約翰·喬治·迪芬貝克（John George Diefenbaker）（1895年10月18日-1979年8月16日），是第13任加拿大總理。在1957年大選中，加拿大進步保守黨擁有下議院265個席次中的109席次，成為議院中的最大黨，而首次成為執(zhí)政黨。75歲的前任總理，自由黨領袖路易斯·圣勞倫特主動辭職，迪芬貝克就任總理。

約翰·迪芬貝克 - 基本資料

任期：1957年6月21日-1963年4月22日

前任者：路易斯·圣勞倫特

繼任者：萊斯特·皮爾遜

出生：1895年10月18日出生于加拿大安大略省紐斯塔

逝世：1979年8月16日（83歲）逝世于加拿大安大略省倫敦

政黨：加拿大進步保守黨

專業(yè)領域：律師

信仰：浸信會

約翰·迪芬貝克 - 個人經歷

迪芬貝克從薩斯喀徹溫大學畢業(yè)后就在西部從事律師業(yè)務。

1940年入選眾議院后，一直熱衷于社會福利事業(yè)。盡管他對政治有濃厚興趣，但卻在這個競技場上屢遭挫折，機遇不佳。

1956年12月他，在保守黨全國代表大會的第一輪投票中即獲勝利，以61歲較高年齡當選為保守黨領袖。

1957年6月21日，約翰·迪芬貝克當選總理，組成了22年來第一屆保守黨政府。

保守黨下野后一直為爭奪領導權問題所困擾，約翰·迪芬貝克并不甘心放棄對該黨的領導權，連續(xù)平息了幾起內部的不滿與反抗。

直到1967年，反對勢力齊集多倫多，重新審察黨的領導權問題。迪芬貝克眾叛親離，新斯科舍總理羅伯特·斯坦菲爾德被選為新的保守黨領袖。

約翰·迪芬貝克 - 歷史背景

自由黨政府在長時期的統(tǒng)治中滋長的唯我獨尊的作風和因此而產生的政策漏洞，為保守黨在1957年大選中東山再起造成了機會。管道辯論中C·D·豪蠻橫無理地中止辯論的作法，蘇伊士運河危機中自由黨政府置英、法利益于不顧，一味追隨美國的態(tài)度，以及小麥積壓、物價上漲等問題，使執(zhí)政的自由黨在在野黨和公眾之中積怨甚多。

約翰·迪芬貝克 - 當選總理

迪芬貝克成功地利用自由黨政府的不利形勢。他在溫尼伯競選時向公眾揭露自由黨政府的丑聞，迪芬貝克成功地贏得了加拿大人民的廣泛支持。

1957年6月21日，約翰·迪芬貝克登上總理寶座，組成了22年來第一屆保守黨政府。

保守黨上臺后，迪芬貝克為穩(wěn)固其統(tǒng)治地位于1958年2月1日解散了議會，3月31日選舉產生的新議會中，保守黨獲得聯(lián)邦成立以來的最大多數，共得到208個眾議院席位。自由黨則銳減至49席，其席位幾乎全部來自安大略和魁北克。平民合作聯(lián)盟減少到8席，社會信用黨則是全軍覆沒。

約翰·迪芬貝克 - 政治主張

迪芬貝克政府的施政綱領主要分為兩個方面：

一是加強北方開發(fā)，以期取得半個世紀前在西部那樣的成功；

二是擺脫美國資本對加拿大工業(yè)和自然資源的控制，進而在外交上減少對美國政策的依賴和屈從，恢復同英聯(lián)邦國家傳統(tǒng)的親密關系。

約翰·迪芬貝克 - 政治成就

北美空防協(xié)定

迪芬貝克上臺后所遇到的第一個問題是北美空防協(xié)定。這項計劃是自由黨執(zhí)政時期加、美兩國共同制訂的，1957年大選前雙方已準備接受。迪芬貝克發(fā)現(xiàn)雙方圍繞這項計劃所進行的準備工作使他無法改變其進程。1958年春根據該協(xié)定建立了共同的防空體系，由一位美國人任司令，加拿大人任副司令。美加兩國原定于1959年10月舉行聯(lián)合空防演習。迪芬貝克政府因而沒有予以密切配合，美方為此大為震怒。加拿大駐美大使阿諾德·希尼在8月28日這一天兩次被召到美國國務院聽候訓斥，被告知說美方對加拿大的姿態(tài)表示“極大的關注”。

古巴導彈危機

古巴導彈危機，是對加拿大防務政策的嚴峻考驗。美國為應對蘇聯(lián)的挑釁行為，十分需要在北美防務上存在密切關系的加拿大協(xié)同行動。但是，只有一個盟國的首腦對美國表示懷疑：那就是加拿大的約翰?迪芬貝克。

肯尼迪政府希望加拿大政府能夠帶頭響應美國的號召，然而，加拿大方面卻反應冷淡，迪芬貝克還在眾議院建議由聯(lián)合國組織一個委員會，對古巴時態(tài)的發(fā)展進行公正的調查，這無疑是對美國權威不敬的表示。

