上半年,濮陽市鹽業(yè)局全面貫徹落實市委、市政府和省鹽務(wù)局的決策部署，緊緊圍繞食鹽專營目標(biāo)任務(wù)和重點工作臺帳要求，以開展“三嚴(yán)三實”教育活動為契機，團結(jié)帶領(lǐng)廣大鹽業(yè)干部職工，全面落實食鹽專營政策，維護食鹽安全，切實服務(wù)民生；加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型，應(yīng)對鹽業(yè)改革；加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實反腐倡廉各項規(guī)定，圓滿完成了上半年目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了“雙過半”。
一、主要目標(biāo)完成情況
全市共完成食鹽購進11535噸，占上半年目標(biāo)任務(wù)9700噸的119%；完成食鹽銷售10985噸，占上半年目標(biāo)任務(wù)9700噸的113%；工業(yè)鹽銷售5215噸，占上半年目標(biāo)任務(wù)3250噸的160%，全市超額完成上半年食鹽購銷鹽款結(jié)算目標(biāo)，結(jié)算率為上半年計劃的137%。全市鹽業(yè)工作繼續(xù)保持市場穩(wěn)定、監(jiān)管有力、調(diào)整有序、和諧共進的良好發(fā)展態(tài)勢，為建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽做出了積極貢獻。
二、主要做法：
（一）堅定不移做好食鹽專營
上半年，受宏觀經(jīng)濟形勢、鹽業(yè)體制改革等因素影響，全市食鹽銷售一度疲軟。針對市場變化，我們及時調(diào)整思路，加強運銷管理和服務(wù)，加大食鹽結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，全力保證專營目標(biāo)任務(wù)落實。
二、加大食鹽供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提升食鹽品質(zhì)。上半年，為順應(yīng)人民群眾生活水平逐步提高和消費升級的新形勢，我們加大食鹽結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提升食鹽品質(zhì)。一是組織召開了全市“少吃鹽、吃好鹽，營造健康新理念”多品種食鹽新聞通氣會，省、市、中原油田十余家新聞媒體負(fù)責(zé)人、網(wǎng)站記者參加了會議，重點在我市推介精純鹽、海藻碘鹽、綠色海晶鹽和低鈉鹽，進一步豐富了我市食鹽種類，實現(xiàn)了市場供應(yīng)品種、價格多樣化。二是市、縣鹽業(yè)部門聯(lián)動，加大宣傳推廣力度，通過報紙、宣傳彩頁、街頭布展和網(wǎng)點試銷等形式廣為宣傳，使“少吃鹽、吃好鹽，營造健康新理念”的健康消費觀念在全市廣泛傳播，深入人心。
三、抓好食鹽差異化供應(yīng)，滿足不同區(qū)域消費者需求。在保證全市缺碘區(qū)域加碘食鹽供應(yīng)的同時，做好臺前縣7個高碘鄉(xiāng)鎮(zhèn)的無碘食鹽銷售工作，通過強化宣傳和日常監(jiān)督等措施，保障了高碘區(qū)居民的無碘食鹽供應(yīng)，做到了科學(xué)補碘。同時，在全市缺碘區(qū)設(shè)立了19個非碘食鹽銷售網(wǎng)點，以更好滿足特殊群體消費需求。
（二）堅定不移鞏固小工業(yè)鹽市場
針對經(jīng)濟形勢持續(xù)低迷、小工業(yè)鹽價格放開的不利影響，市、縣鹽業(yè)部門注重苦練內(nèi)功降耗、加強服務(wù)增效。一是努力保持全市小工業(yè)鹽市場平穩(wěn)，堅持“保本微利”的銷售原則，以服務(wù)企業(yè)發(fā)展為宗旨，讓用鹽企業(yè)得到實惠。執(zhí)行好進價下降、銷售價格相應(yīng)下降的做法，充分占領(lǐng)市場。二是更新營銷理念，加強服務(wù)企業(yè)。不分企業(yè)大小，用量多少，統(tǒng)一建立健全客戶檔案，了解企業(yè)動態(tài)，從點滴之中、細(xì)微之處為企業(yè)排憂解難，打好“情”字牌，密切與用鹽企業(yè)聯(lián)系。三是深入挖掘潛在用戶，盯緊新建項目和新入駐企業(yè)進展動態(tài)，及時溝通聯(lián)系，提前發(fā)現(xiàn)目標(biāo)用戶。四是堅持上門服務(wù)，對上游，深化與省內(nèi)外鹽廠的業(yè)務(wù)合作，降低購進成本；對下游，建立以長期合作合同為紐帶的業(yè)務(wù)關(guān)系，以合理的價格、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，不斷鞏固和擴大終端客戶，做到客戶不丟，銷量不減。上半年，全市小工業(yè)鹽超計劃銷售1965噸，有力促進了我市經(jīng)濟發(fā)展。
