同志們：
為推進(jìn)學(xué)校干部人事制度改革，改革干部選拔任用的方式，適應(yīng)學(xué)校新的發(fā)展要求，今年學(xué)校黨政工作要點提出了“引入競爭機(jī)制，選擇 2-3 個處級干部崗位實行全校公開競爭上崗的”的工作安排。學(xué)校黨委對這項工作十分重視，專門召開會議進(jìn)行研究，決定下發(fā)了《廣州電大關(guān)于科技辦副主任、圖書館副館長職位競爭上崗的實施意見》，這個文件是學(xué)校開展這項工作的重要依據(jù)。希望各單位、各黨支部認(rèn)真做好貫徹落實工作。今天，我們召開全校大會進(jìn)行動員部署。下面我講四點意見：
一、充分認(rèn)識競爭上崗的重要性和必要性
干部人事制度改革，是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的迫切需要，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的治本之策。黨中央十分重視干部人事制度改革。早在黨的十五大就提出深化干部人事制度改革的明確要求，黨的十六大進(jìn)一步提出“要以建立健全選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制為重點，以科學(xué)化、民主化和制度化為目標(biāo)，改革和完善干部人事制度”，并提出“要探索和完善黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)的干部人事分類管理制度”。目前，全國電大系統(tǒng)，包括中央電大在內(nèi)的不少省級電大都實行了競爭上崗，干部人事制度改革走在了我們前面。 五月一日 ，廣州的各大媒體公布了廣州市開始啟動事業(yè)單位試行人員聘用制度的試點工作，表明廣州市事業(yè)單位人事制度改革已拉開序幕。這次學(xué)校試行部分職位競爭上崗還是第一次，也可以說拉開了廣州電大干部人事制度改革的序幕。我們認(rèn)為：這是貫徹落實“三個代表”重要思想、把握時代趨勢、適應(yīng)學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展的必然要求；是實施“人才強(qiáng)校”戰(zhàn)略，加強(qiáng)和創(chuàng)新干部隊伍建設(shè)的客觀需要；是在干部中全面貫徹黨的群眾路線的有效方式；是形成正確的用人導(dǎo)向的重要機(jī)制；是培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的有力措施。我們必須充分認(rèn)識這次競爭上崗對學(xué)校發(fā)展的重要意義。
第二，競爭上崗是在干部中全面貫徹黨的群眾路線的有效方式。 我們要解決干部工作中的突出問題，就要靠民主，就要走擴(kuò)大民主的道路。在干部工作中擴(kuò)大民主，就要堅持黨的群眾路線，堅持群眾公認(rèn)的原則。在干部工作中如何擴(kuò)大民主，如何更好地走群眾路線，我們黨做了許多探索。實踐證明，競爭上崗是切實可行而又富有成效的形式。采用競爭上崗的方式選拔任用干部，群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)可以得到比較充分的體現(xiàn)。
第三，競爭上崗是形成正確的用人導(dǎo)向重要機(jī)制。 實行競爭上崗，通過公開競爭，以干部的真才實學(xué)和工作實績決定干部的升降去留，能夠比較好地防止干部選拔任用工作中的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。因此，凡是想有更大作為和不想被淘汰的干部，都要重新審視自己，真正把心思撲在學(xué)習(xí)、工作和增長才干上。這樣有利于在干部隊伍中形成崇尚學(xué)習(xí)、講求貢獻(xiàn)、注重品德修養(yǎng)的好風(fēng)氣。
