百村調(diào)研實(shí)踐見(jiàn)聞和心得體會(huì)
韋云福
在辦公室領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，我有幸參加了中央國(guó)家機(jī)關(guān)團(tuán)工委組織的百村調(diào)研實(shí)踐活動(dòng)，雖然只有短短六天時(shí)間（從 6月8日——13日），但通過(guò)在內(nèi)蒙古太仆寺旗訪談、參觀等活動(dòng)，期間所見(jiàn)所聞所感，給我留下了終生難忘的回憶。
赴太仆寺旗的是百村調(diào)研第15團(tuán)，全團(tuán)20人、分為4組，其中：兩組人員奔赴牧區(qū)，另外兩組人員則扎入農(nóng)區(qū)。我分在第一組，到了條件比較艱苦的農(nóng)區(qū)——太仆寺旗紅旗鎮(zhèn)紅旗村。調(diào)研的組織協(xié)調(diào)工作由全國(guó)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)團(tuán)委負(fù)責(zé)。
在太仆寺旗期間的感受，可以說(shuō)是沿著期待——愉快——沉重——希望——理性思考的心路，在馳去的車上，可以盡情欣賞著草原的美景，碧草藍(lán)天，空氣清新，令人心曠神怡，但抵達(dá)目的地后親歷了種種感動(dòng)和震撼，我的心情也不斷在困惑和希望中沉浮。
一、困惑——農(nóng)村的未來(lái)在哪里？
這些年農(nóng)村一直在發(fā)展，我們也耳聞目睹了許許多多脫貧致富的例子，但與此同時(shí)，親歷了農(nóng)村的許多衰敗的現(xiàn)象，特別是農(nóng)村“三化”——農(nóng)莊空心化、農(nóng)業(yè)副業(yè)化和村民老齡化，讓我深切體會(huì)到中國(guó)農(nóng)村全面發(fā)展的復(fù)雜程度，心情沉重之余，也不斷激發(fā)我們更多的思考：中國(guó)農(nóng)村的未來(lái)在那里？
（一）人口萎縮加劇
進(jìn)入村里，最先映入眼簾的是農(nóng)村的一幅蕭條景象，令人震驚的是農(nóng)村嚴(yán)重萎縮——幾乎是全方面的。村子不大，有1500多人，低矮的平房就撒落在南北走向1公里長(zhǎng)的公路兩旁。走上大街，舉目之下也看不到幾個(gè)人，青壯年人更是難覓蹤影。據(jù)了解，45歲以下、具有較強(qiáng)勞動(dòng)力的青壯年都跑到周邊的城市打工了，只剩下走不動(dòng)的老人、沒(méi)有能力帶走的小孩，人口流失90%左右，并且返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者寥寥無(wú)幾，人口結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)爭(zhēng)年代相似，老齡化、空巢化非常嚴(yán)重，這種現(xiàn)象在當(dāng)?shù)貥O為普遍。我們一位調(diào)研團(tuán)員住在一個(gè)三口之家，但這個(gè)“三口之家”卻是隔代家庭——小女孩的父母外出務(wù)工，留下?tīng)敔斈棠陶疹櫳�。有天早上到地里一看，兩個(gè)老人在廣袤的草原上彎腰耕作，那一幕給人以夕陽(yáng)西下的悲涼感。
★實(shí)錄1——“一切都在萎縮，人們不愿多生孩子，青壯年出去打工，再過(guò)20年，現(xiàn)在會(huì)種地的都老了，村里就沒(méi)有勞動(dòng)力了�！碧退缕旒t旗鎮(zhèn)紅旗村王支書(shū)說(shuō)。
★實(shí)錄2——“村里的年輕人都出去打工了，村里缺乏一個(gè)年輕的帶頭人，勞動(dòng)力也不夠�！碧退缕旒t旗鎮(zhèn)紅旗村養(yǎng)雞專業(yè)戶張大哥說(shuō)。
(二)產(chǎn)業(yè)空洞化嚴(yán)重
與人口萎縮伴生的問(wèn)題是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)空洞化，基礎(chǔ)設(shè)施匱乏。勞動(dòng)力不足直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)邊緣化，一些農(nóng)民企業(yè)家也不斷反映，在農(nóng)村雇不到壯勞力，連老年勞力也不易雇到。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)萎縮又影響到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。紅旗村基礎(chǔ)設(shè)施條件在太仆寺旗已算較好，公路比較平坦。但由于人口外流嚴(yán)重，鎮(zhèn)上沒(méi)有集市，街道兩邊少數(shù)的商店也是門可羅雀。鎮(zhèn)里唯一算得上工業(yè)的是一家加工馬鈴薯產(chǎn)品的作坊，那是糧站關(guān)閉后已經(jīng)轉(zhuǎn)讓給一個(gè)返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)使用。