日本明治維新時期政治家。1830年9月26日生于薩摩藩（今鹿兒島縣）鹿兒島一個下級武士家庭。自幼受正規(guī)武士教育。1846年起仕藩政府，任下級官吏。因其父在藩內(nèi)政爭中失勢而受株連，被解職并受“謹慎”處分，家居3年。1853年得到開明藩主島津齊彬重用，成為改革派中堅人物。1863年薩摩藩抗擊英國侵略軍時，任薩軍總指揮官，雖遭失敗，卻因敢與列強對壘而聲名大振。初曾參加“公武合體”（指皇室公卿與幕府及各藩聯(lián)合）運動，1866年成為倒幕派領(lǐng)導人，致力于“薩（薩摩藩）長（長州藩）倒幕聯(lián)盟”的活動。1868年1月3日與西鄉(xiāng)隆盛、木戶孝允、巖倉具視等人發(fā)動“王政復(fù)古”政變，推翻了德川幕府的統(tǒng)治。明治新政府成立后，歷任參與、總裁局顧問、參議、大藏卿等職，成為政府主要領(lǐng)導人，領(lǐng)導了“奉還版籍”、“廢藩置縣”等資產(chǎn)階級改革。

1871年12月任巖倉使節(jié)團副使赴歐美考察，1873年回國。同年10月在政府內(nèi)部進行的“征韓論”政爭中，擊敗西鄉(xiāng)隆盛、板垣退助等人，從此直接掌握政府權(quán)力中樞。11月任參議兼內(nèi)務(wù)卿。對內(nèi)推行地稅改革和“殖產(chǎn)興業(yè)”政策，發(fā)展資本主義；同時強化中央官僚機構(gòu)，集中大權(quán)在手，進行專制統(tǒng)治。對外推行侵略擴張政策，1874年4月派兵侵略中國臺灣，8月以全權(quán)大使身份到中國與清政府談判，迫使清政府支付50萬兩白銀賠款；還以武力鎮(zhèn)壓了1874～1877年間一系列士族叛亂。1877年平定西鄉(xiāng)隆盛為首的鹿兒島士族叛亂（西南戰(zhàn)爭）。1878年5月14日，在東京被士族島田一郎等人刺死。

1830年9月26日，大久保出生在薩摩藩鹿兒島下家治屋町的一個城下武士家庭，盡管在士農(nóng)工商四民中屬于統(tǒng)治階級——士的一員，但城下武士在武士中卻屬最下層。大久保出生的年代正值日本最后一個武士政權(quán)——德川幕府的末期，當時日本的實際統(tǒng)治權(quán)掌握在德川氏出身的將軍手中，其幕府設(shè)在江戶（今東京）；天皇的朝廷設(shè)在京都，對政治并無實際發(fā)言權(quán)，有時連生活也成問題。除幕府直轄的土地外，日本全國還分布著對自己的領(lǐng)地有自治權(quán)的260多個藩國，其中大久保所在的薩摩藩和毛利氏統(tǒng)治的長州藩尤為強大，且與幕府貌合神離，常使幕府感到如芒在背。幕府自1639年完成鎖國體制后200余年太平無事，但經(jīng)過資產(chǎn)階級革命的歐美各國為把貿(mào)易擴展到全球而頻頻出現(xiàn)在日本周邊，向日本施加要其開國的壓力。

大久保少年得志，17歲時便被任命為藩記錄所的助理。但在他19歲那年，薩摩藩因藩主繼位人選問題發(fā)生“由羅騷亂”，其父大久保利世支持的開明的島津齊彬一派失勢。在父親受株連被流放鬼界島之后，身受免官和幽禁雙重處分的年輕的大久保，獨力承擔起了供養(yǎng)母親和三個妹妹的生活重擔。

但大久保并未就此消沉，對國家命運和政治的共同關(guān)心，逐漸把他和同鄉(xiāng)西鄉(xiāng)隆盛、吉井友實、伊地知正治等人聚集在一起。當時的日本已得知中國在鴉片戰(zhàn)爭中失敗的消息，如何使日本免蹈中國的覆轍成了每個關(guān)心國家命運的日本人必須思考的問題。大久保等40余人結(jié)成的政治團體“精忠組”，經(jīng)常聚會討論天下大事，以期有朝一日在藩內(nèi)東山再起。

機會終于來了。島津齊彬在幕府老中阿部正弘的支持下，終于當上藩主，大久保官復(fù)原職，時值1853年6月，已是佩里叩關(guān)要求日本開國的前夜。齊彬在藩內(nèi)施行開明政治，而佩里叩關(guān)造成的幕府危機又增大了各藩的發(fā)言權(quán)，身為雄藩藩主的齊彬自然不甘寂寞，經(jīng)�；钴S在中央政局的前臺。大久保積極協(xié)助齊彬，才華日益顯露，官職也由藩記錄所書記，升為步兵監(jiān)督，政治經(jīng)驗日漸豐富。

