我省城市環(huán)衛(wèi)事業(yè)自改革開放以來,有了很大的發(fā)展。到目前為止,全省環(huán)衛(wèi)職工總數(shù)已達(dá)3.5萬(wàn)人,有專業(yè)城管隊(duì)伍49支,垃圾處理廠21座,生活垃圾年清運(yùn)量達(dá)830萬(wàn)噸,城市道路機(jī)械化清掃面積達(dá)到500萬(wàn)平方米,占全省道路清掃總面積的6.25%,全省建設(shè)樣板街路近百條。應(yīng)該說,成績(jī)是來之不易的,廣大環(huán)衛(wèi)職工很辛苦。但我們還必須清醒地看到,我省環(huán)衛(wèi)事業(yè)還存在許多問題。環(huán)衛(wèi)事業(yè)投入不足,環(huán)衛(wèi)設(shè)施落后,作業(yè)手段單一,機(jī)械化程度不高,效率低下,不能滿足日益擴(kuò)大的城市規(guī)模的需要;環(huán)衛(wèi)事業(yè)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制不能完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,政府統(tǒng)管包辦、管理與作業(yè)職能不清、政事合一等問題比較突出;服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量不能滿足人民群眾對(duì)高質(zhì)量生活環(huán)境的需求;城市環(huán)境衛(wèi)生工作不能堅(jiān)持經(jīng)常,“衛(wèi)生靠檢查”問題還很嚴(yán)重;環(huán)衛(wèi)職工工資待遇低、社會(huì)地位低、工作環(huán)境差的問題依然存在,影響了環(huán)衛(wèi)職工工作的積極性。這些問題,應(yīng)采取措施,認(rèn)真加以解決。
一是努力增加環(huán)衛(wèi)投入�！笆濉逼陂g將是我省環(huán)衛(wèi)事業(yè)快速發(fā)展的時(shí)期,針對(duì)我省環(huán)衛(wèi)事業(yè)投入不足、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后等問題,要不斷增加投入。這期間,我國(guó)將投資7000多億元用于生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),這對(duì)我省在推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)中加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是難得的機(jī)遇。今年我省生態(tài)省建設(shè)啟動(dòng)的20項(xiàng)工程中,清潔工程和污染防治工程總投資就達(dá)108億元,當(dāng)年投資39億元,其中也安排了一些環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目。同時(shí),我們還要按照國(guó)債資金的重點(diǎn)投向,抓緊研究開發(fā)環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目,爭(zhēng)取國(guó)家更多的資金投入。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,各級(jí)政府要增加對(duì)環(huán)衛(wèi)的投入,多搞一些公益環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè),改善環(huán)境條件。同時(shí),要堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則,拓寬資金渠道,廣泛開展合資合作,積極吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)資金和先進(jìn)技術(shù)。也要擴(kuò)大民間投資,探索民建民營(yíng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的新路子,形成多渠道投入環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展的局面。
二是大力發(fā)展環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前,環(huán)衛(wèi)事業(yè)已經(jīng)不再是單純的公益型事業(yè),而是正在逐漸發(fā)展成為一個(gè)新興的綠色產(chǎn)業(yè)和“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”,蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?jù)專家估計(jì),2000年我國(guó)有關(guān)生活垃圾無(wú)害化處理的年投資額約為28億元,環(huán)衛(wèi)業(yè)運(yùn)行資金可能超過90億元。但我省這方面與國(guó)內(nèi)先進(jìn)省份比差距較大。據(jù)測(cè)算,我省城市生活垃圾無(wú)害化處理率僅為47.5%,而南方一些城市已經(jīng)達(dá)到83%以上。這其中最主要的原因是思想不夠解放,仍用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的觀念來看待現(xiàn)代環(huán)衛(wèi)業(yè),把它只當(dāng)成是一項(xiàng)公益事業(yè),而沒有當(dāng)成產(chǎn)業(yè)去經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。對(duì)此,必須轉(zhuǎn)變觀念,用市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的思維重新審視現(xiàn)代環(huán)衛(wèi)業(yè),以科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新為先導(dǎo),發(fā)展高起點(diǎn)、高品質(zhì)、高效益的現(xiàn)代環(huán)衛(wèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。改變傳統(tǒng)的處理方式,不再把各種工業(yè)和生活垃圾當(dāng)作廢棄物,而是當(dāng)作可利用的再生資源,引進(jìn)和利用國(guó)外的先進(jìn)工藝和技術(shù),加強(qiáng)深度開發(fā),加快廢棄物的循環(huán)處理和利用,努力發(fā)展成產(chǎn)業(yè),開創(chuàng)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的新局面。