公共服務(wù)部門也在萎縮，公共服務(wù)產(chǎn)品嚴(yán)重不足。當(dāng)?shù)剜]局因?yàn)闃I(yè)務(wù)減少已經(jīng)虧損撤走，僅有的兩家電信營(yíng)業(yè)廳也都已經(jīng)關(guān)門，只有信用社還開(kāi)著門。交通發(fā)展的滯后在經(jīng)濟(jì)變化日新月異的今天更顯得不可思議，雖然路況還算不錯(cuò)，但公路上來(lái)往的車輛少得可憐，這和一些南方農(nóng)村車水馬龍的熱鬧景象形成鮮明對(duì)比。當(dāng)初國(guó)家支持發(fā)展交通所配套建設(shè)的新車站，投入20多萬(wàn)元后，由于官商勾結(jié)，車站路權(quán)已轉(zhuǎn)包私人，村民出行旗里只能依靠壟斷的早晚兩趟班車，在交通發(fā)展迅速的今天反而陷入寸步難行的境地。
★實(shí)錄3——“很喜歡看報(bào)紙，但現(xiàn)在郵電所撤走了，只能等20多天才能看到報(bào)紙，如果有快遞還得到旗里取。”紅旗村村支書(shū)說(shuō)。
(三)持續(xù)發(fā)展能力欠缺
歷史上，太仆寺旗曾是個(gè)水草豐美的地方，但由于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的大潮中始終處于價(jià)值鏈低端，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體上還比較落后，面臨的困難和問(wèn)題也比較多。近幾年，國(guó)家政策向農(nóng)村傾斜力度加大，旗里農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展比過(guò)去提高了很多，但仍處于國(guó)內(nèi)較低水平。而且，環(huán)境惡化、人口流失等新問(wèn)題的出現(xiàn)，加劇了這種惡性循環(huán)，逐步失去了持續(xù)發(fā)展的能力。
目前，太仆寺旗仍以農(nóng)牧業(yè)為主，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，資源稟賦不高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，又缺乏拉動(dòng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的工業(yè)，缺少對(duì)人口和投資的吸引力，因此自身經(jīng)濟(jì)造血功能嚴(yán)重不足，近半財(cái)政收入來(lái)自于中央和自治區(qū)劃撥，可持續(xù)發(fā)展能力較差。
村里普遍每戶都擁有土地四、五十畝以上，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)嚴(yán)重滯后，大約只有20%具備灌溉條件，其他完全靠天吃飯，近幾年遇上干旱，種地更是血本無(wú)歸，即使擁有灌溉條件，由于地下井水越抽越深，成本越來(lái)越高，村民郭大哥說(shuō)，盼望下雨就像盼望過(guò)年一樣，但連年干旱，今年至今基本沒(méi)下什么雨，主要依靠著種植玉米養(yǎng)豬的他很著急：“下一場(chǎng)雨能讓我節(jié)約1千元，兩場(chǎng)雨2千元，三場(chǎng)雨就是幾千、上萬(wàn)元了�！庇捎诜N地難以改善生活，導(dǎo)致勞力大量外流，脫貧致富極為緩慢。
我們被安排住在村里相對(duì)較好、有一定接待能力的農(nóng)戶家里，但我所客居的那家戶主郭大哥，是村里青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，加入了養(yǎng)豬合作社，還當(dāng)上了沼氣服務(wù)站站長(zhǎng)。經(jīng)過(guò)多年打拼，現(xiàn)在通過(guò)種地釀酒養(yǎng)豬，生活水平有了極大改善，年純收入2、3萬(wàn)元，相比多數(shù)村民要高很多，但生活仍然清苦單調(diào)，終日早出晚歸、辛苦勞作，飲食上也大多是極其簡(jiǎn)單的面食，蔬菜極少，并且?guī)缀鯖](méi)有任何文化娛樂(lè)生活，像他這樣返鄉(xiāng)并堅(jiān)守來(lái)的青壯勞動(dòng)力鳳毛麟角。
★實(shí)錄4——“（國(guó)家）政策好了，老天不幫忙了�！奔t旗村村民最擔(dān)憂的是持續(xù)幾年的干旱。
★實(shí)錄5——“這邊連旱了三年，每年都打不下多少糧食，我們吃的都是從外面買來(lái)的。”躍進(jìn)村村民談到糧食產(chǎn)量時(shí)說(shuō)。
(四)教育發(fā)展困境