然而好景不長，保守的井伊直弼代替病死的阿部正弘成為幕府大老之后，興“安政大獄”，許多愛國志士慘遭屠殺。齊彬恰在此時病死，井伊任命齊彬之弟久光之子忠義為薩摩藩主，保守派開始在藩內(nèi)抬頭。形勢的逆轉(zhuǎn)曾使杰出如西鄉(xiāng)者絕望自殺，大久保卻決心在真正的實權(quán)人物久光身上下功夫，以圖扭轉(zhuǎn)不利局面。他發(fā)現(xiàn)久光愛下圍棋，便苦練棋藝，以便交流。聽說久光想看《古史傳》，他便設(shè)法弄到多達28冊的《古史傳》分冊借給久光，并乘機在書中夾帶紙條以讓久光明白自己對形勢的見解。功夫不負苦心人，久光終于逐漸疏遠保守派，開始重用大久保，“精忠組”也獲得合法地位。

盡管薩摩藩和幕府都在策劃讓幕府和朝廷合作以對付外來危機的公武合體運動，但兩者的實質(zhì)卻迥然不同，幕府心目中的公武合體，是要回復(fù)一切政事委于幕府的幕府全盛時代的制度，而薩摩藩則是要建立一個朝廷對幕府具有政治上發(fā)言權(quán)的橋頭堡。久光進諫天皇敕命德川慶喜為將軍監(jiān)護，讓越前藩主松平慶永就任大老，由薩摩藩兵任京都的警衛(wèi)，并于1862年同大久保一起率藩兵一千人進京，向朝廷施加壓力。這樣的軍事行動在德川幕府時代尚屬首次。

就在大久保積極推進公武合體運動之時，早年的“精忠組”同志有馬新七等人因早已投入更加激進的尊王攘夷運動，正在策劃乘久光進京之際襲擊佐幕派公卿。大久保為達到自己的目的，在派人勸說無效后，斷然派兵殺死有馬新七等人，是為“寺田屋事件”。此事件造成公武合體派和尊王攘夷派的完全分裂，并加速了公武合體運動的進程。朝廷頒布敕命，基本滿足了久光的要求并宣布要改革幕政。1864年初，作為公武合體運動結(jié)晶的雄藩會議籌備就緒，設(shè)置了慶喜、久光等六人組成的“參與會議”，在天皇主持下討論國策。然而，因各雄藩各懷私心，政見不同，慶喜則夢想幕府重新獨攬大權(quán)，不到三個月，“參與會議”便因六參議的相繼辭職而煙消云散。公武合體運動遭受重大挫折。

而尊王攘夷運動在一度沉寂之后，重新高漲起來。1865年初，另一雄藩長州的藩政權(quán)回到尊王攘夷派木戶孝允、高杉晉作等人手中，長州開始實行倒幕割據(jù)政策。幕府策劃第二次征討長州。本來薩摩曾在禁門之變、第一次征討長州的戰(zhàn)爭中多次與長州兵戎相見，這時卻因長州通過薩摩購買英國武器而逐漸與之接近。大久保早年即有“一國割據(jù)”思想，此時看到它以另一種形式在長州實現(xiàn)，便逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榈鼓慌伞?866年2月，薩長兩藩在坂本龍馬、中岡慎太郎的斡旋下，結(jié)成了倒幕同盟，薩摩藩與慶喜的友好關(guān)系從此中斷。為確保倒幕成功，大久保與朝廷公卿巖倉具視合作，利用天皇權(quán)威，于1868年1月3日成功發(fā)動宮廷政變。朝廷發(fā)布的“王政復(fù)古大號令”，廢除了朝廷的攝政、關(guān)白制度與幕府的征夷大將軍。隨后朝廷的軍隊擊敗進至京都郊外的幕府軍隊，自殺未死的西鄉(xiāng)在此后的戊辰戰(zhàn)爭中消滅了幕府。大久保則擔任參謀后又任總裁局顧問處理內(nèi)務(wù)，協(xié)助西鄉(xiāng)指揮作戰(zhàn)，從而建立并鞏固了明治新政權(quán)。

以天皇為首的朝廷在倒幕過程中的微妙作用，給大久保以很深的印象。他斷定，為了領(lǐng)導日該國，天皇必須首先“一新”朝廷之舊弊，為此就必須使天皇與象征舊弊的京都割斷聯(lián)系，創(chuàng)造適應(yīng)新時代的天皇性格。明治政府成立后的遷都、改元等都反映了他這種思想。