三是穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)衛(wèi)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,各級(jí)政府和環(huán)衛(wèi)行政主管部門,積極推進(jìn)了環(huán)衛(wèi)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革,加快了環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展。但是,由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,政事不分、政府包攬的局面沒有從根本上改變;行業(yè)壟斷、獨(dú)家經(jīng)營(yíng)、機(jī)制不活,職工缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的現(xiàn)象普遍存在。適應(yīng)不斷發(fā)展的新形勢(shì),要大力推進(jìn)環(huán)衛(wèi)工作管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革,按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,把環(huán)衛(wèi)事業(yè)推向市場(chǎng)。在環(huán)衛(wèi)企業(yè)內(nèi)部要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,實(shí)行三項(xiàng)制度改革,減少冗員。也要在外部引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,通過招標(biāo)和拍賣的方式,鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投資組建清潔服務(wù)和垃圾運(yùn)輸公司,動(dòng)員社會(huì)力量發(fā)展環(huán)衛(wèi)事業(yè)。要積極探索擴(kuò)大環(huán)衛(wèi)事業(yè)有償服務(wù)的辦法,重點(diǎn)研究制定對(duì)工業(yè)和城市建筑垃圾的清運(yùn)、處理上的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),按照法定程序抓緊出臺(tái),徹底結(jié)束環(huán)衛(wèi)行業(yè)全民福利型服務(wù)的歷史。要制定規(guī)范的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。
四是切實(shí)解決環(huán)衛(wèi)職工“兩低一差”問題。多年來,環(huán)衛(wèi)職工工資待遇低、社會(huì)地位低、工作環(huán)境差的“兩低一差”問題一直沒有得到很好解決。廣大環(huán)衛(wèi)職工每天都是披星戴月地在城市的大街小巷辛勤勞作,常常與灰塵、垃圾為伴,勞動(dòng)強(qiáng)度大,工作環(huán)境較差,但工資待遇卻很低,有的月工資還不足200元,個(gè)別地方拖欠環(huán)衛(wèi)職工工資長(zhǎng)達(dá)20幾個(gè)月。還有的人不理解環(huán)衛(wèi)職工,不尊重環(huán)衛(wèi)職工的勞動(dòng),謾罵、毆打環(huán)衛(wèi)職工的事件還時(shí)有發(fā)生。針對(duì)這些問題,各級(jí)政府和有關(guān)部門要積極采取措施進(jìn)行解決。要按照國(guó)家規(guī)定提高環(huán)衛(wèi)職工的工資和津貼,切實(shí)兌現(xiàn)。欠發(fā)的工資,要想辦法籌措資金,逐步補(bǔ)發(fā)。要認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策,努力改善環(huán)衛(wèi)職工的住房條件。對(duì)勞動(dòng)模范的生活困難要更加關(guān)注,切實(shí)按照有關(guān)規(guī)定要求,解決好勞模的醫(yī)療、生活保障等問題。要大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和成功經(jīng)驗(yàn),推廣機(jī)械化作業(yè)方式,努力減少環(huán)衛(wèi)職工與有毒有害物品的接觸,切實(shí)改善環(huán)衛(wèi)職工的工作環(huán)境。同時(shí),要加大宣傳教育力度,使全社會(huì)都關(guān)心體貼環(huán)衛(wèi)職工,形成尊重環(huán)衛(wèi)職工的文明社會(huì)風(fēng)氣。也要堅(jiān)持依法管理環(huán)衛(wèi)工作,堅(jiān)決貫徹《*城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》,逐步把城市衛(wèi)生管理納入法制化軌道。另外,要加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè),提高環(huán)衛(wèi)職工的整體素質(zhì)。