（三）堅定不移加大鹽政執(zhí)法力度
一、廣泛開展宣傳。認(rèn)真組織開展了“5·15”防治碘缺乏病日、“食品安全宣傳周” 、“雷鋒月”、“志愿者服務(wù)”等各類型宣傳活動。通過設(shè)立咨詢臺、懸掛橫幅、擺放展板、散發(fā)宣傳資料等形式，向群眾講解鹽業(yè)法規(guī)政策、碘缺乏的危害、真假鹽的辨別知識，現(xiàn)場試劑檢測對比展示，教給群眾簡單易懂的鑒別方法及科學(xué)用鹽常識，耐心解答現(xiàn)場群眾關(guān)心的“濮陽地區(qū)是否缺碘？缺碘會造成哪些危害？全民還需不需要補碘？吃碘鹽是否會導(dǎo)致甲狀腺疾病增多？”“哪些人不宜食用碘鹽？現(xiàn)在還需要吃碘鹽嗎？”等熱點問題，幫助大家樹立科學(xué)用鹽理念，增強食鹽安全意識�！�5·15”當(dāng)天的《濮陽日報》，刊登了鹽業(yè)部門發(fā)布的以 “科學(xué)補碘，享受健康生活”為主題的大幅宣傳，回答了消費者關(guān)注的熱點問題，進一步提高廣大人民群眾自我保護意識，確保食鹽安全。
二、積極服務(wù)民生。4月1日至30日，為把碘缺乏危害防治知識、科學(xué)用鹽知識以及鹽業(yè)法規(guī)知識等送到千家萬戶，在全市范圍內(nèi)營造安全放心的食鹽消費環(huán)境，連續(xù)第十三年在全市農(nóng)村地區(qū)開展了“食鹽安全訪萬家”活動，市、縣局組成若干個訪查小組，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊，利用一個月的時間攜帶宣傳資料和碘鹽試劑，有針對性地深入到農(nóng)村居民家庭、食鹽零售網(wǎng)點、食品加工用鹽單位、肉食加工點、學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、營業(yè)性飯店、飲食攤點開展專項宣傳訪查活動。全市共調(diào)查了67個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1069個村莊，訪農(nóng)村居民家庭14048 戶，食鹽合格率為94.2% ；訪食品加工用鹽單位、肉食加工（店）點553家，食鹽合格率為94.4%；訪各類批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、商店1628家，食鹽合格率為97.5%；訪各類學(xué)校食堂、建筑工地食堂、飯店、飲食攤點1277家，食鹽合格率為96.2%。這項活動得到了廣大群眾及用鹽戶的一致好評。
三、認(rèn)真嚴(yán)管市場。一是開展了“元旦”、“春節(jié)”、 “清明”、“五一”、“端午節(jié)”等節(jié)日期間食鹽安全專項整治活動，嚴(yán)密監(jiān)控節(jié)日食鹽市場動態(tài)，確保了節(jié)日期間消費者的食鹽安全。二是開展了為期一個月的高考中招期間食鹽安全整治工作，重點對學(xué)校食堂、學(xué)校周邊飯店、飲食攤點等涉鹽單位及其工作人員進行食鹽安全教育，提高其食鹽安全意識，規(guī)范其建立完善采購臺賬，強化經(jīng)營者的鹽業(yè)政策法規(guī)觀念，保證了全市廣大考生食鹽安全。三是開展了農(nóng)村餐飲食品安全專項治理，并不定期的對小工業(yè)用鹽和畜牧用鹽單位進行巡查走訪，嚴(yán)防流入食鹽市場。四是充分發(fā)揮協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，共享信息，查處大案要案。針對鹽業(yè)違法活動的新動向，我們發(fā)揮群眾參與的積極性，培育發(fā)展信息聯(lián)絡(luò)員，拓寬私鹽線索來源渠道。自5月19日至27日，我市臺前、范縣、南樂三縣相繼查獲運鹽車輛三臺，共查獲工業(yè)鹽122.9噸，由于相互之間互通線索，信息共享，密切配合，措施得力，私鹽在流入市場之前，全部予以扣押收繳，消除了潛在的安全隱患，也維護了我市鹽業(yè)市場秩序的穩(wěn)定。同時，加強邊界鹽業(yè)市場管理溝通協(xié)調(diào)機制建設(shè)，與省內(nèi)外邊界地市建立了良好的互動協(xié)調(diào)機制，相互通報私鹽線索，信息共享。與鄰省建立了定期走訪制度，對存在的問題真誠溝通，積極協(xié)調(diào)解決，形成了良好的工作氛圍。
