縣長在20XX年安全、環(huán)保工作會議上的主持詞
同志們：
今天這次會議是縣委、縣政府決定召開的。會議的主要目的是總結(jié)20XX年全安全、環(huán)保工作，并對今年工作進行排部署，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，強化措施，狠抓落實，推動全縣安全、環(huán)保、消防三項工作再上新臺階。
參加會議的有：縣直相關(guān)部門一手把，各街道（鎮(zhèn)）和轄縣重點企業(yè)主要負責(zé)人。
今天的會議一共有四項議程：一是觀看相關(guān)企業(yè)安全、環(huán)保隱患曝光視頻；二是企業(yè)表態(tài)發(fā)言；三是副縣長、縣安委會常務(wù)副主任**同志總結(jié)20XX年安全生產(chǎn)工作，安排部署20XX年安全生產(chǎn)工作；四是縣委常委、副縣長***同志總結(jié)20XX年環(huán)保工作，安排部署20XX年環(huán)保工作。
現(xiàn)在進行會議第一項議程：請大家觀看安全、環(huán)保隱患曝光視頻。
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現(xiàn)在進行會議第二項議程：企業(yè)表態(tài)發(fā)言
首先請**公司代表發(fā)言，***公司做準(zhǔn)備；
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下面請***公司代表發(fā)言。
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現(xiàn)在進行會議第三項議程：請副縣長**同志總結(jié)20XX年安全工作，安排部署20XX年工作。
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現(xiàn)在進行會議第四項議程：請縣副縣長**同志總結(jié)20XX年環(huán)保工作，安排部署20XX年工作。
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同志們，今天會議各項議程已經(jīng)進行完畢，下面我就如何貫徹好會議精神，進一步做好我縣安全、環(huán)保工作講三點意見：
一、認清形勢、提高認識，切實增強做好安全、環(huán)保工作的責(zé)任感和使命感觀
20XX年，在全縣上下的共同努力下，我縣安全、環(huán)保工作總體穩(wěn)定。從安全生產(chǎn)看，全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，無較大以上火災(zāi)事故發(fā)生，事故件數(shù)、死亡人數(shù)較去年分別下降了**%和**%；從環(huán)境保護看，全年未發(fā)生重大環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件，環(huán)境影響評價執(zhí)行率、“三同時”執(zhí)行率、項目審批辦結(jié)率均達到100%，城區(qū)環(huán)境品質(zhì)得到有效提升。穩(wěn)定的生產(chǎn)秩序、逐步改善的城市環(huán)境，進一步促進了縣域經(jīng)濟社會發(fā)展。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前全縣的安全、環(huán)保形勢依然嚴峻，突出表現(xiàn)在建筑施工、消防、道路交通等安全隱患嚴重，環(huán)境容量制約日益加劇，企業(yè)法律意識淡漠、道德意識缺乏，安全、環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法力度有待進一步加強等方面。所有這些問題，必須高度重視，并采取有效措施認真加以解決。
1、要強化法律意識。當(dāng)前，國家已經(jīng)建立起較為完善的安全、環(huán)保法律體系。安全生產(chǎn)方面，有《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》為核心，《消防法》、《道路交通安全法》、《礦山安全法》等法律、法規(guī)和各種規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)為主體的法律體系；環(huán)境保護方面，有以《中華人民共和國環(huán)境保護法》為核心，《土地利用規(guī)劃法》、《污染防治法》、《自然保護法》等法律、法規(guī)和各種規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)為主體的環(huán)境保護法律體系。但光有詳盡的法律規(guī)定還不夠，還必須進一步增強廣大公民的法律意識。法律意識是公民自覺守法、依法辦事的思想保證，只有增強法律意識，才能將法律規(guī)定轉(zhuǎn)化為個人的自覺行動。大量的安全、環(huán)保事故，在很大程度上都是因為法律意識淡漠導(dǎo)致的。比如，**無證醉酒駕車案，肇事者在大量飲酒后，無證駕車，導(dǎo)致四人死亡、一人重傷、公私財產(chǎn)損失共計五萬余元的嚴重后果，最后被判處無期徒刑。無證駕駛、醉酒駕車，都是法律明令禁止的行為，這是一個基本常識，正是因為法律意識的淡漠，才釀成了這場悲劇，可以說，比事故更可怕的是法律意識的淡漠。各級各部門，特別是各類經(jīng)營主體，必須切實增強安全、環(huán)保工作法律意識，做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”。