在古巴導彈危機中，美國為爭取盟國的支持，積極進行外交溝通。10月21日，前駐加拿大大使、美國助理國務卿利文斯頓?麥錢特攜帶肯尼迪的親筆信飛往渥太華，與加拿大總理迪芬貝克會晤，負責向加拿大政府介紹危機的情況。

迪芬貝克對美國的行為十分不滿，他在會上特別提到，在肯尼迪即將進行公開演說前兩個小時，他才得到美國關于處理危機情況的通知。同時，他懷疑美國提供的證據-蘇聯(lián)在古巴部署導彈的照片的真實性。迪芬貝克仔細觀察麥錢特向他展示的蘇聯(lián)導彈基地放大照片，并要求看更多照片。

迪芬貝克盡管心存疑慮，但是還是對美國的行動表示理解，保證一旦發(fā)生來自古巴的導彈進攻，加拿大將履行其在北約及北美空防司令部中的責任。迪芬貝克雖然表示支持美國，但是擔心肯尼迪的激烈行為將會把世界推向毀滅，因此在解決危機的具體辦法上與之發(fā)生了分歧。此外，迪芬貝克政府也遲遲不隨同美國采取一致軍事行動。

10月22日美國宣布它在北美空防司令部的部隊進入三級警戒狀態(tài)。按照加美 “北美空防協(xié)定”的規(guī)定，加拿大應于美國發(fā)出警報后兩小時內發(fā)出同樣警報，并使其空防部隊進入戒備狀態(tài)。但迪芬貝克既沒有下令發(fā)布警報，也沒有按照美國的要求，把核導彈彈頭安裝到伏都截擊機和波馬克反轟炸機上。在23日上午召開的加拿大內閣會議上，國防部長道格拉斯?哈克尼斯力主加拿大應隨美國之后立即發(fā)布警報，迪芬貝克堅決反對，并說：“一個警報會不適當地使人民陷于恐慌之中。我們應該等待并觀望事態(tài)的發(fā)展�！�

至危機后期，迪芬貝克迫于形勢的轉變和國內壓力，態(tài)度逐步發(fā)生轉變。1962年10月24日下午，加拿大政府宣布其北美空防部隊進入警戒狀態(tài)。在次日眾議院會議上，迪芬貝克總理給予美國更多政治支持，政策調門發(fā)生顯著變化。他說：“正如以往每一個北美人所認為的那樣，蘇維埃的導彈對美國和加拿大來說確實是一種威脅�！� 加拿大政府“準備支持美國”，但同時“將盡可能地尋求運用非戰(zhàn)爭的方式來解決這些問題，避免出現(xiàn)挑釁行為”，因為“加拿大的目的是盡量減緩緊張局勢”。他還指出，目前迫切需要解決的問題是，“不僅要避免沖突，而且要找到和平解決來自蘇維埃新挑戰(zhàn)的途徑”。迪芬貝克也認同了肯尼迪的觀點，即蘇聯(lián)在古巴的導彈是進攻性的，應予以拆除。當嚴重的危機過去之后，加拿大最終站在了美國這一邊。

推動經濟發(fā)展

迪芬貝克在內政方面較為突出的成就是推動了西部經濟的繁榮與發(fā)展。盡管在自由黨統(tǒng)治時期加拿大經濟增長很快，但大草原和太平洋沿岸等西部地區(qū)卻受益甚少。迪芬貝克上臺后十分熱衷于解決西部所面臨的經濟問題。西部地區(qū)是加拿大主要農業(yè)區(qū)。糧食生產過剩的問題多少年來一直困擾著這里的農場主。

迪芬貝克當政后，加拿大農業(yè)獲得了令人驚喜的機會，通過特殊信貸方式建立了一項大膽的貿易政策，為加拿大小麥打開了潛力巨大的中國市場。此外，迪芬貝克政府還制訂了“農業(yè)恢復與發(fā)展法案”，通過改變邊緣地區(qū)農場的經營范圍，初步解決了加拿大長期被忽視的鄉(xiāng)村貧困問題。

迪芬貝克政府的其它措施還包括：增加社會福利；建立國家能源委員會，監(jiān)督能源的使用；完成了南薩斯喀徹溫水壩工程；以及為開發(fā)北部而實行的公路建設計劃。

約翰·迪芬貝克 - 個人爭議

古巴導彈危機

迪芬貝克政府在古巴導彈危機中的表現(xiàn)招致國內外的尖銳批評。英國首相麥克米倫譏諷迪芬貝克是盟國領導人中“惟一的懦夫”。美國對加拿大在危機中既不執(zhí)行也不表態(tài)的消極立場十分不滿，《華盛頓郵報》專欄作家批評說，“與其他盟國相比，加拿大表現(xiàn)出無精打采的樣子”；“迪芬貝克的遲鈍使美國面對潛在的來自北極的進攻，大片土地成為無防區(qū)”；“加拿大妨礙了美國的行動計劃，并增加了戰(zhàn)爭的危險性”。就連加拿大國內一些人，如聯(lián)合防衛(wèi)部長皮埃爾?塞維涅及保守黨官員達爾頓?坎普等，也對迪芬貝克的舉措頗有微辭，認為他的優(yōu)柔寡斷損害了加拿大的形象。盡管如此，迪芬貝克政府在古巴導彈危機期間的“遲鈍”反應，客觀上有助于減緩極端緊張的對峙狀態(tài)。