元至6月份，全市共查處各類鹽業(yè)違法案件216起，重大案件3起，沒收違法鹽產(chǎn)品207.83噸，執(zhí)行罰款42340元，其中查獲假冒小包裝袋101個，移交公安機關(guān)案件3起，拘留5人，判刑4人，有力地打擊了鹽業(yè)違法分子的囂張氣焰，營造了全市安全、放心的食鹽消費環(huán)境。
（四）堅定不移做好招商工作
市鹽業(yè)局作為我市鹽業(yè)行政主管部門，有責(zé)任、有義務(wù)為我市鹽資源開發(fā)和鹽化工項目建設(shè)獻計出力，搞好服務(wù)。為落實招商引資任務(wù)，4月10日，成立了由局長任組長的3個項目招商小組，分別負(fù)責(zé)濮陽洪峰地?zé)嵝履茉撮_發(fā)公司的地?zé)崛茺}發(fā)電項目、河南永龍化工制鹽項目的重新啟動、濮陽鹽業(yè)西庫加氣站項目，圍繞項目，迅速啟動，展開工作。一是針對洪峰地?zé)嵝履茉撮_發(fā)公司的地?zé)崛茺}發(fā)電項目中伴生鹽的銷售問題，自該公司4月21日向我局提出申請后，我局立即展開調(diào)研、考察，僅用8天時間，4月29日即與來邦地?zé)幔ê榉宓責(zé)幔┕竞炗喠恕尔}產(chǎn)品源頭管理銷售服務(wù)協(xié)議》，明確了來邦地?zé)峁驹诂F(xiàn)行鹽業(yè)政策法規(guī)條件下，解決伴生鹽產(chǎn)品銷售問題的路徑；市政協(xié)常委、來邦地?zé)峁究偨?jīng)理張祁同志對市鹽業(yè)局給予該項目的支持、幫助和熱情服務(wù)表示感謝。下一步，在該項目正式建設(shè)和建成運行中，涉及的伴生鹽銷售問題，我局會一如既往的給予支持，幫助解決；需要河南省鹽務(wù)管理局審核批準(zhǔn)時，我局將積極支持來邦地?zé)峁緢笈�。二是對河南永龍化工制鹽項目的重新啟動、濮陽鹽業(yè)西庫加氣站項目我們也正在緊盯。三是局長常忠鴻多次深入南樂縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)調(diào)研分包的河南天人健生物科技有限公司亞麻籽油項目建設(shè)進度，現(xiàn)該項目辦公樓、職工餐廳、1號車間、倉庫均已建成，1號車間生產(chǎn)設(shè)備安裝到位，完成調(diào)試，2號車間主體建成，廠區(qū)路面完成硬化，各項工作有序推進。
（五）堅定不移加強行業(yè)管理
一、加強財務(wù)管理。一是嚴(yán)格規(guī)范決策行為。堅持對縣局實行年度財務(wù)審計制度，完善績效考核指標(biāo)體系，強化資金風(fēng)險管理�？h局的大額資產(chǎn)處置、投資統(tǒng)一報市局審批。年度考評要將單位的國有資產(chǎn)保值增值、效益增長、職工收入增長等情況做為重要的參考依據(jù)。二是嚴(yán)格規(guī)范財務(wù)制度。市、縣鹽業(yè)部門不斷健全完善財務(wù)制度，不斷加大財務(wù)人員知識技能的更新和提高，充分發(fā)揮其“管家理財”作用。始終堅持大額開支事前集體商議決策和支付票據(jù)會簽制度，堅持財務(wù)公開，及時對每季度的經(jīng)營和財務(wù)收支狀況進行公布，保障了干部職工的知情權(quán)。三是嚴(yán)格保證鹽款安全。繼續(xù)堅持全市鹽款賬戶統(tǒng)一管理制度，保證鹽款的封閉運行；嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，及時回籠鹽款，確保�？顚Ｓ茫行Х婪顿Y金風(fēng)險。上半年，各縣鹽業(yè)局全部按當(dāng)月購進的食鹽、工業(yè)鹽量100%結(jié)算了鹽款，確保了各類鹽款的及時承付和資金安全。
二、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是完善制度建設(shè)。出臺了我局2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作意見，局班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分解和加強“八項規(guī)定”的落實措施。二是認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”，規(guī)定班子成員在抓好主管業(yè)務(wù)工作的同時，還要對分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)責(zé)，并將廉政建設(shè)工作目標(biāo)分解到機關(guān)各科室、局屬各單位，做到方案、措施、落實、檢查“四到位”。