第四，競爭上崗是培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的有力措施。 中央“ 1998-20XX 年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃”要求，各級領(lǐng)導(dǎo)班子都要配齊年輕干部。我校要解決中層干部平均年齡偏大、結(jié)構(gòu)不合理的問題，任務(wù)非常艱巨。選拔年輕干部既要更新用人觀念，又要創(chuàng)新選拔機(jī)制。實行競爭上崗就是采用一種新的機(jī)制，為優(yōu)秀年輕干部脫穎而出創(chuàng)造有利條件。當(dāng)然，在選拔任用優(yōu)秀年輕干部的同時，我們也要注意發(fā)揮其他年齡段干部的作用，充分調(diào)動大家的積極性。
二、認(rèn)真搞好競爭上崗的組織實施
學(xué)校黨委下發(fā)的“關(guān)于科技辦副主任、圖書館副館長職位競爭上崗的實施意見”，已具體闡述了學(xué)校試行競爭上崗的指導(dǎo)思想、基本原則、基本要求以及有關(guān)程序步驟等內(nèi)容。這里我主要強(qiáng)調(diào)幾個問題。
首先是要做好報名的發(fā)動工作 。學(xué)校拿出來競爭上崗的兩個職位，明確每個職位的報名的人員最低不收少于 3 名，因為要有一定數(shù)量符合條件的干部參加，才能形成有效競爭，保證質(zhì)量。因此，在這里，我要強(qiáng)調(diào)的是，全校各單位、各黨支部都要做好宣傳發(fā)動工作，鼓勵符合條件的同志都踴躍報名參加競爭上崗。對符合條件的同志，可以根據(jù)個人的專長和優(yōu)勢選報一個職位，也可以兩個職位都同時報。符合條件的同志要打消思想顧慮，要摒棄耽心競爭不上丟面子的思想情緒，要清楚地認(rèn)識到參加競爭上崗不是伸手要官，不是跑官要官，而是勇挑重?fù)?dān)，爭取更大的責(zé)任，爭取更好地為師生員工服務(wù)的條件。在競爭中有的上有的不上，這是很正常的事情。正確的態(tài)度是，只要勇敢面對，積極參與競爭，就是對學(xué)校改革的支持，是思想境界高和有上進(jìn)心的表現(xiàn)。無論是上還是不上都是光榮的，組織上和群眾都不會因為某個同志競爭不上而否定他，也不會因此對他另眼相看而影響他今后的提拔使用，相反會使他進(jìn)入到組織和群眾選拔人才的視野。
競爭上崗要充分發(fā)動個人自薦報名，也允許群眾舉薦報名，還可以組織推薦。在這里，還要特別強(qiáng)調(diào)各單位一定要克服“人才單位所有”的陳舊觀念，積極做好組織推薦工作，尤其是要舍得把那些在本單位勇挑重?fù)?dān)、處在關(guān)鍵崗位上的優(yōu)秀人才推薦出來，凡符合報名條件的原則上都應(yīng)推薦報名。
第二是演講。 演講是符合報名條件的同志都關(guān)心的，這是一個門坎，是必須邁過的。演講的目的，是讓領(lǐng)導(dǎo)和群眾更全面地考察參與競爭上崗的同志的工作經(jīng)歷、德才情況和做好競爭職位工作的設(shè)想。競爭上崗也可以說是對干部的一次培訓(xùn)。因此，每一個被確定的競選人員都必須做好充分準(zhǔn)備。
第三是民主測評。 就是組織群眾參與民主測評投票。每個教職工都應(yīng)結(jié)合競爭者平時的德才表現(xiàn)和演講情況，對競爭者進(jìn)行能否勝任所競爭職位的評議投票。這是個很關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。各單位、各黨支部必須做好民主測評投票的引導(dǎo)工作，發(fā)動每個教職工按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，投好自己公正而又神圣的一票。我們每個同志都希望組織和群眾能夠客觀公正對待自己，那我們首先就要從自己客觀公正地對待別人做起。只要每個人投的那一票都是客觀公正的，我們學(xué)校就能形成一種客觀公正的用人風(fēng)氣。這需要每個教職工都來關(guān)心。
民主測評以量化計分，按去掉最高分和最低分，取平均分計算得分，這樣做，可以避免某些人對某個競爭者的看法特別差或者偏心而影響得分的公正性。這比較合理，請大家放心。
