“十一五”時(shí)期，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的五年。在市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)人民經(jīng)受了汶川特大地震等自然災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，抓住災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需，西部大開(kāi)發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革省級(jí)試點(diǎn)城市建設(shè)等重大機(jī)遇，推進(jìn)“兩個(gè)加快”，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力跨越，爭(zhēng)創(chuàng)一流，完成了災(zāi)后重建任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，并為“十二五”進(jìn)一步發(fā)展奠定了雄厚的基礎(chǔ)。
（一）災(zāi)后重建任務(wù)全面完成
我區(qū)與極重災(zāi)區(qū)緊鄰，地震造成的損失達(dá)到279.48億元，是地方財(cái)政收入的40倍；沒(méi)有中央確定的對(duì)口援建省市，各項(xiàng)重建主要依靠自身力量。按照上級(jí)黨委、政府“三年重建任務(wù)兩年基本完成”的總體部署，區(qū)委、區(qū)政府提出“用兩年時(shí)間，完成五年收入，實(shí)現(xiàn)十年目標(biāo)”的重建思路，制訂并優(yōu)化了區(qū)災(zāi)后重建總體規(guī)劃和9個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，涉及災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目737個(gè)，總投資204億元。突出“四個(gè)優(yōu)先”，注重科學(xué)重建、陽(yáng)光重建、務(wù)實(shí)重建，爭(zhēng)創(chuàng)一流，災(zāi)后重建全面提速，實(shí)現(xiàn)了“三年重建任務(wù)兩年基本完成”的目標(biāo)。截至10月底，已竣工項(xiàng)目734個(gè)，完成投資196.18億元。城鄉(xiāng)住房重建、基礎(chǔ)設(shè)施重建、社會(huì)事業(yè)重建、產(chǎn)業(yè)重建、生態(tài)環(huán)境重建等均提前完成了目標(biāo)任務(wù)。除10個(gè)極重災(zāi)區(qū)外，全省51個(gè)重災(zāi)縣中，重建具有標(biāo)桿意義。
（二）綜合實(shí)力和發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)
－，轄區(qū)gdp（預(yù)計(jì)、下同）年均增長(zhǎng)17.81%，，首次突破200億元大關(guān)，預(yù)計(jì)達(dá)252.5億元，比“十五”末預(yù)計(jì)增長(zhǎng)1.27倍。人均gdp達(dá)36536元。“十一五”期間，區(qū)屬全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額達(dá)217億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了“十一五”規(guī)劃84.81億元的目標(biāo)，為“十五”期間的3.69倍，發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境不斷改善，道路、交通運(yùn)輸、農(nóng)田水利、電力、天然氣、市政設(shè)施建設(shè)均大大超額完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。一、二、三產(chǎn)業(yè)均取得長(zhǎng)足發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)之比由的12.71：52.24：35.05調(diào)整為9.50：60.00：30.50，工業(yè)化率達(dá)54％，屬于全省少數(shù)率先進(jìn)入工業(yè)化中期的區(qū)（市、縣）之一。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略不動(dòng)搖，以園區(qū)為平臺(tái)，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)集約、集聚、集群發(fā)展，提前1年將工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建成了“百億工業(yè)園區(qū)”，被省委、省政府確定為“1525工程”成長(zhǎng)型百億工業(yè)園區(qū)，工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的工業(yè)企業(yè)和增加值占了全區(qū)70%。形成了機(jī)械加工、天然氣化工、電線(xiàn)電纜三大支柱行業(yè)。對(duì)中小企業(yè)的引導(dǎo)和扶持力度進(jìn)一步加大。圍繞農(nóng)民增收，狠抓農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不斷提高，勞務(wù)輸出有序展開(kāi)，農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化達(dá)到新的水平。圍繞服務(wù)城鄉(xiāng)，商貿(mào)、旅游、物流等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展�！笆晃濉逼陂g，地方財(cái)政一般預(yù)算收入預(yù)計(jì)年均增長(zhǎng)25.87%，預(yù)計(jì)達(dá)6.1億元，比“十五”期末增長(zhǎng)3倍�！笆晃濉逼陂g，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)17.85％，超過(guò)gdp年均增速，達(dá)70億元，比的30.78億元增長(zhǎng)1.27倍，市場(chǎng)繁榮活躍，新型業(yè)態(tài)發(fā)展成型，各類(lèi)大中型超級(jí)市場(chǎng)、購(gòu)物中心、連鎖專(zhuān)賣(mài)店、專(zhuān)業(yè)店、特色餐飲店、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、特色商業(yè)街等競(jìng)相崛起，“家電下鄉(xiāng)”、“汽車(chē)下鄉(xiāng)”、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”等的推行，農(nóng)村市場(chǎng)得到進(jìn)一步開(kāi)拓。三大物流園區(qū)基本形成、沿山旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)全面推進(jìn)。成為各區(qū)（縣、市）中，唯一進(jìn)入全省“十強(qiáng)縣”的區(qū)（縣、市）。
（三）改革日趨深化，開(kāi)放合作水平進(jìn)一步提高