三是堅持領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔承諾制度，并做到四個落實：落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔承諾制度、落實治理領(lǐng)導(dǎo)干部“節(jié)日病”規(guī)定、落實中央“八項規(guī)定”和落實省委廉潔從政十二條規(guī)定。通過各項制度措施的制定完善，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識、強化了廉潔從政、勤政為民的自覺性和主動性。
（六）扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育和“嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩”暨黨員干部作風(fēng)突出問題專項治理活動
按照市委的要求，5月15日，我局召開了嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩暨黨員干部作風(fēng)突出問題專項治理活動動員會，要求全體黨員干部以“守紀(jì)律，講規(guī)矩”為重點，嚴(yán)格用黨的紀(jì)律和規(guī)矩約束、規(guī)范行為，堅守底線紅線，養(yǎng)成守紀(jì)律講規(guī)矩的良好習(xí)慣。5月29日，局長、黨委副書記常忠鴻以《努力踐行三嚴(yán)三實，持續(xù)推進作風(fēng)建設(shè)》為題，為全體黨員干部講專題黨課，拉開了市鹽業(yè)局“三嚴(yán)三實”專題教育活動序幕。兩個月來，我局認(rèn)真加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極動員部署，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會“三嚴(yán)三實”的深刻內(nèi)涵，深入查找缺乏主動學(xué)習(xí)意識、政治意識、危機意識和責(zé)任感、集體觀念、擔(dān)當(dāng)精神、改革創(chuàng)新精神、執(zhí)行力、紀(jì)律觀念等八個方面的“不嚴(yán)不實”問題，不斷加強黨性修養(yǎng)、堅定理想信念，為開展好專題研討打下了堅實基礎(chǔ)。同時，我們堅持做到“三個結(jié)合”，即與開展的“嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩”暨黨員干部作風(fēng)突出問題專項治理活動相結(jié)合，與推動局中心工作晉位爭先相結(jié)合，與黨員干部履職盡責(zé)相結(jié)合，把黨員干部在活動中激發(fā)出來的工作熱情和進取精神轉(zhuǎn)化為做好工作的動力，做到了兩手抓、兩不誤、兩促進。
三、存在的問題
一是我市鹽行業(yè)人員多，包袱重，效益低的狀況尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，經(jīng)營基礎(chǔ)條件差，資金積累不夠，實現(xiàn)又好又快發(fā)展還面臨許多困難。
二是隨著小工業(yè)鹽價格放開，我市工業(yè)鹽銷售不確定性因素增加，保持工業(yè)鹽市場穩(wěn)定、銷售增長越來越困難。
三是省際邊界地區(qū)受私鹽影響還存在著食鹽安全隱患，少數(shù)群眾食鹽安全意識淡薄，食鹽安全的基礎(chǔ)工作還不牢固。
四是經(jīng)營結(jié)構(gòu)相對單一，人員思想不解放，觀念轉(zhuǎn)變慢，滿足于企業(yè)現(xiàn)狀，有等靠要思想。
四、下步工作
下半年，全市鹽業(yè)工作要圍繞食鹽專營任務(wù)和重點工作臺賬要求，以穩(wěn)控市場，優(yōu)化食鹽供應(yīng)品種為主線，主動調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，充分占領(lǐng)市場，全面完成專營目標(biāo)任務(wù)，努力提高經(jīng)濟效益，為實現(xiàn)趕超發(fā)展目標(biāo)做出鹽業(yè)人的積極貢獻。
（一）再深入，持續(xù)抓好“三嚴(yán)三實”專題教育活動
