為認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展主題，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，健全責(zé)任體系，加強(qiáng)隱患排查治理和事故防范，強(qiáng)化目標(biāo)管理，加大監(jiān)督檢查，全面落實(shí)水利安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，促進(jìn)全縣水利安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)好轉(zhuǎn)，確保全縣水利系統(tǒng)安全無(wú)事故。現(xiàn)結(jié)合我局安全生產(chǎn)工作實(shí)際，特制定2014年安全生產(chǎn)工作計(jì)劃：
一、總體要求和目標(biāo)
20**年安全生產(chǎn)工作，以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和中央、省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要講話精神為指導(dǎo)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化職能監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)、齊抓共管”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，堅(jiān)持以人為本、安全第一理念，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展，健全責(zé)任體系，全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)和提高全員安全素質(zhì)，以更大的力度、扎實(shí)的作風(fēng)、嚴(yán)厲的要求、科學(xué)的方法，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，推動(dòng)全縣水利安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。全縣水利系統(tǒng)杜絕重特大事故、較大和一般事故，安全生產(chǎn)工作各類事故控制數(shù)為零。
二、主要工作任務(wù)
（二）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。積極開展主題宣傳，充分利用媒體，搭建形式多樣、特色鮮明的安全生產(chǎn)教育平臺(tái)，抓好日常宣傳和集中宣傳。繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)管人員、施工生產(chǎn)人員，特別是一線作業(yè)人員、新職工和農(nóng)民工的安全培訓(xùn)工作，規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì)量，健全培訓(xùn)檔案。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化防汛保安工作。落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的水庫(kù)大壩安全責(zé)任制和水庫(kù)安全運(yùn)行管理制度，健全水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案，全力推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作，加大水庫(kù)汛期排查督辦力度，落實(shí)水庫(kù)安全責(zé)任、管理措施、看護(hù)人員、日常巡查，嚴(yán)防垮塌事故。全面落實(shí)度汛措施，特別是加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫(kù)、重點(diǎn)水利工程和在建水利水電工程的安全監(jiān)管力度，對(duì)存在度汛安全隱患的及時(shí)研究對(duì)策，落實(shí)防汛責(zé)任制、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資儲(chǔ)備，防患于未然。落實(shí)防山洪、防泥石流、滑坡等災(zāi)害的各項(xiàng)措施，完善應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防引發(fā)事故災(zāi)難。開展汛期、重大活動(dòng)節(jié)假日的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查和隱患排查，消除各類事故隱患，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，加強(qiáng)值班和巡查，防止發(fā)生重特大安全事故。
（四）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。深化重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管和專項(xiàng)整治。抓好水利工程運(yùn)行安全監(jiān)督管理，落實(shí)水庫(kù)、水閘和泵站等水利工程安全責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)工程運(yùn)行安全管理規(guī)章制度、安全監(jiān)測(cè)巡查、管護(hù)人員安全教育培訓(xùn)等情況的監(jiān)督檢查，確保工程運(yùn)行安全。開展水利工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化對(duì)各類在建水利工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管，確保施工安全。打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營(yíng)行為。嚴(yán)厲打擊治理違反水利工程建設(shè)程序、水利建設(shè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件和安全設(shè)施“三同時(shí)“規(guī)定的在建項(xiàng)目。嚴(yán)厲打擊河道非法采砂行為，強(qiáng)化停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、從重處罰和厲行問責(zé)的“四個(gè)一律”打非措施，將“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)一步引向深入。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)。強(qiáng)化局安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,做到局長(zhǎng)對(duì)安全生產(chǎn)工作親自抓,負(fù)總責(zé);分管安全生產(chǎn)副局長(zhǎng)具體抓，層層分解和落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任；切實(shí)落實(shí)水庫(kù)、大壩、病險(xiǎn)水庫(kù)、除險(xiǎn)加固、在建農(nóng)村水電站的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任制和大規(guī)模水利建設(shè)黨政安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)；督促水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人、勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和水利工程管理單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)及施工設(shè)施安全管理制度，規(guī)范安全要求，建立科學(xué)的安全事故預(yù)防體系。進(jìn)一步完善水利安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”制度。依據(jù)《福建省水利安全生產(chǎn)考核管理辦法》，結(jié)合年度水利工作目標(biāo)任務(wù)績(jī)效考評(píng),對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理情況進(jìn)行同步考核，促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。
