流動(dòng)人口普查工作總結(jié)
按照縣公安局的的統(tǒng)一部署，理塘流動(dòng)人口清查管理工作于7月10日至12月20日在世界高城進(jìn)行。這次對理塘縣流動(dòng)人口的摸底調(diào)查為以后的流動(dòng)人口普查的管理積累了大量寶貴的經(jīng)驗(yàn)，探索了流動(dòng)人口管理的工作辦法，培訓(xùn)了骨干，鍛煉了民警隊(duì)伍，對普查過程中碰到的困難和問題，提出了切實(shí)可行的防范措施和解決辦法。普查過程中，我們緊緊圍繞調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量這個(gè)中心。為圓滿完成試點(diǎn)工作任務(wù)，高城派出所領(lǐng)導(dǎo)精心準(zhǔn)備，精心組織，成立了流動(dòng)人口領(lǐng)導(dǎo)小組，選派了工作積極性高業(yè)務(wù)扎實(shí)的民警參加任務(wù)。普查工作人員嚴(yán)格執(zhí)行流動(dòng)人口普查方案，達(dá)到了預(yù)期目的。
一、理塘縣城基本情況
嚴(yán)格按照縣公安局對轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口規(guī)模，人口結(jié)構(gòu)，治安形勢狀況等的條件的要求，我們對城區(qū)，哈戈村、澤馬村、德西村的流動(dòng)人口數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析對比，反復(fù)論證四個(gè)轄區(qū)的人口規(guī)模和人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，排查確定了治安不穩(wěn)定人員和‘三教’人員的數(shù)量和基本信息。普查區(qū)域具有城鄉(xiāng)結(jié)合部、居民區(qū)、農(nóng)村片區(qū)和流動(dòng)人口較多等多種特點(diǎn)，高城鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)有市場、學(xué)校、娛樂場所、各類型自建房以及出租屋、企事業(yè)單位宿舍、小商品市場，有沿街商貿(mào)樓房，人戶分離現(xiàn)象普遍，外來人口也比較多，人口流動(dòng)性大等特點(diǎn)，各方面都具有典型性和代表性。
二、普查過程及基本情況
從7月10日至12月底，普查小組完成了宣傳、普查人員的選調(diào)和培訓(xùn)、數(shù)據(jù)摸底、登記和復(fù)查、數(shù)據(jù)歸口等普查工作，在普查登記初級階段向廣大的市民宣傳了國家政策，法律法規(guī)，發(fā)放了大量的房屋租賃合同樣本，簽訂了出租屋，出租門面的治安管理責(zé)任書。
(一) 普查對象
普查登記對象包括兩部分人： 一是普查區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)人口;二是刑滿勞教人員家庭和思想動(dòng)態(tài)。
（二）普查的組織實(shí)施和工作安排
本次普查由縣公安局副政委XXX，高城鎮(zhèn)派出所所領(lǐng)導(dǎo)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。普查工作分五個(gè)階段進(jìn)行：
2、入戶登記階段。主要工作有：普查員入戶登記，復(fù)查、登記照相。
3、登記結(jié)束后，對登記數(shù)據(jù)進(jìn)行了快速匯總
流動(dòng)人口普查數(shù)據(jù)匯總表
4、資料整理階段。主要工作有：普查數(shù)據(jù)，審核與匯總，普查工作總結(jié)與撰寫總結(jié)報(bào)告。
（三）存在的技術(shù)問題
普查小組堅(jiān)持每天匯報(bào)進(jìn)度，工作中遇到的問題，討論解決問題的方案。但是在實(shí)際調(diào)查過程中還是發(fā)現(xiàn)一些難以掌握、容易漏登以及容易發(fā)生錯(cuò)填的項(xiàng)目。
1.容易漏登的問題
(1)居住人口：造成漏登的原因是對居住人口籍貫的判斷不夠準(zhǔn)確；
(2)人口流動(dòng)性大：主要是對外出時(shí)間的判斷和計(jì)算有出入，居住位置不定。
(3)應(yīng)該登記的人口：主要是對調(diào)查對象把握不準(zhǔn)；
2.容易發(fā)生差錯(cuò)的項(xiàng)目
(1)居住地登記信息；
(2)離開居住地地的時(shí)間。
3.難以掌握的問題
(1)離開居住地的時(shí)間； (2)登記過程中實(shí)際居住情況與身份證登記不符。
三、試點(diǎn)過程中碰到的主要難題及解決辦法
（一）調(diào)查對象配合程度降低�，F(xiàn)在人民群眾的安全防范意識和法律意識越來越強(qiáng)，同時(shí)更加注重自己的隱私保護(hù)，配合程度在降低，調(diào)查員入戶登記時(shí)，即使佩戴調(diào)查員證，說明來意，也經(jīng)常出現(xiàn)不開門現(xiàn)象，特別是流動(dòng)人口配合程度更低，不說實(shí)話，進(jìn)行普查登記困難較多。
（二）按時(shí)完成入戶登記難度大。部分住戶由于各種原因，早出晚歸，普查員多次登門找不到人的情況比較普遍。一般入戶最佳時(shí)間是早、中、晚飯約三個(gè)小時(shí)，高質(zhì)完成入戶登記難度較大。
（三）居民群眾對普查工作了解不夠。盡管我們在普查期間做了大量卓有成效的宣傳工作，但因宣傳時(shí)間短、不夠深入，部分居民對派出所存在誤解，有個(gè)別房主不配合、不支持、不理解、錯(cuò)報(bào)、瞞報(bào)，甚至拒報(bào)配合的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致摸底和入戶調(diào)查數(shù)據(jù)存在誤差 。