按照市委的部署，繼續(xù)深入開展好“三嚴(yán)三實”專題教育活動，特別要開好民主生活會，抓好查擺整改，在活動中找差距、找不足、找方法、找思路，解決好存在的不嚴(yán)不實問題，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，同心同德，群策群力，全面完成目標(biāo)任務(wù)，不斷開創(chuàng)濮陽鹽業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的新局面。
（二）再進取，圍繞專營任務(wù)抓好全盤工作
面對復(fù)雜局面，必須進一步嚴(yán)格計劃管理，以鹽固本。一要嚴(yán)格食鹽計劃管理，抓購促銷、突出抓好銷售，確保全面完成專營目標(biāo)。二要強化目標(biāo)任務(wù)考核，特別是小包裝食鹽和多品種鹽的購銷比例，確保嚴(yán)格落實獎懲。三要注重市場分析研判，市場化運作，經(jīng)營好工業(yè)鹽，既能掌控市場，又努力挖掘市場潛力向量上要效益。四要抓好食鹽差異化供應(yīng)，規(guī)范無碘食鹽銷售管理。
（三）再加壓，全面維護食鹽安全
一是進一步落實食鹽市場監(jiān)管責(zé)任，著眼于市場隱患排查，重點突出對餐飲業(yè)、尤其是各類學(xué)校及其周邊食堂，食品加工業(yè)、釀造業(yè)、飼料加工業(yè)的用鹽管理，強化對用鹽企業(yè)、零售網(wǎng)點的日常監(jiān)督檢查。二是不斷提高執(zhí)法辦案效能和震懾力，強化執(zhí)法資源整合，進一步增強與公安、工商、食品監(jiān)督和衛(wèi)生等部門協(xié)同執(zhí)法的合力。三是按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、作風(fēng)過硬的要求，加強鹽政執(zhí)法人員的鹽業(yè)政策法規(guī)、執(zhí)法能力、辦案規(guī)范與程序等的培訓(xùn)，推進執(zhí)法人員素質(zhì)和本領(lǐng)的提升，強化執(zhí)法人員的程序意識和接受監(jiān)督意識，確保執(zhí)法活動的規(guī)范性和合法性，努力建設(shè)一支信念堅定、敢以擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的執(zhí)法隊伍。四是抓好邊界市場管理，密切與鄰省市縣鹽業(yè)主管部門的溝通、合作，開展好豫北六市協(xié)作區(qū)聯(lián)合執(zhí)法活動，共同打擊鹽業(yè)違法犯罪行為，努力營造和諧邊界。五是繼續(xù)為市重點項目生產(chǎn)經(jīng)營搞好服務(wù)，抓好源頭管理，確保我市食鹽市場安全和工業(yè)鹽市場健康發(fā)展，更好服務(wù)濮陽經(jīng)濟建設(shè)。
（四）再努力，持續(xù)轉(zhuǎn)變鹽業(yè)干部工作作風(fēng)
一要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓落實。市縣局領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，親自抓、帶頭干，以“三嚴(yán)三實”專題教育活動為動力，引領(lǐng)廣大干部職工實干苦干，在行業(yè)營造扎實干事、務(wù)求發(fā)展、努力趕超的濃厚氛圍。二要加強學(xué)習(xí)型單位、學(xué)習(xí)型職工建設(shè)。強化干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強職業(yè)道德、營銷新知識、新技能和業(yè)務(wù)實踐能力培訓(xùn)，推動管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，增強企業(yè)的競爭力。三要以“嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩”暨黨員干部作風(fēng)突出問題專項治理活動為契機，繼續(xù)開展好行業(yè)作風(fēng)整頓。嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度和請銷假制度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對工作時間上網(wǎng)聊天、擅離職守、遲到早退、隨意脫崗等違規(guī)工作人員，堅決給予通報和處理，把局內(nèi)各項制度維護好、落實好，促進工作邁臺階、上水平，推動鹽業(yè)工作全年各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。