(duì)全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真制定規(guī)劃，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，建立自己的綠化點(diǎn)和縣、鄉(xiāng)義務(wù)植樹(shù)基地�？h直機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位，個(gè)體工商戶都要依法履行自己的義務(wù)，積極參加義務(wù)植樹(shù)，確保完成每年每人義務(wù)植樹(shù)三至五棵的任務(wù)。要建立義務(wù)植樹(shù)檔案，提高義務(wù)植樹(shù)的建卡率和盡責(zé)率，確保完成每個(gè)公民的法定義務(wù)。
（五）明確責(zé)任，齊抓共管
林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、辦）、各部門和全社會(huì)的共同努力。農(nóng)田防護(hù)林體系改擴(kuò)建工程由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)組織實(shí)施；鐵路、高速公路、省道由鐵路、交通、公路部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)綠化；沙河、汾河等縣管骨干河道由水利部門負(fù)責(zé)綠化；縣、鄉(xiāng)道路、支流、溝渠由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)綠化；村道及村管溝、渠由村委會(huì)負(fù)責(zé)綠化；縣城綠化由城建部門負(fù)責(zé)；環(huán)城防護(hù)林建設(shè)工程由城建部門會(huì)同當(dāng)?shù)卣M織實(shí)施；村鎮(zhèn)綠化由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)組織實(shí)施；森林撫育和改造工程由造林主體負(fù)責(zé)實(shí)施；林木種苗工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和林業(yè)部門負(fù)責(zé)實(shí)施；農(nóng)業(yè)部門要配合做好農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)工作；國(guó)土資源管理部門要搞好林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)用地協(xié)調(diào)工作�？h綠化委員會(huì)要做好部門綠化的組織、協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)督促檢查，確保各部門承擔(dān)的綠化任務(wù)圓滿完成。倡導(dǎo)企業(yè)、部門冠名造林。新聞部門要切實(shí)做好林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)宣傳工作，設(shè)立“生態(tài)”專欄，喚起全社會(huì)的生態(tài)文明意識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造強(qiáng)大的輿論氛圍，形成齊抓共管的整體合力。
（六）加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格考評(píng)
林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)任務(wù)全部納入目標(biāo)核查范圍，建立政府目標(biāo)考評(píng)體系，縣綠化委員會(huì)組成部門負(fù)責(zé)考評(píng)體系和質(zhì)量管理考評(píng)體系，嚴(yán)格考評(píng)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲�；疽笫牵�20XX年3月底前完成當(dāng)年林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)營(yíng)造林任務(wù)；4月底前完成鄉(xiāng)級(jí)自查；5月底前完成市級(jí)復(fù)查，并將縣級(jí)復(fù)查報(bào)告和市級(jí)復(fù)查結(jié)果報(bào)省林業(yè)廳；省林業(yè)廳于6月份開(kāi)始組織全省年度造林實(shí)績(jī)核查和稽查，全縣根據(jù)省級(jí)核查結(jié)果，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)完成任務(wù)較好，排名前五位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、辦）給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元、3萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)排名后三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、辦）給予經(jīng)濟(jì)處罰3萬(wàn)元