明治政府在徹底消滅幕府勢力后，為加強中央集權(quán)，先后實行奉還版籍、建立御親兵、廢藩置縣等措施，大久保在其中出力甚大。他先擔任新政府的參與，又于1871年6月任大藏卿。此時日本已成為一個中央集權(quán)的統(tǒng)一國家，但對以后如何行事，新政府卻感到迷茫，于是決定以巖倉具視為特命全權(quán)大使，以大久保為副使巡訪歐美。1871年4月，使節(jié)團踏上征途。本來使節(jié)團有修改不平等條約和考察各國實況兩項任務(wù)，但因日本實力弱小，各國拒絕談判，使節(jié)團遂將精力集中于后者。在巡訪中，普魯士的“鐵血宰相”俾斯麥給大久保以最深印象，他認為日本想富強只有如此行事。1873年5月，大久保應(yīng)太政大臣三條實美之召提前回國。

原來，在使節(jié)團出國之后，留守政府中的各派系之間斗爭加劇，尤以“征韓”問題為劇。此后，日本政府于10月召開一系列會議以解決此問題。大久保在參會之前起草的一份意見書表明了自己反對征韓的態(tài)度，他列舉了七大理由，尤其提到國內(nèi)不穩(wěn)的情況——留守政府頒布的《學制》《征兵令》和地稅改革等措施已引起農(nóng)民的大規(guī)模反抗。出席會議的參議分為“征韓派”和“內(nèi)治派”兩派。天皇采納了巖倉等“內(nèi)治派”的意見，西鄉(xiāng)等“征韓派”被迫辭職。

在征韓論爭中內(nèi)治派取得了勝利，建立了以三條實美為太政大臣、巖倉具視為右大臣，大久保為內(nèi)務(wù)卿的專政體制。內(nèi)務(wù)省的管轄范圍包括勸業(yè)、警保、戶籍、驛遞、土木、地理、測量7個方面，大久保特別重視的是勸業(yè)和警保。勸業(yè)的意思是殖產(chǎn)興業(yè)，內(nèi)務(wù)省的任務(wù)是與管理礦山、煉鐵、鐵路、電信等骨干產(chǎn)業(yè)的工部省相呼應(yīng)，謀求培育“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，使工商業(yè)與之相適應(yīng)”的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，具有創(chuàng)立資本主義實業(yè)的巨大作用。警保把行政警察納入了內(nèi)務(wù)行政的一環(huán)，同時統(tǒng)一了全國的警察事務(wù)，內(nèi)務(wù)省成為國家治安的中樞。鑒于內(nèi)務(wù)省的龐大職權(quán)范圍，并以大隈重信的大藏省和伊藤博文的工部省為左膀右臂，從這時起到大久保被刺殺的明治政權(quán)被稱為大久保政權(quán)。

大久保以英國為目標，著手創(chuàng)建資本主義。在政治方面，他也把英國的立憲政治當做理想，但在當前，他感到仍需學習后進國的普魯士。這決定了大久保政權(quán)政治上的保守，但在其他方面，大久保卻努力推行“殖產(chǎn)興業(yè)”、“文明開化”政策。因為他發(fā)現(xiàn)日本與英國地理條件頗為相似，都屬于面積小、資源少的島國，所以認為日本應(yīng)像英國那樣大抓海運和工業(yè)。他同時還非常重視礦山開發(fā)和鐵路建設(shè)，強調(diào)煤和鐵是制造業(yè)興盛的動力。

大久保政權(quán)繼續(xù)推行地稅改革，1876年強力推行“秩祿處分”，公布“金祿公債發(fā)行例”；剝奪武士階級的俸祿，從根本上瓦解了舊的封建武士階級，促進了日本資本的原始積累。在外交方面，大久保也并非是個絕對的和平主義者，1874年派兵侵略臺灣，1875年侵略朝鮮。他認為，日本最大的外部敵人是俄國，曾力排眾議啟用戊辰戰(zhàn)爭中的對手槺疚溲鏤�海军中将，艂��出势堩国。槺疚鋼P果然不負眾望，于1875年與俄國簽訂了《庫頁島、千島群島交換條約》，暫時解決了日本的北方邊患問題。

帶頭推進文明開化的大久保雖然不會跳交際舞，但也常常出席舞會。他還率先剪短長發(fā)入朝覲見天皇，群臣都為他的大膽舉動驚駭。但十多天后，明治天皇也剪短了頭發(fā)，于是群臣競相仿效，除去頭頂發(fā)髻。政府的“斷發(fā)脫刀令”等文明開化政策終于在最高統(tǒng)治者的親身示范之下迅速推行。

大久保的改革雖然成功，但并非一帆風順，風起云涌的農(nóng)民起義和不滿士族的叛亂是不斷威脅大久保政權(quán)的兩大要素，但這兩股力量都被大久保血腥鎮(zhèn)壓了下去，即使是最大規(guī)模的士族武裝叛亂“西南戰(zhàn)爭”也最終告敗。