主要還是貧困的直接影響。到達(dá)太仆寺旗的第一天，借捐贈(zèng)電腦的機(jī)會(huì)，我在保昌三中和一個(gè)學(xué)生進(jìn)行了一次成長(zhǎng)對(duì)話�！伴L(zhǎng)大了想當(dāng)醫(yī)生”，說(shuō)到這，初一的小女孩崔穎臉上這才有了憧憬的笑容，此前突然面對(duì)我們這些來(lái)自北京的叔叔阿姨，說(shuō)話一直怯生生地。“為什么呢？”“因?yàn)榘职值昧税┌Y晚期，沒(méi)有錢醫(yī)治。”這個(gè)因?yàn)樨毨Ф悬c(diǎn)自閉的小女孩由于營(yíng)養(yǎng)不良，個(gè)子明顯比同齡孩子矮小很多。學(xué)校的伙食對(duì)于正在長(zhǎng)身體的孩子來(lái)說(shuō)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，主食只有饅頭，每周二、五才有一點(diǎn)肉吃，回家對(duì)于她來(lái)說(shuō)過(guò)于奢侈——在正藍(lán)旗的家距離學(xué)校1個(gè)多小時(shí)、要花60多元的路費(fèi)，而她每個(gè)月生活費(fèi)只有100元。她希望將來(lái)能考上一所好點(diǎn)的大學(xué)，但那畢竟對(duì)于這個(gè)過(guò)早經(jīng)歷家庭、生活的辛酸與無(wú)奈的孩子來(lái)說(shuō)，還是有些遙遠(yuǎn)，她將來(lái)要走的路還很長(zhǎng)，不知道稚嫩的肩膀和受傷的童心能否讓她在這個(gè)紛繁復(fù)雜的社會(huì)里順利成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想。
其次是留守兒童的成長(zhǎng)問(wèn)題。太仆寺旗留守兒童比較嚴(yán)重，這是“三化”派生的龐大群體，他們正當(dāng)成長(zhǎng)期，本應(yīng)有一個(gè)天真燦爛的童年，卻被很多灰色甚至血色籠罩，對(duì)心靈造成傷害，成為我國(guó)一個(gè)重大社會(huì)問(wèn)題。
由于長(zhǎng)期得不到關(guān)愛(ài)，管教缺失，很多留守兒童出現(xiàn)不同程度的心理問(wèn)題，有的甚至走入犯罪道路，寶昌鎮(zhèn)一位中學(xué)老師說(shuō)：“學(xué)校里留守兒童很多（占全部學(xué)生40%—50%），我們也采取了多樣化的教學(xué)方式，但因?yàn)楦改赋Ｄ暝谕猓@些學(xué)生受到的關(guān)心比較少，常常利用休息時(shí)間去上網(wǎng)來(lái)排遣他們的孤獨(dú)感，而孩子的篩選能力往往是很弱的。因此僅靠學(xué)校教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，希望能夠有機(jī)會(huì)把孩子帶到北京等大城市、大環(huán)境鍛煉，加強(qiáng)心靈溝通，幫助他們樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀�！贝罅苛羰貎和逃龁�(wèn)題也讓當(dāng)?shù)毓睬鄨F(tuán)組織、老師開(kāi)展青少年工作面臨挑戰(zhàn)，旗團(tuán)委每年工作經(jīng)費(fèi)只有1萬(wàn)元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委沒(méi)有辦公場(chǎng)所，“我們不缺工作能力，也不缺工作熱情，但是真的很困難，就是想去尋求幫助。”一位團(tuán)干部說(shuō)。
葛老師是紅旗村小學(xué)少先隊(duì)輔導(dǎo)員，給我們提供了大量有關(guān)留守兒童問(wèn)題的資料。臨走那天清晨，我們特意到學(xué)校去轉(zhuǎn)了轉(zhuǎn)，眼前一幕令人心酸。不需要著落很多筆墨，等到他們吃早餐的時(shí)候就去看看，其情景非常具有沖擊力�？粗切┻h(yuǎn)離父母（遠(yuǎn)的距家60里）寄宿學(xué)校、天真幼稚的小學(xué)生，手捧盛著缺乏營(yíng)養(yǎng)的飯菜的飯盆四散開(kāi)來(lái)吃飯，心靈上受到的震撼是我們這些在大城市里過(guò)著舒適的現(xiàn)代生活、在機(jī)關(guān)食堂里享受著豐盛午餐的人所難以想象的。
此外，人口萎縮也給教育資源整合帶來(lái)的新問(wèn)題也令人擔(dān)憂。紅旗鎮(zhèn)原來(lái)還有一所初中，但去年由于生源減少已經(jīng)撤銷，學(xué)生只能遠(yuǎn)離父母來(lái)到生活成本更高的縣城寶昌鎮(zhèn)就讀。而紅旗小學(xué)則遷入原紅旗中學(xué)校舍，但前景仍然讓人不敢樂(lè)觀，“最遲熬不過(guò)明年，小學(xué)也將要取消（并入縣城）”，村支書(shū)說(shuō)。而且，由于孩子太小，到縣城里生活和學(xué)習(xí)難以自理，有條件的家長(zhǎng)到城里打工陪讀，沒(méi)有條件的，孩子最終的命運(yùn)恐怕還是輟學(xué)。
★實(shí)錄6——“沒(méi)人的時(shí)候，我總是自己哭，不是傷心，是感激感動(dòng)的眼淚，為了一個(gè)養(yǎng)大了三個(gè)兒子又養(yǎng)孫女的老母親�！睂毑幸粋�(gè)學(xué)生說(shuō)出自己的心聲，父母外出務(wù)工多年，奶奶撫養(yǎng)她長(zhǎng)大。
