王瑤三子。嘉靖二十年（1541年）進(jìn)士。喜論兵事，悉諸邊隘塞。歷任刑部主事、陜西按察、河南布政使。嘉靖三十四年（1555年）為常鎮(zhèn)兵備副使，擊倭寇於夏港，嘉靖四十三年（1564年）升任右僉都御史，巡撫寧夏。隆慶初年，受任總督陜西、延、寧、甘肅軍務(wù)。隆慶四年（1570年），改總督山西、宜大軍務(wù)，力主與俺答議和互市，自是邊境休寧。

王崇古，字學(xué)甫，山西蒲州人。他歷仕嘉靖、隆慶、萬(wàn)歷三朝，曾任寧夏巡撫，后攫兵部右侍郎兼右僉都御史，總督陜西、延寧、甘肅軍務(wù)。隆慶四年，改總督山西、宜大軍務(wù)。隆慶和議后，因功加太子少保、兵部尚書(shū)，后又進(jìn)太子太保。他長(zhǎng)期擔(dān)任明朝的封疆大吏，大力加強(qiáng)北方邊鎮(zhèn)的防御，多次指揮明軍擊敗蒙古貴族軍隊(duì)的進(jìn)犯；特別是他力主和實(shí)施接受把漢那吉來(lái)歸和俺答封貢互市，使嘉靖以來(lái)非常緊張的蒙漢關(guān)系得以改善，這更是王崇古對(duì)整個(gè)中華民族的巨大貢獻(xiàn)

王崇古從嘉靖間巡撫寧夏起，一直鎮(zhèn)守北部邊鎮(zhèn)，“具知諸邊閘塞，身歷行陣，修戰(zhàn)守，納降附，數(shù)出兵搗巢。”④總督陜西、延、寧、甘肅軍務(wù)時(shí)，“奏給四鎮(zhèn)旗牌，撫臣得用軍法督戰(zhàn)，又指畫地圖，分授大將趙苛、雷龍等�！雹葸�一面嚴(yán)禁殺降通虜之弊，一面“刊發(fā)紙票，通行三鎮(zhèn)將領(lǐng)，各置木牌遍插沿邊通賊要路，示諭被鹵軍民”，要他們“各宜共仇驕虜，各思脫禍”，并明確宣布政策：“有力者或殺獲虜酋，例得加官進(jìn)爵，賞銀各千百兩……有謀者或勸導(dǎo)諸人歸順，數(shù)多亦同爵賞……其余獨(dú)力不能謀為者，各窺機(jī)便或馬步投邊，或率眾歸正，自有應(yīng)得賞恤。如仍畏避執(zhí)迷，甘為虜中奴仆，或聽(tīng)諸逆反役虜?shù)馗�納……將來(lái)進(jìn)兵，盡從剿殺�！边@些政策促使“板升”居民和蒙古族人民對(duì)明朝的態(tài)度發(fā)生了分化。“下獨(dú)華人接膻而來(lái)，夷種亦多舉帳效順……一歲之間，歸降數(shù)逾二千有奇�！雹圻@些情況表明王崇古實(shí)行的政策對(duì)于打擊蒙古貴族的勢(shì)力，遏制他們對(duì)明朝邊境的騷擾，起了很大作用。與此同時(shí)，王崇古又“禁邊卒闌出，而縱其素通寇者深入力間�！雹偎�還提出墩哨邊軍每人“每月給銀三兩，以充買道餌虜之資。” 撥出這筆經(jīng)費(fèi)，既有利于蒙漢民間私市貿(mào)易的發(fā)展，也可以直接由邊軍官兵收買問(wèn)諜，借以了解蒙古貴族方面的情況。王崇古上述措施，使明朝對(duì)蒙古族增加了了解，更為緩和蒙漢關(guān)系作了準(zhǔn)備。