農(nóng)民起義和士族叛亂暫告平息后，自由民權(quán)運動也在大久保的鎮(zhèn)壓下轉(zhuǎn)入地下，北方的邊患已經(jīng)解決，日本在國際上的地位也有了一定提高。此時的大久保躊躇滿志，準備將已經(jīng)取得一定效果的各項改革繼續(xù)推進，以完成日本與萬國對峙的夙愿。他萬萬沒有想到，殺身之禍正悄悄來臨。1878年5月14日，大久保到太政官去辦公的路上，他乘坐的馬車突然遭到石川縣島田一郎等六名征韓黨士族的襲擊，大久保當即身亡，時年49歲。

大久保雖然死去，但他的事業(yè)后繼有人，伊藤博文等人繼續(xù)推行資產(chǎn)興業(yè)、文明開化、富國強兵三大政策，終使日本成為一個資本主義強國，而束縛日本多年的不平等條約也于1911年全部廢除。

大久保利通(おおくぼとしみち、1830.9.29—1878.5.14)，自稱“東方俾斯麥”，明治維新時成為政治家，與西鄉(xiāng)隆盛及木戶孝允并稱維新三杰。天保元年（1830年）8月10日，大久保生于薩摩藩加治屋町，幼名正助，后改一藏，號甲東。其父大久保利世是薩摩藩士。其母皆吉富久是醫(yī)生皆吉鳳德的次女。皆吉鳳德非常熟悉歐洲情況，是日本一流的蘭學家。大久保自幼受到外祖父的寵愛和管教，對他成年后的政治生涯有很大的影響。

大久保習文擅武，勤奮刻苦，學業(yè)超群。1846年，17歲的大久保當上了薩摩藩屬下的記錄所書役（書記官）。他在步入社會的最初幾年，一帆風順，但很快便陷入困境。當時的薩摩藩形成了以藩主島津齊興的嫡子島津齊彬為首的改革派與保守派的對立。當改革派聞知島津齊興欲立寵妾由羅的兒子島津久光為藩主時，改革派高崎五郎等準備發(fā)動政變，不料被由羅發(fā)覺。藩主對改革派大肆鎮(zhèn)壓。大久保的父親因參加高崎派受株連。1850年被流放到鬼界島。大久保也被免除記錄所書役的職務(wù)。從此，扶養(yǎng)母親和三個妹妹的重擔，就落到大久保的身上。他并不因生活困苦而沮喪，在逆境中反而增強了堅韌的性格和追求權(quán)勢的野心。

大久保一面為生活而奔波，一面組織和開展勤王改革活動，經(jīng)常在家召集西鄉(xiāng)隆盛、吉井友實、稅所篤、有馬新七、伊地知正治等同鄉(xiāng)好友，討論藩內(nèi)外政治形勢，直至深夜，久而久之，他們就形成了一個勤王的改革派組織“精忠組”。德川幕府的首席老中（最高行政官）阿部正弘是個開明派，是島津齊彬的支持者。在他的壓力下，1851年齊興隱退，其子齊彬當了薩摩藩主，大久保和西鄉(xiāng)等人立即受到器重，成了改革派藩士的中堅人物。1853年，大久�；謴�(fù)了記錄所書役的職務(wù)，其父也結(jié)束了流放生活。1857年28歲的大久保被提升為步兵監(jiān)督，并結(jié)了婚。

1857至1858年,政局動蕩不寧，幕府老中阿部正弘突然死去。保守派頭子井伊直弼就任大老（位于老中之上）。他在將軍繼嗣問題的處理上排斥德川慶喜，決定由德川慶福繼任將軍。在對外簽約問題上，他違敕簽署《日美修好通商條約》。尤有甚者，他還一手制造安政大獄，鎮(zhèn)壓堅持尊王攘夷的愛國志士。這時，薩摩藩的保守派也有重新上臺執(zhí)政的苗頭。

大久�？吹烬R彬的權(quán)力即將落到久光的手里，就設(shè)法接近久光，投其所好，求得信任。當?shù)弥�久光愛好圍棋，他就向吉祥院的和尚乘愿學習棋術(shù)，并常在吉祥院向久光獻納的書中夾上寫有政治建議的紙條，以博得久光的好感。1858年7月齊彬死去，忠義任藩主。久光為忠義之父，任藩主后見（即藩主監(jiān)護人)，掌握薩摩藩的實權(quán)。大久保果然得到重用，1860年晉升為御小納戶（在主君身邊工作的家臣武士）。從此，年青的大久保便同中山忠左衛(wèi)門、小松帶刀等一起掌握了藩的政治實權(quán)，在政界嶄露頭角。

