“十一五”期間,財政監(jiān)督檢查工作在市縣領(lǐng)導的高度重視和財政局黨組的正確領(lǐng)導下,堅持以“三個代表”的重要思想為指導,以科學的發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),按照符合公共財政職能的要求,牢固樹立服務(wù)與創(chuàng)新理念,緊緊圍繞財政改革和財政管理中心工作,不斷創(chuàng)新工作機制,大力強化預算管理監(jiān)督和財政收支監(jiān)督,不斷深化財政內(nèi)部監(jiān)督和會計監(jiān)督,積極推進財政監(jiān)督長效機制建設(shè),較好地發(fā)揮了財政監(jiān)督的服務(wù)和保障作用。
一、“十一五”期間財政監(jiān)督工作回顧
。ㄒ唬⿵娀O(jiān)督理念,促進財政監(jiān)督長效機制建設(shè)
20XX年以來,財政監(jiān)督股為適應(yīng)強化財政管理和深化財政改革的要求,始終貫徹監(jiān)督與改革相結(jié)合、監(jiān)督與發(fā)展相結(jié)合、監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合、監(jiān)督與管理相結(jié)合、監(jiān)督與完善政策相結(jié)合。從樹立全新的監(jiān)督理念出發(fā),從符合公共財政管理要求和財政改革的特點入手,著力改變原有的財政監(jiān)督模式,積極推進財政監(jiān)督長效機制建設(shè),使財政監(jiān)督與財政管理得到了較好的融合。
2、監(jiān)督服務(wù)管理,科學把握監(jiān)督成果運用。財政監(jiān)督堅持科學的監(jiān)督理念,不斷探索科學的檢查方法,不斷創(chuàng)新科學的工作機制,有機地把監(jiān)督檢查與完善財政管理制度結(jié)合起來,提升了檢查的層次。一是在檢查的內(nèi)容上,把握監(jiān)督重點,關(guān)注熱點、難點,把預算管理監(jiān)督和財政收支監(jiān)督作為財政監(jiān)督的核心重點和關(guān)鍵予以安排,著力提高檢查的實效性。圍繞財政中心工作任務(wù),重點安排了部門預算綜合檢查、涉農(nóng)資金檢查和社保資金檢查以及關(guān)注民生的財政資金檢查。二是在安排檢查時間時,統(tǒng)籌考慮檢查項目對預算編制、會計管理等財政管理手段的時效影響,結(jié)合預算編制的時間,科學合理安排部門預算檢查時間,一般在下年度部門預算編制前,完成部門預算綜合檢查,較好解決了以往部門預算檢查的滯后性,提高了部門預算檢查的時效性。三是采取靈活方式,科學運用檢查成果。堅持重點檢查和長效監(jiān)管相結(jié)合,充分發(fā)揮財政監(jiān)督檢查的服務(wù)和反饋功能。為把檢查工作落在實處,跟蹤落實檢查結(jié)果。采取通報、公示等方式,促進檢查成果的利用,提高社會對財政監(jiān)督的認知度。
。ǘ⿵娀罩ПO(jiān)督,扎實開展專項檢查工作
20XX年以來,財政監(jiān)督檢查工作積極進取,勇于實踐,按照服務(wù)財政管理、促進財政改革的要求,不斷強化財政收支監(jiān)督,專項檢查取得了新的成效。據(jù)統(tǒng)計,十一五期間,對全縣涉及財政收支和管理的89個單位的近30個項目(次)開展了專項檢查,內(nèi)容涉及部門預算管理、財政收入、財政支出、會計管理、內(nèi)部監(jiān)督等財政改革與管理的熱點及社會關(guān)注的焦點問題,查出各項違規(guī)資金368.9萬元,處理違規(guī)資金280萬元,其中追繳財政資金等169萬元,糾正財政違規(guī)資金57萬元,按規(guī)定實行專戶管理38萬元。有力地打擊了財經(jīng)領(lǐng)域的違規(guī)違紀行為。
。ㄈ⿵娀瘯嫳O(jiān)督,促進會計信息質(zhì)量提高
為嚴肅財經(jīng)紀律,我們有目標、有重點地開展了會計信息質(zhì)量檢查,為打造誠信社會、規(guī)范行政企事業(yè)單位的財務(wù)收支行為做出了不懈努力。十一五期間,我們充分發(fā)揮財政部門的會計監(jiān)管職責,精心部署、周密安排,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,對房地產(chǎn)開發(fā)、電力、工交運輸、建筑施工等具有廣泛代表性的行業(yè)計48戶企業(yè)的會計信息質(zhì)量進行了檢查,查出有問題資金199萬元,收繳稅費69萬元,對16戶企業(yè)單位作出了行政處罰,罰款19萬元,提出整改意見或建議110余條,檢查取得了比較明顯的成效;促進了本縣會計信息質(zhì)量的提高。
