約翰·喬治·迪芬貝克（John George Diefenbaker）（1895年10月18日-1979年8月16日），是第13任加拿大總理。在1957年大選中，加拿大進(jìn)步保守黨擁有下議院265個(gè)席次中的109席次，成為議院中的最大黨，而首次成為執(zhí)政黨。75歲的前任總理，自由黨領(lǐng)袖路易斯·圣勞倫特主動(dòng)辭職，迪芬貝克就任總理。

約翰·迪芬貝克 - 基本資料

任期：1957年6月21日-1963年4月22日

前任者：路易斯·圣勞倫特

繼任者：萊斯特·皮爾遜

出生：1895年10月18日出生于加拿大安大略省紐斯塔

逝世：1979年8月16日（83歲）逝世于加拿大安大略省倫敦

政黨：加拿大進(jìn)步保守黨

專業(yè)領(lǐng)域：律師

信仰：浸信會(huì)

約翰·迪芬貝克 - 個(gè)人經(jīng)歷

迪芬貝克從薩斯喀徹溫大學(xué)畢業(yè)后就在西部從事律師業(yè)務(wù)。

1940年入選眾議院后，一直熱衷于社會(huì)福利事業(yè)。盡管他對政治有濃厚興趣，但卻在這個(gè)競技場上屢遭挫折，機(jī)遇不佳。

1956年12月他，在保守黨全國代表大會(huì)的第一輪投票中即獲勝利，以61歲較高年齡當(dāng)選為保守黨領(lǐng)袖。

1957年6月21日，約翰·迪芬貝克當(dāng)選總理，組成了22年來第一屆保守黨政府。

保守黨下野后一直為爭奪領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題所困擾，約翰·迪芬貝克并不甘心放棄對該黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，連續(xù)平息了幾起內(nèi)部的不滿與反抗。

直到1967年，反對勢力齊集多倫多，重新審察黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題。迪芬貝克眾叛親離，新斯科舍總理羅伯特·斯坦菲爾德被選為新的保守黨領(lǐng)袖。

約翰·迪芬貝克 - 歷史背景

自由黨政府在長時(shí)期的統(tǒng)治中滋長的唯我獨(dú)尊的作風(fēng)和因此而產(chǎn)生的政策漏洞，為保守黨在1957年大選中東山再起造成了機(jī)會(huì)。管道辯論中C·D·豪蠻橫無理地中止辯論的作法，蘇伊士運(yùn)河危機(jī)中自由黨政府置英、法利益于不顧，一味追隨美國的態(tài)度，以及小麥積壓、物價(jià)上漲等問題，使執(zhí)政的自由黨在在野黨和公眾之中積怨甚多。

約翰·迪芬貝克 - 當(dāng)選總理

迪芬貝克成功地利用自由黨政府的不利形勢。他在溫尼伯競選時(shí)向公眾揭露自由黨政府的丑聞，迪芬貝克成功地贏得了加拿大人民的廣泛支持。

1957年6月21日，約翰·迪芬貝克登上總理寶座，組成了22年來第一屆保守黨政府。

保守黨上臺(tái)后，迪芬貝克為穩(wěn)固其統(tǒng)治地位于1958年2月1日解散了議會(huì)，3月31日選舉產(chǎn)生的新議會(huì)中，保守黨獲得聯(lián)邦成立以來的最大多數(shù)，共得到208個(gè)眾議院席位。自由黨則銳減至49席，其席位幾乎全部來自安大略和魁北克。平民合作聯(lián)盟減少到8席，社會(huì)信用黨則是全軍覆沒。

約翰·迪芬貝克 - 政治主張

迪芬貝克政府的施政綱領(lǐng)主要分為兩個(gè)方面：

一是加強(qiáng)北方開發(fā)，以期取得半個(gè)世紀(jì)前在西部那樣的成功；

二是擺脫美國資本對加拿大工業(yè)和自然資源的控制，進(jìn)而在外交上減少對美國政策的依賴和屈從，恢復(fù)同英聯(lián)邦國家傳統(tǒng)的親密關(guān)系。

約翰·迪芬貝克 - 政治成就

北美空防協(xié)定

迪芬貝克上臺(tái)后所遇到的第一個(gè)問題是北美空防協(xié)定。這項(xiàng)計(jì)劃是自由黨執(zhí)政時(shí)期加、美兩國共同制訂的，1957年大選前雙方已準(zhǔn)備接受。迪芬貝克發(fā)現(xiàn)雙方圍繞這項(xiàng)計(jì)劃所進(jìn)行的準(zhǔn)備工作使他無法改變其進(jìn)程。1958年春根據(jù)該協(xié)定建立了共同的防空體系，由一位美國人任司令，加拿大人任副司令。美加兩國原定于1959年10月舉行聯(lián)合空防演習(xí)。迪芬貝克政府因而沒有予以密切配合，美方為此大為震怒。加拿大駐美大使阿諾德·希尼在8月28日這一天兩次被召到美國國務(wù)院聽候訓(xùn)斥，被告知說美方對加拿大的姿態(tài)表示“極大的關(guān)注”。