2、要增強道德意識。企業(yè)除了追求自身利益最大化外，還必須承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任。瘟家寶總理曾寄語開發(fā)商，“要流淌道德血液”。切實履行好企業(yè)的社會責(zé)任，是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求和動力，隨著社會文明的進步，不切實承擔(dān)社會責(zé)任的企業(yè)必將遭到社會的唾棄和市場的拋棄。但是，從實際情況來看，企業(yè)缺乏道德意識，缺乏社會責(zé)任感的現(xiàn)象比比皆是。例如，震驚全國的紫金礦業(yè)銅礦滲漏事故，由于忽視了企業(yè)發(fā)展的應(yīng)負的社會責(zé)任，導(dǎo)致9100立方米污水直接排放到江水中，造成的損失達4億多元。同時，對環(huán)保方面的支出，能省則省，出了問題后，盡量規(guī)避整改的現(xiàn)象也普遍存在，類似事件層出不窮，“黑磚窯”、“塑化劑”、“地溝油”、“毒蘋果”等事件一次次讓世人震驚。我們要看到，影響安全、環(huán)保的突出矛盾雖然很多，但漠視人的生命價值，道德意識淪喪，是最根本的原因。因此，企業(yè)除了要有實際的安全、環(huán)保管理能力，足夠的法規(guī)和技術(shù)素養(yǎng)之外，關(guān)鍵是要真正重視人的生命價值，切實增強道德意識，擔(dān)負起自己應(yīng)負的社會責(zé)任。
二、突出重點、細化措施，推動安全環(huán)保工作扎實開展
1、主管部門要切實履行監(jiān)管責(zé)任。安全、環(huán)保監(jiān)管部門要綜合運用各種手段，加大對安全、環(huán)保違規(guī)行為的查處力度，體現(xiàn)法律的強制力和震懾力；要大膽履行監(jiān)督職能，加大明查暗訪力度，敢于堅持原則，敢于得罪人，敢于碰硬，及時查處違章行為；要依法加大對違章行為的經(jīng)濟處罰力度，使被處罰對象真正達到“痛改前非”的目的。相關(guān)行業(yè)主管部門要全面落實行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，形成綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的工作機制。要嚴厲打擊違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)等影響安全生產(chǎn)的行為和違法排放、環(huán)境污染等環(huán)境違法行為；對群眾反映強烈的安全、環(huán)境問題，要掛牌督辦，限期解決，切實維護好群眾的合法權(quán)益；對拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令的企業(yè)，要依法依規(guī)從重處罰，始終保持監(jiān)管工作的高壓態(tài)勢。
在強化監(jiān)管的同時，要切實優(yōu)化服務(wù)。要堅持提前服務(wù)。主動、及時掌握各類項目招商信息，在項目洽談引進過程中，提前介入，積極宣傳安全、環(huán)保政策和準(zhǔn)入條件，預(yù)先告知申報手續(xù)、審批程序等，使企業(yè)樹立安全、環(huán)保理念，增強企業(yè)參與、支持安全、環(huán)保工作的主動性。要堅持規(guī)范服務(wù)。切實貫徹國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的要求，嚴格遵守項目審批原則和條件，積極做好公眾參與，科學(xué)論證、網(wǎng)上公示等工作，確保項目審批科學(xué)、合法、合理。要堅持跟蹤服務(wù)。主動加強和企業(yè)的日常聯(lián)系，積極化解項目在安評、環(huán)評中存在的困難和問題，特別是對需要上級業(yè)務(wù)部門審批的項目，要主動指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)備相關(guān)材料，積極協(xié)助企業(yè)辦理審批手續(xù)。要堅持高效服務(wù)。堅持服務(wù)承諾制和限時辦結(jié)制，進一步壓縮辦結(jié)時限，切實提高行政審批、許可效率，提供高效服務(wù)。