★實(shí)錄7——“幸福是什么？”“幸福就是家人的陪伴�！奔t旗村小學(xué)生文敏這樣回答我的問(wèn)題，我想到她外出打工的父母，突然覺(jué)得這個(gè)問(wèn)題有點(diǎn)殘忍。
(五)基層干部執(zhí)政能力缺陷
“上面千條線，下面一根針�！贝诵形疑钌铙w會(huì)到黨加強(qiáng)基層組織建設(shè)、提高執(zhí)政能力對(duì)于“三農(nóng)”發(fā)展太重要了，可謂任重而道遠(yuǎn)。落實(shí)國(guó)家政策、規(guī)劃農(nóng)村發(fā)展很大程度上要取決于基層干部的素質(zhì)和能力�！叭嗣袢罕姷难劬κ茄┝恋��！痹谡{(diào)研走訪中看到，群眾對(duì)那些充滿熱情、干出實(shí)事的干部口碑極佳，但也對(duì)貪腐干部深惡痛決，認(rèn)為是制約農(nóng)村發(fā)展、影響農(nóng)民幸福感的痼疾，最突出的是貪污腐敗和政策執(zhí)行力低下。
一方面是部分村干部不愿放棄既得利益，國(guó)家的好政策到了村干部家里就出不來(lái)。臨到選舉就使用賄選影響民主選舉，甚至勾結(jié)黑惡勢(shì)力打擊報(bào)復(fù)，讓老百姓“有怒不敢言，有言不敢怒”，有時(shí)被逼無(wú)奈通過(guò)賄賂才辦妥事情。另一方面群眾深受其害卻投訴無(wú)門。比較典型的是有些村子不大，但青壯勞力都流失了，只剩下老弱病殘幼，而村干部家里兄弟十人，勢(shì)力龐大，即使村民直接選舉也難阻其控制村委會(huì)。因此有的村民希望村干部選舉也搞任前公示，投訴有門，但又顧慮“天下烏鴉一般黑”，一些基層干部能力素質(zhì)可見(jiàn)一斑。現(xiàn)在，村干部待遇有旗財(cái)政保障，更缺乏謀大局、干實(shí)事來(lái)推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的意愿和動(dòng)力。
★實(shí)錄8——“村干部都開(kāi)上高檔轎車了，老百姓有苦沒(méi)處說(shuō)”，
“政策好，但可憐來(lái)可憐去，只是苦了老百姓。”
“政策是好的，但老百姓不敢去接受，不是因?yàn)椋ㄕ撸┎缓�，而是�?duì)具體操作過(guò)程和效果沒(méi)有信心�！�
——紅旗村村民對(duì)惠民政策落實(shí)不到位申訴無(wú)門。
★實(shí)錄9—— “中國(guó)農(nóng)村的民主改革搞好了，村干部是個(gè)犧牲品�！奔t旗村支書(shū)有點(diǎn)反對(duì)村民直接民主選舉。
★實(shí)錄10——“腐敗也有推動(dòng)力�！辟M(fèi)了很大勁才爭(zhēng)取到自己的項(xiàng)目，紅旗村一個(gè)青年致富帶頭人有點(diǎn)高興，但透出更多無(wú)奈。
這幾年，國(guó)家政策鼓勵(lì)大學(xué)生村官到基層鍛煉，為“三農(nóng)”發(fā)展服務(wù)，確實(shí)取得了很多成效，但出現(xiàn)的問(wèn)題也不少。
★實(shí)錄11——“我希望能住到村里來(lái)，這樣才能增強(qiáng)村民對(duì)我的認(rèn)可，有利于開(kāi)展工作。也希望能真正參與到村委會(huì)的具體事務(wù)中去。希望我們四年合同期滿后，能給轉(zhuǎn)成正式的工作�！币晃淮髮W(xué)生村官談到工作中遇到的困難和希望時(shí)說(shuō)。
★實(shí)錄12——“看待遇唄！”紅旗村支書(shū)看待如何留住大學(xué)生村官時(shí)說(shuō)，一些村官平時(shí)都在鎮(zhèn)上或旗里，根本沒(méi)有深入農(nóng)村。
二、希望——前進(jìn)的映像
存在那么多問(wèn)題，難道農(nóng)村就沒(méi)有希望了嗎？調(diào)研期間，我們同樣經(jīng)歷了許許多多的感動(dòng)：農(nóng)民向往美好生活的樂(lè)觀，對(duì)黨政策發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，還有艱苦奮斗、自強(qiáng)不息的精神，很多基層干部的堅(jiān)守……更有中央實(shí)施農(nóng)村改革、支農(nóng)惠農(nóng)政策的決心，20XX—20XX年，我們黨頒布中央一號(hào)文件，已經(jīng)連續(xù)8年聚焦農(nóng)村，加快加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的扶持力度，要從根本上轉(zhuǎn)變“三農(nóng)”發(fā)展的落后狀態(tài)，讓我們對(duì)中國(guó)農(nóng)村未來(lái)發(fā)展的充滿希望和信心。