古巴導(dǎo)彈危機(jī)

古巴導(dǎo)彈危機(jī)，是對加拿大防務(wù)政策的嚴(yán)峻考驗(yàn)。美國為應(yīng)對蘇聯(lián)的挑釁行為，十分需要在北美防務(wù)上存在密切關(guān)系的加拿大協(xié)同行動(dòng)。但是，只有一個(gè)盟國的首腦對美國表示懷疑：那就是加拿大的約翰?迪芬貝克。

肯尼迪政府希望加拿大政府能夠帶頭響應(yīng)美國的號召，然而，加拿大方面卻反應(yīng)冷淡，迪芬貝克還在眾議院建議由聯(lián)合國組織一個(gè)委員會(huì)，對古巴時(shí)態(tài)的發(fā)展進(jìn)行公正的調(diào)查，這無疑是對美國權(quán)威不敬的表示。

在古巴導(dǎo)彈危機(jī)中，美國為爭取盟國的支持，積極進(jìn)行外交溝通。10月21日，前駐加拿大大使、美國助理國務(wù)卿利文斯頓?麥錢特?cái)y帶肯尼迪的親筆信飛往渥太華，與加拿大總理迪芬貝克會(huì)晤，負(fù)責(zé)向加拿大政府介紹危機(jī)的情況。

迪芬貝克對美國的行為十分不滿，他在會(huì)上特別提到，在肯尼迪即將進(jìn)行公開演說前兩個(gè)小時(shí)，他才得到美國關(guān)于處理危機(jī)情況的通知。同時(shí)，他懷疑美國提供的證據(jù)-蘇聯(lián)在古巴部署導(dǎo)彈的照片的真實(shí)性。迪芬貝克仔細(xì)觀察麥錢特向他展示的蘇聯(lián)導(dǎo)彈基地放大照片，并要求看更多照片。

迪芬貝克盡管心存疑慮，但是還是對美國的行動(dòng)表示理解，保證一旦發(fā)生來自古巴的導(dǎo)彈進(jìn)攻，加拿大將履行其在北約及北美空防司令部中的責(zé)任。迪芬貝克雖然表示支持美國，但是擔(dān)心肯尼迪的激烈行為將會(huì)把世界推向毀滅，因此在解決危機(jī)的具體辦法上與之發(fā)生了分歧。此外，迪芬貝克政府也遲遲不隨同美國采取一致軍事行動(dòng)。

10月22日美國宣布它在北美空防司令部的部隊(duì)進(jìn)入三級警戒狀態(tài)。按照加美 “北美空防協(xié)定”的規(guī)定，加拿大應(yīng)于美國發(fā)出警報(bào)后兩小時(shí)內(nèi)發(fā)出同樣警報(bào)，并使其空防部隊(duì)進(jìn)入戒備狀態(tài)。但迪芬貝克既沒有下令發(fā)布警報(bào)，也沒有按照美國的要求，把核導(dǎo)彈彈頭安裝到伏都截?fù)魴C(jī)和波馬克反轟炸機(jī)上。在23日上午召開的加拿大內(nèi)閣會(huì)議上，國防部長道格拉斯?哈克尼斯力主加拿大應(yīng)隨美國之后立即發(fā)布警報(bào)，迪芬貝克堅(jiān)決反對，并說：“一個(gè)警報(bào)會(huì)不適當(dāng)?shù)厥谷嗣裣萦诳只胖�中。我們�?yīng)該等待并觀望事態(tài)的發(fā)展。”

至危機(jī)后期，迪芬貝克迫于形勢的轉(zhuǎn)變和國內(nèi)壓力，態(tài)度逐步發(fā)生轉(zhuǎn)變。1962年10月24日下午，加拿大政府宣布其北美空防部隊(duì)進(jìn)入警戒狀態(tài)。在次日眾議院會(huì)議上，迪芬貝克總理給予美國更多政治支持，政策調(diào)門發(fā)生顯著變化。他說：“正如以往每一個(gè)北美人所認(rèn)為的那樣，蘇維埃的導(dǎo)彈對美國和加拿大來說確實(shí)是一種威脅�！� 加拿大政府“準(zhǔn)備支持美國”，但同時(shí)“將盡可能地尋求運(yùn)用非戰(zhàn)爭的方式來解決這些問題，避免出現(xiàn)挑釁行為”，因?yàn)椤凹幽么蟮哪康氖潜M量減緩緊張局勢”。他還指出，目前迫切需要解決的問題是，“不僅要避免沖突，而且要找到和平解決來自蘇維埃新挑戰(zhàn)的途徑”。迪芬貝克也認(rèn)同了肯尼迪的觀點(diǎn)，即蘇聯(lián)在古巴的導(dǎo)彈是進(jìn)攻性的，應(yīng)予以拆除。當(dāng)嚴(yán)重的危機(jī)過去之后，加拿大最終站在了美國這一邊。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