島津久光是個維護封建秩序，主張公武合體的攘夷主義者。這時的大久保追隨久光搞公武合體運動。久光曾命令大久保到京都會見近衛(wèi)忠房，請求向天皇轉(zhuǎn)奏反對德川家茂迎娶孝明天皇之妹和宮為妻，并要朝廷下令讓慶喜任將軍，松平慶永任大老。為了實現(xiàn)上述主張，薩摩藩愿承擔京都之防務(wù)。但近衛(wèi)忠房拒不轉(zhuǎn)奏。1862年3月，久光和大久保曾率千余人出師京都，向朝廷施加壓力，以便迫使后者接納他們的條陳。大久保趁機在京都活動，5月6日與巖倉具視會談，并由巖倉起草了改革幕政的報告。在這種情況下，朝廷只好采納久光等人的意見，將慶喜為管家人、松平慶永為大老的命令下達幕府。幕府屈服了。久光獲得初步勝利，大久保的名聲很快傳遍政界。

為了促進公武合體，大久保曾與慶喜舉行會談。1864年1月，由德川慶喜、松平慶永、松平容保、山內(nèi)容堂、伊達宗城、島津久光等六人組成了“參預(yù)會議”。其任務(wù)是在天皇主持之下，公卿們共同參與協(xié)商，決定國政方針和幕府的政策。參預(yù)會議的誕生，是公武合體論的一個具體表現(xiàn)。但是以參預(yù)會議為手段的政治改革，并不能適應(yīng)日本歷史發(fā)展和社會改革的需要。朝廷、幕府、雄藩之間各有打算，龜裂四起。實際上公武合體已經(jīng)破產(chǎn)。大久保這時在政治上已趨成熟。他又在考慮選用新的倒幕手段了。

8月21日，久光等人返回薩摩藩，路經(jīng)橫濱郊外生麥村，遇到英國商人里加遜等攔阻。里加遜被奈良原喜左衛(wèi)門殺死。史稱“生麥事件”。英國當局一再追究“生麥事件”的責任，要挾日本寫認罪書，賠款10萬英鎊。薩摩藩還應(yīng)處罰兇手，賠償2萬5千英鎊。當久光拒絕這些要求后，英國派艦隊到鹿兒島灣進行軍事威脅。1863年7月2日，爆發(fā)了薩英戰(zhàn)爭。大久保在這次戰(zhàn)爭中，任薩軍總指揮官，初步掌握了進行近代戰(zhàn)爭的基本知識。薩摩藩雖然戰(zhàn)敗，但未因此降低它在諸藩中的地位，反倒由于它敢同世界強國對抗而提高了在國內(nèi)的威望。

同年10月，大久保去京都和江戶，一為實現(xiàn)公武合體，二為同英國進行和平談判。大久保答應(yīng)給英國2萬5千鎊（約7萬兩）的賠款，但這筆錢需向幕府借用。幕府斷然拒絕。大久保威脅說：“如若不借，我即斬英公使而后剖腹自盡！”幕府無奈，只好籌借7萬兩。英當局在接受賠款時，方知薩摩藩是開國論的中心，從此薩英之間的交往日益密切。后來，英國成了支持倒幕的重要國際力量。

1864年久光解除了西鄉(xiāng)隆盛的流放生活，任命他駐守京都。大久保則把京都的事宜委托給西鄉(xiāng)，5月間退回薩摩藩。大久�；氐剿_摩藩后，致力于藩政改革。他從薩英戰(zhàn)爭的失敗中吸取教訓，深感落后的日本定會處處挨打，決心制定“富國強兵”之策。他向中央申請購買英國軍艦。送藩士到幕府海軍操作所受訓，命令藩士村田經(jīng)芳研制新式槍炮。他還采納五代友厚同英、美、比利時等國進行貿(mào)易的建議。1865年派遣15人（包括五代在內(nèi)）去英國留學。

正當大久保改革薩摩藩內(nèi)政期間，京都開始騷亂。以長州為中心的尊王攘夷派策劃政變。幕府接到皇室敕令決定征討長州。西鄉(xiāng)隆盛先是參與了鎮(zhèn)壓活動，但后來為了制約幕府勢力，拒絕執(zhí)行征討命令。這時，富有政治遠見的幕府大臣勝海舟會見了西鄉(xiāng)，提出“必須依靠雄藩解決開國問題”。西鄉(xiāng)把這個情況告知大久保，使他很受啟發(fā)，感到有必要聯(lián)合雄藩，脫離幕府，大久保開始產(chǎn)生了武力倒幕的思想。他同西鄉(xiāng)隆盛等一起拒絕幕府的命令，全力阻止征伐長州，致使自齊彬以來薩摩藩與德川幕府的關(guān)系，公開破裂。次年1月末，在西鄉(xiāng)的直接努力下，薩摩和長州兩藩又秘密結(jié)成了軍事同盟。6月7日，幕府當局不聽勸阻，發(fā)動了征長戰(zhàn)爭，結(jié)果戰(zhàn)事失利，將軍家茂一命嗚呼。在1867年5月召開的“雄藩會議”上，大久保等人就長州和兵庫開港等問題同慶喜發(fā)生了激烈沖突。這時,討幕條件已經(jīng)成熟，武力變革勢在必行。