如果問(wèn)道：中國(guó)共產(chǎn)黨最堅(jiān)定的支持在哪里？我一定會(huì)說(shuō)，不是在城市，而是在農(nóng)村；不是享受著現(xiàn)代生活的城市中產(chǎn)階級(jí)，而是依然掙扎在貧苦邊緣的農(nóng)民。革命時(shí)期，正是依靠農(nóng)村根據(jù)地，中國(guó)共產(chǎn)黨才得以發(fā)展壯大，奪取革命勝利；社會(huì)主義建設(shè)中，也是“三農(nóng)”默默地?zé)o私奉獻(xiàn)，中國(guó)的工業(yè)才有了長(zhǎng)足發(fā)展；直到今天，農(nóng)民還忍受著許多人的歧視，為城市的現(xiàn)代化作出巨大犧牲。但在與農(nóng)民的訪談中發(fā)現(xiàn)，雖然他們生活還很清貧，雖然很多政策還沒(méi)有落實(shí)到位，但只要提起我們黨和黨的政策，發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)溢于言表，中國(guó)農(nóng)民真是太淳樸、太善良、太懂得知足了！20XX年，溫--總理到湖南雪災(zāi)區(qū)慰問(wèn)時(shí)說(shuō)：“我常聽(tīng)到群眾自發(fā)地說(shuō)出對(duì)政府的感謝，但我認(rèn)為真正應(yīng)該感謝的，是人民。”從另外一個(gè)角度說(shuō)，8億農(nóng)民是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的最大票倉(cāng)，沒(méi)有理由不去反哺農(nóng)民，讓他們不用背井離鄉(xiāng)，就能過(guò)上幸福美好的生活。
★實(shí)錄13——“在99年，有個(gè)孩子特別優(yōu)秀，成績(jī)數(shù)一數(shù)二，但沒(méi)趕上國(guó)家‘兩免一補(bǔ)’的好政策，還是輟學(xué)了，在地里還捧著書(shū)本看，特別可惜�！奔t旗村農(nóng)民郭大哥感嘆現(xiàn)在的政策好多了。
★實(shí)錄14——“希望有更多更好的政策出臺(tái)，使農(nóng)民的日子早日富起來(lái)，社會(huì)發(fā)展再上一個(gè)新臺(tái)階！”紅旗村農(nóng)民郭大哥說(shuō)出自己的心愿。
但農(nóng)村沒(méi)有一味等待和索取，紅旗鎮(zhèn)黨委任書(shū)記向我們介紹當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃時(shí)，雄心勃勃地說(shuō)，紅旗鎮(zhèn)要在“十二五”結(jié)束時(shí)，經(jīng)濟(jì)水平要比目前翻一番。在我客居的那位戶主郭大哥，僅有初中文化，17歲就外出打工，挖過(guò)9年煤礦，擺過(guò)蔬菜水果攤，做過(guò)玉米花和糖葫蘆小生意，都以失敗而告終，但始終不放棄對(duì)美好生活的愿望，又經(jīng)歷了種地釀酒養(yǎng)豬的多次挫折，終于練就一手技術(shù)，成為村里青年致富帶頭人，雖然事業(yè)剛剛起步，但不忘記貸到款事業(yè)發(fā)展壯大了要向村民傳授自己的技術(shù)，將來(lái)有一天帶領(lǐng)村里共同致富……像這樣感動(dòng)的事例很多。
★實(shí)錄15——“國(guó)家政策扶你，你得愿意站起來(lái)，要不白搭。”紅旗村住戶劉大嫂評(píng)扶貧。
★實(shí)錄16——“其實(shí)每天干活我全身都麻木了，也只是靠著信念在支撐，因?yàn)槲抑�，只要好好干，總能干好�！?紅旗村住戶郭大哥艱苦奮斗、自強(qiáng)不息的精神令人感動(dòng)。
農(nóng)民的質(zhì)樸真誠(chéng)永遠(yuǎn)都那么令人感動(dòng)，也是中國(guó)社會(huì)幸福和諧的希望所在。紅旗村治安狀況很好，郭大哥家里養(yǎng)著很多豬，院落里停放著拖拉機(jī)、雖然也拴著狗看護(hù)，但大門都是敞開(kāi)的，人際間信任和坦誠(chéng)要比城里好得多，我們住上幾天，對(duì)人戒備之心也少了許多。農(nóng)民已經(jīng)為中國(guó)維護(hù)穩(wěn)定大局做出了最大的貢獻(xiàn)，將來(lái)中國(guó)社會(huì)的要更加和諧，很大程度要依靠農(nóng)民和我們黨的魚(yú)水之情。
★實(shí)錄17——“我作為一個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年，很感謝黨和政府對(duì)農(nóng)民的關(guān)心。我一定再接再厲，干好家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，能帶動(dòng)更多的農(nóng)民走上富裕之路，做出自己的貢獻(xiàn)�！� 紅旗村住戶郭大哥自身艱苦創(chuàng)業(yè)，卻不忘黨的恩情。
★實(shí)錄18——“你們今天就要走了，我心里特別復(fù)雜，（凌晨）四點(diǎn)鐘就睡不著了�！� 紅旗村住戶郭大哥對(duì)我們依依不舍。
三、推動(dòng)“三農(nóng)”繁榮穩(wěn)定發(fā)展的幾點(diǎn)思考