迪芬貝克在內(nèi)政方面較為突出的成就是推動(dòng)了西部經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展。盡管在自由黨統(tǒng)治時(shí)期加拿大經(jīng)濟(jì)增長很快，但大草原和太平洋沿岸等西部地區(qū)卻受益甚少。迪芬貝克上臺(tái)后十分熱衷于解決西部所面臨的經(jīng)濟(jì)問題。西部地區(qū)是加拿大主要農(nóng)業(yè)區(qū)。糧食生產(chǎn)過剩的問題多少年來一直困擾著這里的農(nóng)場主。

迪芬貝克當(dāng)政后，加拿大農(nóng)業(yè)獲得了令人驚喜的機(jī)會(huì)，通過特殊信貸方式建立了一項(xiàng)大膽的貿(mào)易政策，為加拿大小麥打開了潛力巨大的中國市場。此外，迪芬貝克政府還制訂了“農(nóng)業(yè)恢復(fù)與發(fā)展法案”，通過改變邊緣地區(qū)農(nóng)場的經(jīng)營范圍，初步解決了加拿大長期被忽視的鄉(xiāng)村貧困問題。

迪芬貝克政府的其它措施還包括：增加社會(huì)福利；建立國家能源委員會(huì)，監(jiān)督能源的使用；完成了南薩斯喀徹溫水壩工程；以及為開發(fā)北部而實(shí)行的公路建設(shè)計(jì)劃。

約翰·迪芬貝克 - 個(gè)人爭議

古巴導(dǎo)彈危機(jī)

迪芬貝克政府在古巴導(dǎo)彈危機(jī)中的表現(xiàn)招致國內(nèi)外的尖銳批評。英國首相麥克米倫譏諷迪芬貝克是盟國領(lǐng)導(dǎo)人中“惟一的懦夫”。美國對加拿大在危機(jī)中既不執(zhí)行也不表態(tài)的消極立場十分不滿，《華盛頓郵報(bào)》專欄作家批評說，“與其他盟國相比，加拿大表現(xiàn)出無精打采的樣子”；“迪芬貝克的遲鈍使美國面對潛在的來自北極的進(jìn)攻，大片土地成為無防區(qū)”；“加拿大妨礙了美國的行動(dòng)計(jì)劃，并增加了戰(zhàn)爭的危險(xiǎn)性”。就連加拿大國內(nèi)一些人，如聯(lián)合防衛(wèi)部長皮埃爾?塞維涅及保守黨官員達(dá)爾頓?坎普等，也對迪芬貝克的舉措頗有微辭，認(rèn)為他的優(yōu)柔寡斷損害了加拿大的形象。盡管如此，迪芬貝克政府在古巴導(dǎo)彈危機(jī)期間的“遲鈍”反應(yīng)，客觀上有助于減緩極端緊張的對峙狀態(tài)。

對外政策

迪芬貝克當(dāng)政時(shí)期，加拿大在對外政策上經(jīng)常陷入混亂。無論是他親自主持外交事務(wù)，還是由兩位外交部長先后處理對外關(guān)系，都少有建樹。保守黨政府疏遠(yuǎn)美國親近英國的傾向使其在美、英雙方都失去了支持。加之保守黨新領(lǐng)導(dǎo)人與舊有的公務(wù)員班底合不來，更降低了加拿大在外交上的效率。

北部開發(fā)與財(cái)政赤字

一些具有更重要意義的改革計(jì)劃，如北部開發(fā)，卻由于組織不力而遭到失敗。加上1957年保守黨上臺(tái)后適逢資本主義世界普遍性的經(jīng)濟(jì)衰退，致使加拿大財(cái)政赤字不斷增大，外債累累，加元貶值。迪芬貝克對此一籌莫展，無計(jì)可施，令加拿大人民大為失望。