大久保等與長州藩確立密約后，又通過各種途徑和方法與土佐藩的后藤象二郎，蕓州藩的辻將曹結(jié)成聯(lián)盟，因而出現(xiàn)了四藩聯(lián)合的局面，但因后藤象二郎反對武力討幕，所以只達成三藩出兵的協(xié)定。德川慶喜發(fā)覺有人正在準備武力討幕，便提出用“大政奉還”的辦法，形式上讓天皇執(zhí)政，而實權(quán)仍在幕府，企圖以此來緩和矛盾，蒙騙人民。干練的大久保識破了慶喜的陰謀，立即把武力倒幕提上了日程，并做了周密的行動安排。同年11月23日，西鄉(xiāng)和島津忠義率領(lǐng)3,000薩軍進駐京都，作為推翻幕府的武力后盾。12月6日，大久保同巖倉、西鄉(xiāng)等具體商定了大變革的時間。

慶應(yīng)3年12月9日，即公歷1868年1月3日，倒幕運動獲得成功。年僅14歲的明治天皇采納了由大久保等制定的“王政復(fù)古”計劃，頒布了包括“廢除攝關(guān)、幕府”等內(nèi)容的“大號令”，宣布了新的官制，組織由總裁、議定、參與三個官職構(gòu)成的新政府。委任有棲川宮熾仁親王為總裁，任命了議定和參與。大久保被任命為參與。當夜的御前會議又決定讓德川慶喜“辭官納地”。

明治政府的成立，結(jié)束了統(tǒng)治日本長達近700年之久的封建武士領(lǐng)主統(tǒng)治。日本進入了新的歷史發(fā)展時期。大久保利通和西鄉(xiāng)隆盛、木戶孝允一起在歷史轉(zhuǎn)折時期，發(fā)揮了卓越的組織才能，是明治維新的元勛，史家譽為“維新三杰”。

1868年（明治元年）4月，39歲的大久保被任命為總裁局顧問，后任參議，大藏卿（財政部長）等。大久保開始執(zhí)掌明治政府的實權(quán)，這位討幕派領(lǐng)袖又肩負起改革日本內(nèi)政的重擔。1869年3月，明治政府正式遷都東京。明治政府建立初期，在革除舊的體制、廢除藩制、設(shè)置縣制等建立新的政權(quán)時，遇到了舊的保守勢力的反對。大久保沒有屈服，更沒有后退。為了考察歐美各國的政治、經(jīng)濟、軍事和文化教育等方面的情況，以及引進先進的文化科學技術(shù)，明治政府于1871年11月，派出了以巖倉具視全權(quán)大使為首的大型赴歐美考察團，身為大藏卿的大久保為全權(quán)副使。他們同參議木戶孝允、工部大輔伊藤博文、外務(wù)少輔山口尚芳等構(gòu)成考察團的中樞人物。在德國，大久保對德國首相俾斯麥佩服得五體投地，決定回國按照德國模式經(jīng)營國家。這個考察團經(jīng)過歷時近兩年的考察，先后回到日本。大久保是5月26日歸國的。對歐美各國的考察打開了他的眼界，更加堅定了改造日本的決心。他認為：要使日本富強，必須“創(chuàng)建制鐵業(yè)，并采用各種機器，這是當前政務(wù)中最緊迫的任務(wù)”。他的結(jié)論是只有仿照西洋文明，殖產(chǎn)興業(yè)，才能防止歐美列強的侵略，安定日本政局。這是明治政府實現(xiàn)變革的唯一國策。在考察團歸國途中的火車上，同去國外游學的久米邦武看到大久保緊鎖雙眉，便與他攀談。大久保心不在焉，突然冒出一句與話題全然無關(guān)的話：“財務(wù)該怎么辦?”回國后大久保又對愛知縣令說：“日本欲與世界列強并肩，必須實行富國政策”。1874年5—6月間，大久保向明治政府正式提出《關(guān)于殖產(chǎn)興業(yè)的建議》。他在建議書中呼吁道：“大凡國之強弱，決定于人民之貧富；人民之貧富則系于物產(chǎn)之多寡；而物產(chǎn)之多寡，又起因于是否鼓勵人民之工業(yè)。因此，歸根結(jié)底是依靠政府官吏誘導獎勵之力。”所以，大久保力主“非由殖產(chǎn)興業(yè)入手”不可。明治政府從公布《五條誓約》到大久保提出“關(guān)于殖產(chǎn)興業(yè)的建議”的6年間，逐步制定了一套比較合乎日本國情特點的資本主義工業(yè)化的方針和政策。在推行文明開化政策時，有人曾指責大久保過激了。大久保卻對他們說：“在文明開化的問題上，一定會出現(xiàn)過頭現(xiàn)象，到那時讓后代的政治家去修正好了，如今必須在這個道路上突飛猛進”。