新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程。這些年來(lái)，太仆寺旗的農(nóng)村面貌有了顯著變化，但似乎仍然面臨著諸多難題，特別是糧食、人口、生態(tài)問(wèn)題還很突出。人口流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化（尤其是連年干旱，地下水位劇減），糧食難以自給等，多種因素相互作用，導(dǎo)致的最終結(jié)果是農(nóng)民生活仍很貧困，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，所以必須把培育人口控制機(jī)制、完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、開(kāi)展生態(tài)建設(shè)和調(diào)整重點(diǎn)扶持政策等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)相互之間協(xié)調(diào)發(fā)展和良性循環(huán)，才能從根本上解決問(wèn)題。
（一）實(shí)行大農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)戰(zhàn)略
這次目睹的農(nóng)村衰敗景象有點(diǎn)超出我的想象，特別是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起、大力實(shí)施農(nóng)村改革和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的背景下，這種景象極不符合發(fā)展趨勢(shì)�！叭r(nóng)”舉步維艱，最根本的原因還是“三化”中的農(nóng)業(yè)副業(yè)化，直接影響糧食生產(chǎn)，低收入無(wú)法維持生活，又直接導(dǎo)致大量主要?jiǎng)趧?dòng)力外出務(wù)工掙錢。類似太仆寺旗農(nóng)區(qū)這樣的地區(qū)，無(wú)法像江南魚(yú)米之鄉(xiāng)那樣，坐擁自然資源稟賦，僅靠小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)即可衣食無(wú)憂。北方平原和牧場(chǎng)土地遼闊，但自然資源條件、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較差，“靠天吃飯”的困境更為突出，自我保障能力較差，一旦連續(xù)收成不好，農(nóng)民返貧、人口流失、土地荒漠化、農(nóng)業(yè)副業(yè)化立即浮出水面。
因此，有必要實(shí)施大農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)戰(zhàn)略，采取集體農(nóng)莊產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的方式，就像現(xiàn)代企業(yè)制度一樣，在不改變農(nóng)民土地權(quán)益的前提下，建立企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶的利益聯(lián)合體，統(tǒng)一規(guī)劃、合作生產(chǎn)、集中管理，實(shí)行種養(yǎng)加、供產(chǎn)銷、農(nóng)工商一體化經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)施建設(shè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，比如農(nóng)民土地集中管理后，可以統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更快地走向集約化、自動(dòng)化，提升生產(chǎn)效率、保障能力、市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值，把農(nóng)村從“原始材料生產(chǎn)基地”轉(zhuǎn)化為全面開(kāi)發(fā)、深化加工，成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體。
（二）大力推行開(kāi)發(fā)建設(shè)式扶貧