2、企業(yè)要切實履行主體責(zé)任。政府監(jiān)管、社會監(jiān)督只有落實到企業(yè)的生產(chǎn)管理行為中，才能最大限度消除安全隱患。如果企業(yè)安全管理不到位，安全、環(huán)保形勢就不可能持續(xù)好轉(zhuǎn)。要進一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護行為，要建立健全各項規(guī)章制度，切實抓好制度落實，堅持不安全不生產(chǎn)、不環(huán)保不生產(chǎn)，對違反安全、環(huán)保規(guī)定違法生產(chǎn)的企業(yè)，要嚴肅查處。要及時排查治理安全、環(huán)保隱患，做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”，對隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業(yè)和相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。要強化領(lǐng)導(dǎo)輪流現(xiàn)場帶班制度。企業(yè)主要負責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流在現(xiàn)場帶班。對發(fā)生重大安全、環(huán)保事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班的，要對企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負責(zé)人和相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。要建立安全、環(huán)保長期投入制度。企業(yè)在制定財務(wù)預(yù)算時，必須安排必要的安全、環(huán)保資金，建立健全安全、環(huán)保投入保障機制，加大技改力度，提升安全、環(huán)保保障水平。要強化安全、環(huán)保培訓(xùn)。企業(yè)職工必須全部經(jīng)過安全、環(huán)保等培訓(xùn)合格后才能上崗，特別是特種行業(yè)，不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的企業(yè)，要依法處理。
三、明確職責(zé)、依法行政，確保全生、環(huán)保工作萬無一失
重點抓好兩個方面：
1、依法監(jiān)管。一是要完善綜合監(jiān)管制度。當(dāng)前，在一些行業(yè)和領(lǐng)域，安全、環(huán)保監(jiān)管職責(zé)劃分不盡規(guī)范，在實際工作中，容易出現(xiàn)越位、錯位、缺位和推諉扯皮的情況。各級監(jiān)管部門要按照《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護法》等法律法規(guī)的規(guī)定，依法履行監(jiān)管職責(zé)，妥善處理好綜合監(jiān)管和部分行業(yè)直接監(jiān)管，屬地管理以及企業(yè)主體責(zé)任之間的關(guān)系，不斷完善體制機制，準(zhǔn)確定位監(jiān)管職責(zé)，避免工作中出現(xiàn)越位、錯位、缺位和推諉扯皮現(xiàn)象。二是要進一步完善行政許可制度。要按照《行政許可法》和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，清理許可事項，完善許可程序，合理確定許可時限，提高許可效率。同時，要進一步建立健全現(xiàn)場處理、行政強制、行政處罰流程、事故報告和責(zé)任追究等制度。三是要提高監(jiān)管水平，注重監(jiān)管效果。目前我們所面臨的安全、環(huán)保監(jiān)管行業(yè)和領(lǐng)域，技術(shù)含量越來越高，因此，各級監(jiān)管部門，都要切實加強學(xué)習(xí)，熟練掌握安全、環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)知識，努力成為安全、環(huán)保方面的行家，進一步提高監(jiān)管水平和服務(wù)能力，切實做到依法依規(guī)開展安全、環(huán)保監(jiān)管，引導(dǎo)、幫助企業(yè)健康發(fā)展，
2、依法處理。對安全、環(huán)保事故，要按照“實事求是，依法依規(guī)，注重實效”的要求，認真徹底查清事故原因。要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按照“四不放過”的原則，即：事故原因未查清不放過，事故責(zé)任人未受到處理不放過，事故責(zé)任人和周圍群眾沒有受到教育不放過，事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過，依法嚴肅追究事故企業(yè)和企業(yè)負責(zé)人的責(zé)任。對非法生產(chǎn)造成人員傷亡、重大環(huán)境污染的，以及瞞報事故、事故后逃逸等情節(jié)特別惡劣的，要堅決依法從重處理，維護相關(guān)法規(guī)的權(quán)威性和嚴肅性。