四是組織考察。 我們對干部的使用，不能只看個人的一時一事，而必須看他的全部工作和全部歷史。個人在競爭中的演講只反映了他的工作和歷史的一個側(cè)面，臨場表現(xiàn)也不能代表他的全面工作和全部歷史。所以必須進(jìn)行組織考察，從高分到低分每個職位取 2 名競爭者作為考察對象，主要是考察干部的德、能、勤、績、廉等，這是選拔任用干部必然程序。
第五是公示 。在黨委討論決定后，在下發(fā)任職通知前，要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。公示是暢開民意通道，加強(qiáng)干部任用監(jiān)督，堅持群眾公認(rèn)原則的方式。因此大家也要重視這一環(huán)節(jié)。凡是以集體名義反映情況的要加蓋公章，凡是以個人名義反映情況的要暑真實姓名。反映情況要堅持以事實為依據(jù)，堅持客觀公正的原則，不能誣告。反映情況人受學(xué)校保護(hù)。公示期一般為七天至十五天。公示結(jié)果不影響任職的，辦理任職手續(xù)。
三、正確處理競爭上崗的幾個關(guān)系問題
一是要堅持改革和處理好平穩(wěn)過渡的關(guān)系 。學(xué)校用人制度的改革，符合時代發(fā)展方向，符合高等教育發(fā)展要求，符合人才成長規(guī)律。因此，我們必須堅持改革。這次競爭上崗，我們必須堅持嚴(yán)格遵守工作程序，做到原則不變通，標(biāo)準(zhǔn)不降低，擇優(yōu)不走樣。當(dāng)然，用人制度改革又事關(guān)學(xué)校的全局工作和教職工的切身利益，需要分步實施，平穩(wěn)過渡。這次競爭上崗只拿出學(xué)校兩個內(nèi)設(shè)中層機(jī)構(gòu)的職位作為競爭上崗的試點，總體上看影響不會很大。但是，我們還是要在堅持改革的同時必須做好思想政治工作。改革改到自己身邊，我們的干部有各種各樣的想法是可以理解的，有這樣那樣的看法甚至意見也是可以理解的。為此，我們各級領(lǐng)導(dǎo)、各級黨組織必須耐心細(xì)致地、設(shè)身處地做好思想政治工作，要在不違反原則的前提下解決干部中的一些實際問題。要使我們現(xiàn)任的中層干部既有安全感又要有危機(jī)感，既能夠心平和氣地面對競爭又有提高自身素質(zhì)、做好工作的緊迫感和責(zé)任感，以保證學(xué)校即將實行的人員聘用制度以及推行干部人事制度改革能夠順利推進(jìn)。
二是要處理好堅持按程序辦事和不斷改進(jìn)工作的關(guān)系 。我們拿出來的競爭上崗程序，是在借鑒黨政機(jī)關(guān)和兄弟學(xué)校改革干部制度、實行競爭上崗經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)校實際而確定下來的。這些競爭上崗的辦法、原則和程序總體上來說，應(yīng)該是比較合理的，我們必須堅決按照原則和程序辦。但是我們也要看到，競爭上崗在我校第一次，是新的事物，不可能是盡善盡美的。在競爭上崗的試點中，很可能會發(fā)現(xiàn)有不夠合理和不夠完善的地方，我們會在以后全面推行競爭上崗的時候加以改進(jìn)和完善。
三是要處理好競爭上崗和做好總結(jié)性評估工作的關(guān)系。 總結(jié)性評估工作，是我校今明兩年工作的重中之重，關(guān)系學(xué)校的前途與命運(yùn)，力爭優(yōu)秀是全校的奮斗目標(biāo)。評估指標(biāo)要求學(xué)校必須健全機(jī)構(gòu)，建立充滿活力的用人機(jī)制，建設(shè)好四支隊伍。競爭上崗是建設(shè)隊伍的良策，是總結(jié)性評估工作的有機(jī)組成部分，是落實評估指標(biāo)的一項重要措施，與評估工作密切相關(guān)，相輔相承，互相促進(jìn)。因此大家要注意處理好兩者關(guān)系，做到以改革促迎評，以迎評推動改革。
四、堅持競爭上崗的公開、公平、公正原則