除了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持農(nóng)村發(fā)展多種多樣的合作社，多建一些種養(yǎng)合作社，多成立一些綠色環(huán)保節(jié)約的沼氣站，幫助農(nóng)民通過(guò)努力獲得自身發(fā)展，要比直接撥款救濟(jì)要有效得多。中國(guó)農(nóng)村基本上是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀況，農(nóng)業(yè)起步低、規(guī)模小，依靠原始積累來(lái)脫貧致富存在風(fēng)險(xiǎn)大、效率低、見(jiàn)效慢的先天性弱點(diǎn)。一大批農(nóng)村青年特別是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年，是農(nóng)村人才中的精英，有志氣、有思路、有技術(shù)，但苦于缺乏信貸支持，無(wú)法啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃或擴(kuò)大再生產(chǎn)。在太仆寺旗調(diào)研期間，那些青年致富帶頭人有的希望擴(kuò)大生產(chǎn)，還有的希望創(chuàng)立合作社帶領(lǐng)群眾致富，但普遍面臨的最大困擾是缺乏信貸支撐，大金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款少，農(nóng)村信用社貸款則條件苛刻。如果中國(guó)多幾個(gè)像孟加拉鄉(xiāng)村銀行和尤努斯這樣的金融機(jī)構(gòu)和銀行家，多提供一些小額貸款，那對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、農(nóng)民脫貧致富來(lái)說(shuō)，是一個(gè)很大的福音。大批農(nóng)村精英去創(chuàng)業(yè)，農(nóng)民企業(yè)家成長(zhǎng)起來(lái)，這是農(nóng)村的希望。
（三）進(jìn)一步加大政策支持力度
從黨的十六大提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以來(lái)，“三農(nóng)”工作一直是全黨和政府工作中的“重中之重”，已連續(xù)發(fā)布8個(gè)涉農(nóng)一號(hào)文件，農(nóng)村發(fā)展加快，農(nóng)民收入也有恢復(fù)性增長(zhǎng)。但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)形成的兩種制度安排和政策產(chǎn)生的矛盾日益凸現(xiàn)，城鄉(xiāng)居民收入差別繼續(xù)擴(kuò)大。以目前國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平，完全有能力加大反哺“三農(nóng)”力度，將更多更好政策向“三農(nóng)”傾斜，可以加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。同時(shí)，農(nóng)村發(fā)展也在很大程度上分解了城市發(fā)展壓力，確保社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。
（四）改革農(nóng)村民主制度促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展
當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)一些濫權(quán)、腐敗現(xiàn)象，支持農(nóng)村健康發(fā)展，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，必須要有廣泛的民主監(jiān)督和公正嚴(yán)明的黨紀(jì)國(guó)法。特別是與過(guò)去相比，農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，已經(jīng)遠(yuǎn)不是很多人心中往日的舊農(nóng)村概念了，比如農(nóng)村“三化”已經(jīng)成為中國(guó)發(fā)展的一個(gè)大問(wèn)題，對(duì)農(nóng)村民主造成很大影響，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出“三農(nóng)”范圍，成為中國(guó)一個(gè)重大社會(huì)問(wèn)題。我深感迫切的是，新形勢(shì)下應(yīng)切合實(shí)際，針對(duì)農(nóng)村民主選舉、民主決策、民主管理中的新問(wèn)題早日進(jìn)行研究解決。
四、難忘的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)
“很苦、很累，但很充實(shí)�！边@次調(diào)研實(shí)踐讓我感悟很多。雖然時(shí)間很短，但對(duì)于我們這些久居城市、常坐機(jī)關(guān)的青年來(lái)說(shuō)，得到了很好的歷練，錘煉了為人處事作風(fēng)，提高了思想認(rèn)識(shí)境界，收獲了終身受益的財(cái)富，是一次終生難忘的人生經(jīng)歷，希望將來(lái)這種活動(dòng)更加豐富多彩。
一、瞻前顧后，提高了組織協(xié)調(diào)能力