在“十五”圓滿(mǎn)完成農(nóng)村稅費(fèi)改革任務(wù)的基礎(chǔ)上，農(nóng)村綜合改革又走在全省前列。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)為突破口，不斷健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)新機(jī)制，突出城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)“六個(gè)重點(diǎn)”，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，著力縮小城鄉(xiāng)差距；小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)承載能力明顯提升，，城鎮(zhèn)化率達(dá)62％，比提高 7個(gè)百分點(diǎn)；新農(nóng)村示范村、扶貧村建設(shè)成效顯著，示范帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)；農(nóng)村信用社改革取得新進(jìn)展；集體林權(quán)制度改革得以深化。國(guó)有企業(yè)改制基本完成，現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系逐步健全，多種經(jīng)濟(jì)成份加快發(fā)展。政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，全面實(shí)施行政審批制度改革，按照“兩集中兩到位”的要求，建成區(qū)政府政務(wù)服務(wù)中心；積極推行電子政務(wù)，加強(qiáng)政務(wù)信息公開(kāi)，推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，強(qiáng)化行政監(jiān)察。統(tǒng)籌推進(jìn)投資、財(cái)政、水務(wù)等體制改革，健全財(cái)政投資評(píng)審機(jī)制和審計(jì)監(jiān)督機(jī)制；以部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付和政府采購(gòu)制度為重點(diǎn)的財(cái)政體制改革取得新的成績(jī)，完成了“普九”債務(wù)化解工作，實(shí)施了規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼改革和教師績(jī)效工資改革，推行了“鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管”的財(cái)政管理模式，改革工業(yè)集中發(fā)展區(qū)和黃河新區(qū)財(cái) 政投入模式，水務(wù)體制改革基本完成，全面完成事業(yè)單位崗位設(shè)置工作。
（四）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，民生不斷改善
以“八項(xiàng)民生工程”建設(shè)為抓手，提高基本公共服務(wù)均等化水平，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，不斷改善民生，使廣大人民群眾分享改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的成果。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。推進(jìn)教育資源優(yōu)化配置和整合，“普九”成果進(jìn)一步鞏固，普通教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，職業(yè)教育和培訓(xùn)加快發(fā)展，農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”和城市義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)政策全面落實(shí)，教育資助體系進(jìn)一步健全，義務(wù)教育示范區(qū)創(chuàng)建工程進(jìn)展順利。科技創(chuàng)新取得新成績(jī)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生示范服務(wù)中心（站）、標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生站建設(shè)。實(shí)現(xiàn)低保人群應(yīng)保盡保，“五險(xiǎn)一金”的覆蓋面不斷擴(kuò)大，保障水平不斷提高，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)推廣、新型農(nóng)村合作醫(yī)療擴(kuò)面和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作全面推進(jìn)，“五�！奔泄B(yǎng)率進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助力度進(jìn)一步加大。廣播電視覆蓋率達(dá)100%，文化體育、社區(qū)建設(shè)和管理、人口和計(jì)劃生育、老齡、婦女兒童、扶殘助殘、雙擁、民族、宗教、僑務(wù)、外事等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。
“十一五”期間，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)10.82％和11.88％，分別達(dá)17952元和6885元。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款穩(wěn)步增長(zhǎng)。整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，不斷改善消費(fèi)環(huán)境，消費(fèi)品市場(chǎng)供需兩旺、城鄉(xiāng)居民消費(fèi)領(lǐng)域不斷拓寬，消費(fèi)水平日趨提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。消費(fèi)對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用日益凸顯。
（五）節(jié)能減排取得新進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境日趨改善
開(kāi)展水土流失綜合治理和生態(tài)林業(yè)建設(shè)，森林覆蓋率由的18.30％提高到的21.50％。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，堅(jiān)持環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，執(zhí)行率均達(dá)100%。推進(jìn)節(jié)能減排，推廣清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。狠抓技術(shù)研發(fā)推廣，淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)管，保障飲用水安全。削減污染物排放總量，以“五鎮(zhèn)兩線(xiàn)”為重點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，實(shí)行“七進(jìn)”、“三個(gè)集中整治”和“五亂治理”，新建（增）環(huán)衛(wèi)設(shè)施和設(shè)備，全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。
（六）推進(jìn)“和諧”建設(shè)，社會(huì)安全穩(wěn)定水平進(jìn)一步提高
加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，保障人民群眾安全。大力開(kāi)展不穩(wěn)定因素排查化解工作，全面推行穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、會(huì)商制度�！按笳{(diào)解”格局初步形成，絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題在基層得到解決。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。應(yīng)急預(yù)警、救援和防災(zāi)減災(zāi)體系日趨完善。民主法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。