�。⿵�(qiáng)化監(jiān)督檢查。加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度，把安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查作為一項(xiàng)日常工作來抓，做到制度化、常態(tài)化。按照上級(jí)水利部門的要求，結(jié)合汛前自查，組織安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查督查，對(duì)在建水利工程和運(yùn)行管理單位逐一排查，不留盲區(qū)和死角。嚴(yán)格實(shí)行“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，建立隱患排查治理臺(tái)賬。要把責(zé)任體系建立、安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理作為監(jiān)管的重點(diǎn)進(jìn)行檢查抽查。
�。ㄆ撸⿵�(qiáng)化應(yīng)急管理。建立局應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。完善應(yīng)急值守信息報(bào)告和突發(fā)事件信息發(fā)布制度，落實(shí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)教育，開展應(yīng)急救援演練，完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和可操作性，落實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、物資，強(qiáng)化應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和快速反應(yīng)，有效提升處置突發(fā)事件的能力和水平。
三、主要措施
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化安全發(fā)展理念。各單位要牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的極端重要性、復(fù)雜性、艱巨性，警鐘常鳴,居安思危,堅(jiān)決克服盲目樂觀,麻痹松懈思想,切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責(zé)任感，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，切實(shí)把各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到位，把各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。各單位要圍繞年度安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)，層層分解任務(wù)，明確工作目標(biāo),全面形成縱向到底、橫向到邊的安全生產(chǎn)責(zé)任制。強(qiáng)化應(yīng)急值守，加強(qiáng)節(jié)日期間值班值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班，落實(shí)24小時(shí)專人值班制度，確保信息渠道暢通、指揮有力，處理及時(shí)，促使安全生產(chǎn)工作的落實(shí)。
（二）深入重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。嚴(yán)格水利安全生產(chǎn)條件準(zhǔn)入,嚴(yán)禁無(wú)證操作和“三違”行為；加強(qiáng)水利工程建設(shè)安全監(jiān)管,開展以防坍塌、高處墜落等為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治；抓好水利工程運(yùn)行安全管理,加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固安全監(jiān)管；落實(shí)農(nóng)村水電安全生產(chǎn)雙主體責(zé)任；加大重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、汛期、重大活動(dòng)和重要節(jié)日等重要時(shí)段安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度，建立檢查檔案，落實(shí)檢查責(zé)任，規(guī)范檢查內(nèi)容，促進(jìn)各級(jí)水行政主管部門的安全監(jiān)管。
（三）深化安全隱患排查治理。以“安全生產(chǎn)年”為主線，把隱患排查治理作為貫穿全年安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)主要工作切實(shí)抓緊抓好，積極推進(jìn)隱患整改工作，確保整改責(zé)任、資金、措施、期限和預(yù)案到位。要集中力量對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要時(shí)期安全生產(chǎn)大檢查，逐步實(shí)現(xiàn)安全工作制度化、規(guī)范化。深入開展安全隱患排查專項(xiàng)整治。做到有規(guī)劃、有部署、有目標(biāo)、有措施、有責(zé)任分工和責(zé)任人。要突出重點(diǎn)，做好水利工程及在建工程的安全整治，鞏固并深化專項(xiàng)整治的成效。
�。ㄋ模┞鋵�(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。強(qiáng)化水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，著力推動(dòng)“一崗雙責(zé)”。強(qiáng)化崗位、職工安全責(zé)任，逐級(jí)逐崗逐人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)、崗位和人員。進(jìn)一步強(qiáng)化水利工程項(xiàng)目法人、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和水利工程管理單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。健全安全管理機(jī)構(gòu)，完善管理制度建設(shè)，確保安全投入、安全管理、安全裝備、教育培訓(xùn)等措施落實(shí)到位。
�。ㄎ澹┤媛鋵�(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度。各單位要針對(duì)安全生產(chǎn)工作中存在的突出矛盾和問題，要進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)任務(wù)和責(zé)任，落實(shí)會(huì)議制度、聯(lián)合執(zhí)法制度、隱患排查治理制度、安全生產(chǎn)行政問責(zé)制度等各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，完善分析考評(píng)考核制度，強(qiáng)化預(yù)警、警告、約談、“一票否決”等約束機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任；要結(jié)合本單位的實(shí)際，始終做到安全生產(chǎn)與水利發(fā)展各項(xiàng)工作同規(guī)劃、同部署、同推進(jìn)。各單位每季度至少要召開一次安全生產(chǎn)及防范重特大安全事故工作會(huì)議，分析、布置、督促、檢查本單位防范重特大安全事故的工作。規(guī)范信息報(bào)送制度,加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息報(bào)送，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送各種安全生產(chǎn)報(bào)表、總結(jié)和事故信息，不得漏報(bào)、瞞報(bào)和拖延不報(bào)。
（六）嚴(yán)格事故追究和行政問責(zé)。要嚴(yán)肅生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，按照“四不放過”的原則，嚴(yán)肅追究有關(guān)事故責(zé)任人的責(zé)任。要加大事前責(zé)任追究的力度，對(duì)不能全面履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)、打擊非法違法不力、落實(shí)安全生產(chǎn)防范措施不到位、排查治理安全隱患不徹底的，視同發(fā)生安全生產(chǎn)事故進(jìn)行問責(zé)。對(duì)履行職責(zé)做出顯著成績(jī)的予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。