(四)強化內(nèi)部監(jiān)督,促進財政依法行政行為
深化開展內(nèi)部監(jiān)督工作。內(nèi)部監(jiān)督是財政監(jiān)督專職機構(gòu)的一項重要職責,矛盾多,難度大。局黨組高度重視內(nèi)部監(jiān)督工作,為監(jiān)督股開展內(nèi)部監(jiān)督提供了堅強的后盾。我們從嚴格和規(guī)范內(nèi)部管理入手,建立和完善內(nèi)部管理制度,在制度上和工作程序上對內(nèi)部管理活動加以規(guī)范和監(jiān)督。針對現(xiàn)階段財政改革和管理特點,積極探索內(nèi)部監(jiān)督的新方法、新方式。每年對局內(nèi)部各業(yè)務(wù)科室定期開展內(nèi)部審計監(jiān)督,有效地杜絕了舞弊行為和小金庫的發(fā)生。
。ㄎ澹╅_展“小金庫”專項檢查進一步嚴肅財經(jīng)紀律
按照省市財政安排,我們自20XX年連續(xù)2年開展了小金庫專項治理工作,采取自查和重點檢查相結(jié)合的辦法,抽調(diào)紀委、監(jiān)察、審計、物價、財政精干力量,混合編組,進點和調(diào)帳相結(jié)合,認真開展檢查工作,檢查出小金庫20余萬元,全部收繳財政。
十一五期間,財政監(jiān)督工作雖取得了不少成績,但在監(jiān)督過程中,還存在以下突出問題:機構(gòu)和隊伍建設(shè)需要進一步加強;監(jiān)督理念和監(jiān)督意識在財政部門內(nèi)部尚未全面樹立,財政監(jiān)督融入管理、根植于管理的監(jiān)督機制還沒有建立,財政“大監(jiān)督”格局尚未形成;財政管理仍存在“重分配、輕管理、輕監(jiān)督”的現(xiàn)象,財政管理與財政監(jiān)督相脫節(jié)的現(xiàn)象比較突出;監(jiān)督檢查成果的轉(zhuǎn)化和利用還需進一步重視和加強等。上述問題需要在今后的工作中進一步加以重視和解決。
二、十二五的工作打算及20XX年工作計劃
認真回顧和總結(jié)十一五期間的財政監(jiān)督工作不難發(fā)現(xiàn),隨著財政收支規(guī)模的不斷擴大,隨著財政監(jiān)督的范圍不斷更新和擴大,我們的監(jiān)督形式和做法,有許多不適應(yīng)的地方,財政監(jiān)督在財政管理工作的實際過程中還有不到位的問題。總結(jié)經(jīng)驗策劃未來,財政監(jiān)督工作十二五期間主要工作規(guī)劃如下:
1、堅持與時俱進,積極探索財政監(jiān)督與財政管理工作的有機結(jié)合,不斷財政監(jiān)督工作的新機制
按照大監(jiān)督觀念,建立財政監(jiān)督長效機制,實現(xiàn)財政監(jiān)督與業(yè)務(wù)工作、專項監(jiān)督和日常監(jiān)督、外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督有機結(jié)合。
2、堅持依法監(jiān)督,積極推進財政監(jiān)督科學化、精細化
監(jiān)督檢查要更加法制化、制度化,完善財政監(jiān)督處理處罰制度,建立財政監(jiān)督檢查信息庫,夯實監(jiān)督檢查基礎(chǔ),實現(xiàn)對財政監(jiān)督運行的全過程動態(tài)監(jiān)督。運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù),實現(xiàn)與人大、審計、紀檢、監(jiān)察信息互通,有機結(jié)合,形成全方位的監(jiān)督。
3、加強業(yè)務(wù)學習,強化財政監(jiān)督干部隊伍建設(shè)
加強財政監(jiān)督干部隊伍建設(shè),加強自身業(yè)務(wù)學習,提高財政監(jiān)督干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力,以適應(yīng)財政監(jiān)督工作的發(fā)展需要。
20XX年監(jiān)督股圍繞十二五規(guī)劃,主要做好以下幾方面的工作:
1、繼續(xù)開展會計信息質(zhì)量檢查。
2、繼續(xù)開展小金庫專項治理工作
3、每季度對局內(nèi)部各賬戶資金收支進行內(nèi)部監(jiān)督
4、組織開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部監(jiān)督。
5、隨時完成領(lǐng)導交辦的其他工作任務(wù)。