調(diào)研團(tuán)安排我為第一組組長(zhǎng)，開(kāi)始就面臨這很大的壓力。一是人員少，完成調(diào)研任務(wù)主要依靠4個(gè)組員，在調(diào)研團(tuán)中，我們是人數(shù)最少的一個(gè)組。二是組員頻繁變動(dòng)給組織協(xié)調(diào)工作帶來(lái)困難，短短幾天就變動(dòng)了五次，直到出發(fā)當(dāng)天仍在調(diào)整。出發(fā)前，我抓緊時(shí)間根據(jù)組員年齡、性格、特長(zhǎng)等確定分工，詳細(xì)做好調(diào)研期間工作計(jì)劃；調(diào)研期間，帶領(lǐng)組員有步驟、有計(jì)劃地落實(shí)調(diào)研任務(wù)，同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況隨機(jī)應(yīng)變，“將在外君命有所不受”，及時(shí)調(diào)整工作；回京后，為圓滿完成調(diào)研任務(wù)，第二天即強(qiáng)化責(zé)任，制訂了詳細(xì)的后續(xù)工作安排。組織工作得到了調(diào)研團(tuán)長(zhǎng)的充分肯定，很好地發(fā)揮了帶頭作用，很多做法成為調(diào)研團(tuán)的榜樣。調(diào)研結(jié)束時(shí)，陪同調(diào)研的太仆寺旗委李村民副書(shū)記這樣評(píng)價(jià)：“準(zhǔn)備工作認(rèn)真細(xì)致，方式方法靈活，調(diào)研真實(shí)深入。”
二、開(kāi)闊視野、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，多做貢獻(xiàn)
毛主席說(shuō)：“不僅要讀‘有字之書(shū)’，而且要讀‘無(wú)字之書(shū)’”。長(zhǎng)期在城市生活，習(xí)慣了“眼睛向上”的工作思路，讓我們脫離實(shí)際、缺乏對(duì)社會(huì)尤其農(nóng)村發(fā)展變化的認(rèn)識(shí)。這次深入三農(nóng)，真正體會(huì)到了“實(shí)踐出真知”的精髓，切身感受到基層是充滿群眾智慧的肥田沃土。六天時(shí)間雖短，但我們了解到更多民情社情，了解到更多農(nóng)民的心聲、訴求和困惑，體會(huì)到了農(nóng)民歡迎什么、反對(duì)什么、期盼什么；挖掘到更深的問(wèn)題本質(zhì)，看清農(nóng)村發(fā)展存在哪些真問(wèn)題；學(xué)習(xí)到更多的知識(shí)，讀懂了很多農(nóng)民對(duì)美好生活的真摯期待和質(zhì)樸理解，對(duì)我們的工作有很大啟發(fā)，為將來(lái)落實(shí)黨的方針政策，帶領(lǐng)農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)揮更多作用。
三、聚積情感，干出實(shí)事
“樹(shù)高千尺不忘根，飲水思源不忘本�！蔽襾�(lái)自農(nóng)村，卻又“脫離”農(nóng)村，這次帶著感情沉下去，是一次心靈回歸之旅。六天下來(lái)，在中央國(guó)家機(jī)關(guān)青年面前強(qiáng)化了工委意識(shí)，結(jié)下深厚的友誼。更在農(nóng)民兄弟中展現(xiàn)了的國(guó)家機(jī)關(guān)干部的優(yōu)良作風(fēng)和良好形象，我的住戶戶主郭占軍大哥對(duì)我說(shuō)：“你們不抽煙、不喝酒，好招待！”
到“三農(nóng)”中去，和農(nóng)民們同吃同住同勞動(dòng)，結(jié)下了深厚的感情，在收拾行李離村返回太仆寺旗時(shí)，我們和住戶家人依依不舍，相約回首再到村里“走親戚”，郭大哥在給我寫(xiě)的信《百村調(diào)研·國(guó)家機(jī)關(guān)干部到我家》中說(shuō)：“他們的到來(lái)，受到了周邊百姓熱情的接待……農(nóng)民兄弟都希望，像這樣的活動(dòng)多搞一些，把農(nóng)民的心聲帶到中央……希望有更多更好的政策出臺(tái)，使農(nóng)民的日子早日富起來(lái)，社會(huì)發(fā)展再上一個(gè)新臺(tái)階！”他們的殷切期待，更讓我萌發(fā)了與基層建立長(zhǎng)期聯(lián)系支持幫扶的念頭。臨行前，我們共同用一首《走向復(fù)興》的歌聲，表達(dá)了對(duì)農(nóng)村的關(guān)注和農(nóng)民的真摯感情，還有對(duì)草原青年盛情歡迎的誠(chéng)摯感謝。太仆寺旗之行的一幕幕已徐徐消失在身后，但腦海中服務(wù)“三農(nóng)”的想法越來(lái)越明亮清晰……
6月15日，《新聞聯(lián)播》節(jié)目播出了國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的政策措施，提出了未來(lái)十年的發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，國(guó)家惠民惠農(nóng)政策一定會(huì)越來(lái)越多，我衷心希望太仆寺旗乃至中國(guó)“三農(nóng)”能夠抓住機(jī)遇，未來(lái)的生活越來(lái)越美好。