對外政策

迪芬貝克當政時期，加拿大在對外政策上經常陷入混亂。無論是他親自主持外交事務，還是由兩位外交部長先后處理對外關系，都少有建樹。保守黨政府疏遠美國親近英國的傾向使其在美、英雙方都失去了支持。加之保守黨新領導人與舊有的公務員班底合不來，更降低了加拿大在外交上的效率。

北部開發(fā)與財政赤字

一些具有更重要意義的改革計劃，如北部開發(fā)，卻由于組織不力而遭到失敗。加上1957年保守黨上臺后適逢資本主義世界普遍性的經濟衰退，致使加拿大財政赤字不斷增大，外債累累，加元貶值。迪芬貝克對此一籌莫展，無計可施，令加拿大人民大為失望。

1957年7月初，迪芬貝克為表明新政府在調整對外關系上的決心，向新聞界宣布加拿大政府打算把從美國進口貨物的15％改由聯(lián)合王國進口。這一決定被認為是一個輕率之舉。由于英加同處于關稅貿易總協(xié)定之中，1932年渥太華協(xié)議已經失去了意義。加上英國對新成立的歐洲共同市場興趣盎然，對加拿大的獻媚并不領情，反而認為這是不合時宜的干擾。聯(lián)合王國不顧英聯(lián)邦各國的反對，一再要求加入歐洲經濟共同體，這一要求得到美國的積極支持。加拿大面臨的是一條牢固的英、美聯(lián)合陣線。迪芬貝克的舉措沒能改善加、英關系，卻因此激怒了美國。

哥倫比亞河水源開發(fā)問題

一波未平，一波又起。哥倫比亞河水源開發(fā)問題又把迪芬貝克推向了國家計劃與大陸主義二難選擇的困境。哥倫比亞河是北美第四大河，發(fā)源于加拿大，經美國流入太平洋。長期以來，該河豐富的水利資源被拱手送給美國人以換取美方對不列顛哥倫比亞省開發(fā)計劃的支持。退役后擔任國際聯(lián)席委員會加方主席的麥克諾頓將軍對此深感憂慮，呼吁建立加拿大自己的水電工程。聯(lián)邦政府從國家利益出發(fā)企圖獨自開發(fā)該河水源，但此舉遭到美國政府和哥倫比亞省政府的聯(lián)合抵制。最后還是加拿大聯(lián)邦政府作出讓步。1961年1月簽訂的哥倫比亞河條約規(guī)定美、加兩國合作開發(fā)該河水電資源，大陸主義又一次占了上風。

傾斜的經濟政策

迪芬貝克向偏遠落后地區(qū)和社會中下層傾斜的經濟政策觸怒了多倫多和蒙特利爾的實業(yè)界。1957年選舉中曾是保守黨的支持者，現(xiàn)在卻轉向自由黨一邊反對迪芬貝克。對保守黨政府更具有破壞性的打擊是它與加拿大銀行總裁詹姆斯·科因發(fā)生的爭執(zhí)�？埔蚴莻�堅強的經濟民族主義者。他曾告誡加拿大人，由于美國資本輸入的結果，他們將失掉對自己工業(yè)和自然資源的控制。如果他們愿意維持自己國家整體和自決權，他們必須學會“依靠自己的財力生活”。迪芬貝克盡管對科因的經濟民族主義立場持同情態(tài)度，但卻擔心科因的想法實現(xiàn)會損害加拿大的社會福利計劃，因此在實業(yè)界壓力下要求科因辭職�？埔蚓懿环�從。政府向眾議院提交的宣布解除科因職務的議案卻被參議院拒絕。1961年7月科因自動退休才結束了這起影響極壞的風波。這一插曲暴露了保守黨政府經濟政策的混亂不堪，并加劇了該政府長期沒能解決的財政困境和金融危機。

約翰·迪芬貝克 - 個人綜述

迪芬貝克是一位出色的在野黨領袖，然而，一旦走入政治舞臺的中心，其政治天才卻黯然失去光彩。在權利的巔峰上，他暴露出一個執(zhí)政者的致命弱點：優(yōu)柔寡斷，統(tǒng)治無術。縱然擁有加拿大歷史上前所未有的多數席位，卻無力制定和實施自己的改革綱領；既不能有力地領導內閣，也不能有效地運轉聯(lián)邦政府機關。

迪芬貝克政府在財政經濟政策上的失敗使之既沒有攏住社會中下層人民，又失去了在加拿大社會中最有影響的各個階層的支持。對保守黨政府的不滿在美國政府的推波助瀾下形成洶涌的潮流，最終導致了迪芬貝克政府的瓦解和垮臺。

約翰·迪芬貝克 - 參考資料

[1] 中國加拿大研究網 http://www.canadastudies.com.cn/cs/73898.html

[2] 北美國際商會 http://www.nainet.org/pic/can/page1_11.asp