（四）流入人口普查登記困難多。從登記情況看，流入人口的調(diào)查登記總體上是比較順利的，調(diào)查結(jié)果反映了流入人口的基本狀況，但也遇到不少困難和問題，主要有四個(gè)方面：
一是流入人口普查登記配合程度低。實(shí)長說短，特別是那些從事美容、美發(fā)等服務(wù)性行業(yè)以及娛樂業(yè)的流入人口更是如此。
二是居住人數(shù)很難登記準(zhǔn)確。由于流入人口各自的工作性質(zhì)不一，有的出租房上半夜住二、三人，到了下半夜可能就有五、六人甚至更多，或者相反，也可能白天有人住，晚上就沒有人住。
三：外來人口寄住情況，房東寄主人員不愿意登記；
四：是離開戶口所在地的時(shí)間難以掌握。現(xiàn)場登記中發(fā)現(xiàn)，居住的時(shí)間并不長。他們有時(shí)跨縣、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間不斷地來回流動(dòng)，一次居住時(shí)間不一，多則個(gè)把月或幾個(gè)月，少則三五天都有。這種流動(dòng)人口，其申報(bào)的時(shí)間是否準(zhǔn)確，很難核實(shí)，很容易造成人口漏登，尤其是住所、工作不固定的流動(dòng)人口。
（六）流出人口戶籍資料陳舊
1.是派出所電腦只有以人為單位的簡單戶籍信息，信息更新滯后。
2、流動(dòng)人口人說不清楚情況。大多數(shù)寄掛戶的情況不明，其去向和外出人員的基本情況說不清楚，填報(bào)普查表時(shí)心中無底。
（七）普查區(qū)域的信息過時(shí)居住分散
1、調(diào)查出租屋規(guī)模較難掌握。由于不是集中居住，營業(yè)地和居住房不一致 ， 人員分散。
2.由于自建房和新建房為及時(shí)變更門牌號，門牌號新舊混雜，門牌為按順序編排。造成經(jīng)常找不著住房戶的位置。很多房東在外地居住，房東信息登記困難。
（八）其他方面的問題
1、因個(gè)人隱私保護(hù)意識增強(qiáng)，利益驅(qū)動(dòng)，溝通不足等因素影響，派出所和群眾之間存在局部不和諧，居民對提供本戶和其他住戶信息不積極。
2、調(diào)查員過于自信造成統(tǒng)計(jì)的失誤
3、部門作用沒有充分發(fā)揮。政府，公安，計(jì)生部門配合力度不夠
四、幾點(diǎn)體會
在這次普查工作中，我們?nèi)〉昧溯^多較好經(jīng)驗(yàn)，主要?dú)w結(jié)為如下：
（一）強(qiáng)化普查行為，明確職責(zé)是做好普查工作的前提保障。這次試點(diǎn)工作，得到了縣公安局的大力支持，縣局余承華副政委多次到實(shí)地指導(dǎo)工作，，在安排人手、后勤保障、溝通組織時(shí)發(fā)揮了重要作用。無論是組織建立還是人員選調(diào),還是宣傳發(fā)動(dòng),無論是前期摸底還是正式普查登記，高城鎮(zhèn)派出所領(lǐng)導(dǎo)都高度重視。經(jīng)常詢問工作中的困難，了解普查民警的思想狀況。
（二）強(qiáng)化普查員的選調(diào)，精心組織培訓(xùn)是做好普查工作的基礎(chǔ)保障。由于普查工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的很強(qiáng)的工作，同時(shí)也是普查員的獨(dú)立行為。在培訓(xùn)方式，選調(diào)民警上要靈活多樣，培訓(xùn)時(shí)間要有保障。
（三）強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，動(dòng)員全社會力量參與是做好普查工作的輿論保障。流動(dòng)人口普查的性質(zhì)決定了沒有廣大人民群眾的自覺參與是難以高質(zhì)量完成人口普查工作的。因此，要充分利用各種宣傳工具和新聞媒介，經(jīng)常性地宣傳流動(dòng)人口普查，做到家喻戶曉，營造良好的社會輿論氛圍。特別要加大流入人口的宣傳工作力度，使廣大市民的真正認(rèn)識到流動(dòng)人口普查的重要意義。要通過宣傳幫助他們消除顧慮，積極配合普查員做好現(xiàn)場登記工作。只有這樣，普查才有扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)，才會取得高質(zhì)量的成果。
（四）強(qiáng)化良好有序的組織協(xié)調(diào)是做好普查工作的工作保障。人口普查是一項(xiàng)復(fù)雜的社會工程，整項(xiàng)工作流程復(fù)雜，環(huán)節(jié)多，并且環(huán)環(huán)相扣，任何一個(gè)工作環(huán)節(jié)出錯(cuò)，都將不同程度影響普查質(zhì)量。所謂細(xì)節(jié)決定成敗，人口普查更是如此。因此，各個(gè)工作環(huán)節(jié)都需要周密部署，精心組織，做好上下銜接，及時(shí)溝通，密切配合。
（五）硬件設(shè)施配置是普查工作順利完成的根本保障。由于普查的時(shí)間長、工作量大，環(huán)節(jié)多，各個(gè)環(huán)節(jié)都需要一定的硬件設(shè)備的保障。由于高城鎮(zhèn)派出所的硬件設(shè)施不足，不能滿足普查工作中的硬件設(shè)備。普查員在缺少車輛，缺少電腦，缺少經(jīng)費(fèi)，缺少相機(jī)的情況下，工作的難度任務(wù)量較大。
通過這次普查，我們對流動(dòng)人口的管理和普查取得了一定的經(jīng)驗(yàn)，對入戶登記的問題和困難有了充分的認(rèn)識和準(zhǔn)備，對普查的工作流程有了切身的體會，為下一步繼續(xù)開展流動(dòng)人口人口普查工作奠定了良好的基礎(chǔ)。