1957年7月初，迪芬貝克為表明新政府在調(diào)整對外關(guān)系上的決心，向新聞界宣布加拿大政府打算把從美國進(jìn)口貨物的15％改由聯(lián)合王國進(jìn)口。這一決定被認(rèn)為是一個(gè)輕率之舉。由于英加同處于關(guān)稅貿(mào)易總協(xié)定之中，1932年渥太華協(xié)議已經(jīng)失去了意義。加上英國對新成立的歐洲共同市場興趣盎然，對加拿大的獻(xiàn)媚并不領(lǐng)情，反而認(rèn)為這是不合時(shí)宜的干擾。聯(lián)合王國不顧英聯(lián)邦各國的反對，一再要求加入歐洲經(jīng)濟(jì)共同體，這一要求得到美國的積極支持。加拿大面臨的是一條牢固的英、美聯(lián)合陣線。迪芬貝克的舉措沒能改善加、英關(guān)系，卻因此激怒了美國。

哥倫比亞河水源開發(fā)問題

一波未平，一波又起。哥倫比亞河水源開發(fā)問題又把迪芬貝克推向了國家計(jì)劃與大陸主義二難選擇的困境。哥倫比亞河是北美第四大河，發(fā)源于加拿大，經(jīng)美國流入太平洋。長期以來，該河豐富的水利資源被拱手送給美國人以換取美方對不列顛哥倫比亞省開發(fā)計(jì)劃的支持。退役后擔(dān)任國際聯(lián)席委員會(huì)加方主席的麥克諾頓將軍對此深感憂慮，呼吁建立加拿大自己的水電工程。聯(lián)邦政府從國家利益出發(fā)企圖獨(dú)自開發(fā)該河水源，但此舉遭到美國政府和哥倫比亞省政府的聯(lián)合抵制。最后還是加拿大聯(lián)邦政府作出讓步。1961年1月簽訂的哥倫比亞河條約規(guī)定美、加兩國合作開發(fā)該河水電資源，大陸主義又一次占了上風(fēng)。

傾斜的經(jīng)濟(jì)政策

迪芬貝克向偏遠(yuǎn)落后地區(qū)和社會(huì)中下層傾斜的經(jīng)濟(jì)政策觸怒了多倫多和蒙特利爾的實(shí)業(yè)界。1957年選舉中曾是保守黨的支持者，現(xiàn)在卻轉(zhuǎn)向自由黨一邊反對迪芬貝克。對保守黨政府更具有破壞性的打擊是它與加拿大銀行總裁詹姆斯·科因發(fā)生的爭執(zhí)。科因是個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)民族主義者。他曾告誡加拿大人，由于美國資本輸入的結(jié)果，他們將失掉對自己工業(yè)和自然資源的控制。如果他們愿意維持自己國家整體和自決權(quán)，他們必須學(xué)會(huì)“依靠自己的財(cái)力生活”。迪芬貝克盡管對科因的經(jīng)濟(jì)民族主義立場持同情態(tài)度，但卻擔(dān)心科因的想法實(shí)現(xiàn)會(huì)損害加拿大的社會(huì)福利計(jì)劃，因此在實(shí)業(yè)界壓力下要求科因辭職�？埔蚓懿环�從。政府向眾議院提交的宣布解除科因職務(wù)的議案卻被參議院拒絕。1961年7月科因自動(dòng)退休才結(jié)束了這起影響極壞的風(fēng)波。這一插曲暴露了保守黨政府經(jīng)濟(jì)政策的混亂不堪，并加劇了該政府長期沒能解決的財(cái)政困境和金融危機(jī)。

約翰·迪芬貝克 - 個(gè)人綜述

迪芬貝克是一位出色的在野黨領(lǐng)袖，然而，一旦走入政治舞臺(tái)的中心，其政治天才卻黯然失去光彩。在權(quán)利的巔峰上，他暴露出一個(gè)執(zhí)政者的致命弱點(diǎn)：優(yōu)柔寡斷，統(tǒng)治無術(shù)�？v然擁有加拿大歷史上前所未有的多數(shù)席位，卻無力制定和實(shí)施自己的改革綱領(lǐng)；既不能有力地領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)閣，也不能有效地運(yùn)轉(zhuǎn)聯(lián)邦政府機(jī)關(guān)。

迪芬貝克政府在財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策上的失敗使之既沒有攏住社會(huì)中下層人民，又失去了在加拿大社會(huì)中最有影響的各個(gè)階層的支持。對保守黨政府的不滿在美國政府的推波助瀾下形成洶涌的潮流，最終導(dǎo)致了迪芬貝克政府的瓦解和垮臺(tái)。

約翰·迪芬貝克 - 參考資料

[1] 中國加拿大研究網(wǎng) http://www.canadastudies.com.cn/cs/73898.html

[2] 北美國際商會(huì) http://www.nainet.org/pic/can/page1_11.asp