正當大久保在歐美訪問的時候，國內(nèi)以西鄉(xiāng)隆盛為首的留守政府主張侵略朝鮮，以轉(zhuǎn)移士族對政府的不滿。大久保得到這個消息立即回國，對于“征韓”問題，大久保絕不是一個和平主義者。他只是感到日本尚不具備外征的條件，當務(wù)之急是抓緊學習西方,大力推行“殖產(chǎn)興業(yè)”政策，加速日本資本主義工業(yè)化的步伐。于是大久保和巖倉具視結(jié)合起來，施展政治手腕，擊敗以西鄉(xiāng)為首的征韓派，把他們趕出中央。這場政治斗爭，史稱“明治六年的十月政變”。從此以后，以三條實美為太政大臣、巖倉具視為右大臣、大久保為內(nèi)務(wù)卿的專制政治體制成立了。

1873年11月10日內(nèi)務(wù)省正式成立，大久保以參議兼任內(nèi)務(wù)省內(nèi)務(wù)卿。他把勸業(yè)、警保、戶籍、驛遞（即郵政）、土木、地理六個部門和測量司的大權(quán)都集中到自己手里。大久保所管轄的范圍涉及到“殖產(chǎn)興業(yè)”的各個方面。他在擔任內(nèi)務(wù)卿期間，創(chuàng)建了明治政府的行政組織，即包括外務(wù)、內(nèi)務(wù)、大藏、陸軍、海軍、文部、教部、工部、司法、宮內(nèi)十個省的中央官僚機構(gòu)。于是以大久保領(lǐng)導的內(nèi)務(wù)省為中心，同大隈重信控制的大藏省、伊藤博文的工部省在日本形成了推行殖產(chǎn)興業(yè)政策的三位一體的領(lǐng)導體制。

大久保注重人材的選拔和吸取外國先進科學文化。他不惜工本，用高薪招收、聘用外國科技人員和各種專家學者，改造山林、河川和港灣。他還積極培植養(yǎng)蠶制絲業(yè)和振興農(nóng)業(yè)。他曾派人到外國學習先進技術(shù)，回國后大膽授予開發(fā)養(yǎng)蠶之全權(quán)。

大久保執(zhí)掌大權(quán)時，走上了專制統(tǒng)治的道路。他毫不留情地鎮(zhèn)壓所有的反抗活動。對版籍奉還、廢藩置縣一直心懷不滿的島律久光上書天皇，提出14條建議，反對各項資產(chǎn)階級改革，并要求撤掉大久保的職務(wù)。當然大久保等改革派不能接受，對保守派進行反擊，島津久光被迫引退。當島津等舊藩勢力在內(nèi)部進行反政府活動的時候，對明治維新各項資產(chǎn)階級改革強烈不滿的反動士族公開發(fā)動了反政府的武裝叛亂。最先發(fā)動的是1874年2月由江藤新平和島義勇領(lǐng)導的“佐賀之亂”。結(jié)果被大久保鎮(zhèn)壓下去。

大久保的專制受到日本人民，特別是以板垣退助為首的愛國公黨的抨擊。他們提出設(shè)立民選議院，以此與大久保的獨裁統(tǒng)治相對抗。1874年4月，日本以臺灣高山族殺害琉球漁民事件為借口，出兵侵入中國臺灣，招致中國的反抗。大久保以全權(quán)大使身份到北京，在交涉中迫使清政府付出50萬兩的賠償金。1875年9月，制造侵略朝鮮的江華島事件。翌年迫使朝鮮訂立不平等的《江華條約》。他鎮(zhèn)壓農(nóng)民起義和一切反政府活動，以《誹謗律》、《報紙條例》等壓制自由民權(quán)運動。1876年3月政府發(fā)布了廢刀令，8月又發(fā)行金祿公債，廢除俸祿制，使失去利權(quán)的士族更為憤怒，在熊本爆發(fā)了“敬神黨之亂”。在其影響下福岡縣爆發(fā)了“秋月黨之亂”，在山口縣爆發(fā)了“獲之亂”。這些叛亂都被大久保一一鎮(zhèn)壓下去。

1877年2月2日，鹿兒島的反動士族擁立辭職回鄉(xiāng)的西鄉(xiāng)隆盛為首領(lǐng)發(fā)動了叛亂，即所謂西南戰(zhàn)爭，結(jié)果仍以失敗告終。大久保的這一系列高壓政策，必然遭到士族的痛恨，埋下了這位日本“鐵血宰相”的死因。