首先，要堅持平等競爭、擇優(yōu)選任的原則。 學(xué)校黨委就是按照這一原則制定工作程序和實施方案的。要堅持公平競爭、機(jī)會均等、標(biāo)準(zhǔn)一致，無論是組織推薦、群眾舉薦，還是個人自薦，只要符合職位要求和資格條件的，都可以參加競爭，都一視同仁，按照共同的選拔程序，用同一把尺子進(jìn)行衡量，誰勝誰負(fù)、誰高誰低，全憑實力。擇優(yōu)選任是公開、平等、競爭的必然結(jié)果。黨委在研究決定任職人選時，原則上按民主測評投票和組織考察情況，擇優(yōu)選任。
其次，要把黨管干部、黨管人才原則與走群眾路線結(jié)合起來。 黨管干部、黨管人才原則和充分走群眾路線，在本質(zhì)上是一致的。在競爭上崗工作中，只有堅持黨管干部、黨管人才原則，在學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨的干部路線方針政策和人才標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行科學(xué)、合理的規(guī)則，才能確保公開、公平、公正和擇優(yōu)任用。同時，只有堅持走群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，把選拔任用干部的過程，變成執(zhí)行黨的群眾路線，集中群眾正確意見的過程，才能更好地堅持和體現(xiàn)黨管干部、黨管人才的原則，改進(jìn)黨管干部、黨管人才的方法，真正把那些德才兼?zhèn)�、黨組織和教職工群眾都信任的干部、人才選拔出來。因此，在競爭上崗中，要發(fā)動廣大教職工群眾積極參與，使領(lǐng)導(dǎo)和群眾可以運(yùn)用同樣的標(biāo)準(zhǔn)，對競爭上崗人選的情況進(jìn)行客觀公正的分析，使上下意見銜接和統(tǒng)一起來，從而保證把教職工群眾信賴的優(yōu)秀人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，在較深的層次、較高的程序和較寬的領(lǐng)域上達(dá)到堅持黨管干部、黨管人才的原則和廣泛走群眾路線的統(tǒng)一。
最后，要加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律。 為了保證“公開、公平、公正”原則的落實，要加強(qiáng)群眾監(jiān)督和組織監(jiān)督。在競爭上崗工作中，實行“四公開”，即公開職位、公開條件、公開程序、公開結(jié)果，使選拔的全過程都置于群眾的監(jiān)督之下。負(fù)責(zé)競爭上崗工作的部門要嚴(yán)格按程序辦事，堅持原則，公道正派，自覺接受組織監(jiān)督。所有參加競爭上崗的工作人員和參與競爭的干部、教職工，都要接受組織的監(jiān)督。嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律以及與競爭上崗相關(guān)的紀(jì)律。任何人都不得借改革之機(jī)搞親親疏疏、封官許愿，不得弄虛作假、違反工作程序，不得搞非組織活動和小動作。對違紀(jì)行為，紀(jì)委和組織人事部門要嚴(yán)肅查處，堅決制止用人上的不正之風(fēng)。
同志們，時代呼喚人才，時事造就人才。人需要激情，事業(yè)更需要激情。 學(xué)校當(dāng)前進(jìn)行用人制度改革工作，是形勢所需、發(fā)展所迫、眾人所望。讓我們以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)的發(fā)展觀、正確的人才觀和政績觀，積極支持和參與學(xué)校這項改革工作，努力形成充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制，為干部施展才干、實現(xiàn)抱負(fù)創(chuàng)造良好的環(huán)境，為爭創(chuàng)全國一流省級電大提供強(qiáng)有力的組織人事保證。
我希望并相信，這次競爭上崗試點工作，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在全校教職工的支持和努力下，一定取得園滿成功！
謝謝大家！