明治十一年（1878)5月14日晨，來東京出席地方會議的福島縣令山吉盛典到大久保的邸宅。大久保很高興地接見了山吉，聽取了他關(guān)于福島縣形勢的報告，還就福島縣的疏水工程交換了意見。后來山吉想走，大久保挽留他并說：“維新以來已經(jīng)十年歲月；內(nèi)外事件頻發(fā)。不肖利通擔任內(nèi)務(wù)卿以來未見政績，實在不勝慚愧。現(xiàn)在是內(nèi)外安定，此時正欲努力貫徹維新的盛意。要達到此目的，不得不以30年為期。假如將它分為三期，明治元年至十年為第一期，還是創(chuàng)業(yè)期。明治十一年至二十年為第二期，確實這是最重要的時期，整頓內(nèi)政、充實國力就在此時。利通雖然不肖，但欲排除萬難完成此志。明治二十一年以后的十年為第三期，這是守成時期，等待后進的優(yōu)秀分子繼承大業(yè)�！币陨系脑捪氩坏礁偝闪舜缶帽５倪z囑。

山吉走后，大久保便到太政官（相當國務(wù)院）去辦公，乘馬車來到曲町清水谷。大久保在馬車內(nèi)還利用時間閱讀了文件，不料8點左右，遭到石川縣島田一郎等六名征韓黨士族的襲擊。大久保雖然身受白刃，還厲聲呵斥，沉著將放在膝上的文件用綢巾包好，不久倒向前方斷氣了。時年49歲。

刺死大久保利通的兇手石川縣士族島田一郎是自由民權(quán)派壯士，曾于1875年2月出席愛國社創(chuàng)立大會。西南戰(zhàn)爭末期的1877年6月民權(quán)派內(nèi)部出現(xiàn)了武裝起義與西鄉(xiāng)相呼應(yīng)的主張。西南戰(zhàn)爭一結(jié)束，大久保以計劃造反的罪名逮捕林有造、片岡健吉、大江卓、竹內(nèi)綱等許多民權(quán)派領(lǐng)袖，將他們投入監(jiān)獄，自由民權(quán)派在嚴厲的鎮(zhèn)壓下被迫轉(zhuǎn)人地下。然而有“鐵石之志”的島田一郎，“為國家萬萬不忍坐視”，決定“義舉”，行刺大久保。

大久保死后，日本政府追贈為右大臣、正二位。并且為他舉行維新以來第一場國葬，葬于東京青山墓地。大久保利通雖然因為政敵的刺殺過早地離開了人世，但他的后繼者繼續(xù)沿著他開創(chuàng)的道路，完成他未竟的事業(yè)，迅速使日本成為近代化的資本主義強國。

縱觀大久保跌宕起伏的一生，不難發(fā)現(xiàn)他在政治上的天分及善于把握時局的功夫?qū)嵲谑浅�乎常人。為掌握薩摩藩政他先跟從齊彬后投靠久光，而為使日本與萬國對峙，他從公武合體派轉(zhuǎn)向尊王攘夷派，后又變?yōu)殚_國倒幕派。他有鐵血性格，因政見不同可將早年的政治伙伴有馬新七、西鄉(xiāng)隆盛置于死地。而當久光這個大恩人不能跟上時代時，也被他一腳踢開。在推翻幕府，建設(shè)現(xiàn)代日本國家等方面，他功勛卓著。盡管壯志未酬身先死，但日本被威爾斯評價為“從未有一個民族像當年的日本那樣昂首闊步”，應(yīng)該說是大久保為這一切奠定了基礎(chǔ)。不過也有學者認為把他評價為日本近代化的總設(shè)計師未免評價過高，且不說明治維新的許多措施是在他出使歐美期間實施并完成的，就是在他任內(nèi)務(wù)卿期間也是由于大隈、伊藤的協(xié)助，許多事業(yè)才得以順利完成。本文把他稱為“鐵血宰相”，并非指他有獨裁的權(quán)力，而是因為他的性格和行事風格頗為鐵腕。其實在日本這個有集體領(lǐng)導傳統(tǒng)的國家，個人的作用固然不可忽略，但群體力量才是關(guān)鍵。

在行刺的三天前，島田一郎寫了遺書對妻子表示深深的歉意。同時還寫了一份除奸書，列舉大久保利通的五條罪狀：

一、杜絕公議，抑壓民權(quán)，私議政事。

二、亂施法令，朝令暮改，而且賄賂勾結(jié)，隨心施威。

三、興不急之土木，專事無用之修飾，徒費國財。

四、排斥慷慨忠節(jié)之士，懷疑憂國敵愾之徒，醞成內(nèi)亂。

五、誤外交之道，喪失國權(quán)。

島田一郎把大久保利通當作大“奸吏”，把一切失政都推在他的身上。大久保的專制統(tǒng)治遭到大家的痛恨，這是他沒有人緣的緣故。但是他所推行的資產(chǎn)階級改革——殖產(chǎn)興業(yè)、文明開化、富國強兵，被伊藤博文等人繼承和發(fā)展下去，完成了日本資本主義近代化，這是無可否定的。

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