　　其次，王崇古妥善處理把漢那吉?dú)w明事件，使明代緊張的蒙漢關(guān)系有了轉(zhuǎn)機(jī)。

　　把漢那吉是蒙古族韃靼部首領(lǐng)俺答汗的孫子。隆慶四年十月，把漢那吉因與俺答發(fā)生矛盾，又聽(tīng)說(shuō)下崇古招徠降人的政策，于是率妻子及部屬十余人歸附明朝。大同巡撫方逢時(shí)一面派人報(bào)告王崇古，一面派人接待把漢那吉。這樣，一個(gè)尖銳的問(wèn)題擺到王崇古面前：對(duì)把漢那吉的歸附，究竟是接受還是拒絕？這一事件的處理直接關(guān)系到明朝與當(dāng)時(shí)蒙古族中最強(qiáng)大的韃靼部的關(guān)系。而此時(shí)俺答已調(diào)兵“分道人犯，索把漢甚急�！雹勖鞒�與蒙古族的關(guān)系處于千釣一發(fā)之際。土崇古與方逢時(shí)商討后，認(rèn)為這是打破僵局，改善蒙漢關(guān)系的契機(jī)。于是他與方逢時(shí)聯(lián)名上疏，提出處理把漢歸附事件的上、中、下二策。他們認(rèn)為，應(yīng)接受把漢歸附，“宜給之宅舍，授之職銜，豐其汽稟，易其服用，以悅其心；嚴(yán)防出入，禁絕交通，以虞其詐。。歲月既久，果無(wú)異心，徐為錄用，俾其自效。若俺答果肆勒兵，近邊索取，則明行曉告，許其生還，諭以禍福，因與為市；責(zé)令俺答將板升諸逆賊首趙全等

　　生擒解送，被掠人口悉放南歸，然后優(yōu)加賞給，以禮遣還。”０才是上策。這份奏疏送至朝廷，“朝議紛然”，御史饒仁侃、武尚賢、葉夢(mèng)熊等激烈反對(duì)接受把漢歸附，以至兵部尚書(shū)郭乾不知所措。只是由于明穆宗和閣巨高拱、張居正的支持，王崇古的意見(jiàn)才被采納。穆宗下詔封把漢那吉為指揮使。王崇古執(zhí)行朝廷的命令，并針對(duì)俺答調(diào)兵臨邊索要把漢的情況，一面下令邊軍做好防御準(zhǔn)備，一面與方逢時(shí)定計(jì)，派遣鮑崇德將明朝厚待把漢的情況告訴俺答。當(dāng)俺答派使者來(lái)了解虛實(shí)時(shí)，王崇古讓把漢誹衣金帶見(jiàn)使音。俺答得知后大喜，鮑崇德即告訴俺答，“但縛扳升諸叛人趙全等，旦送至，把漢即夕返矣。”③于是俺答于十二月將叛入趙全、李自馨等人收捕，執(zhí)送大同。王崇古勸說(shuō)并禮送把漢那吉回到俺答處。俺答“遣使報(bào)謝，誓不犯不同／”塢把漢歸附事件如果處理不當(dāng)，完全可能使本已緊張的蒙漢關(guān)系進(jìn)一步惡化。但由于三崇古作為具體處理此事的封疆大吏，與方逢時(shí)一起根據(jù)實(shí)際情況和蒙漢雙方的利益作出正確的對(duì)策，然后在朝廷支持下妥善處理了把漢歸附事件，從而為明朝蒙漢關(guān)系的改善打開(kāi)了通道。

　　第三，王崇占力排眾議，堅(jiān)持俺答封貢主張，使之得以實(shí)現(xiàn)。

　　當(dāng)把漢歸附事件得以妥善理之時(shí)，俺答提出：“天子幸封吾為玉，水長(zhǎng)北方，諸部孰敢為患?” 這時(shí)王崇古一面命令沿邊官兵不要出塞燒荒搗巢，一面向朝廷上疏，主張“應(yīng)俯順夷情量為封錫，定其歲貢之額期，示以賞賚之等第�！贝耸枰簧��！俺�議復(fù)趴（兵部）尚書(shū)郭乾謂馬市先帝明禁，下宜許。給事中章端甫請(qǐng)敕崇古無(wú)邀近功，忽遠(yuǎn)慮�！钡耐醭绻烹m從閣臣高拱、張居正、張四維給他的信中已經(jīng)明知廷臣中對(duì)這個(gè)問(wèn)題的激烈爭(zhēng)議，但他

　　仍堅(jiān)持自己的止確意見(jiàn)，一再上疏明確提出：“在俺答行輩為尊，眾莫敢違，或可封一王號(hào)；其各酋長(zhǎng)，必須各授一官�！�…方可羈糜眾酋，免復(fù)東西窺犯”。并指出這次俺答請(qǐng)封乞通貢“萬(wàn)非昔時(shí)兩地為市，辱國(guó)費(fèi)財(cái)、玩寇自寬之比”；“俺酋既已兩次遣使，若重為拂逆，非惟阻其向化之念，抑亦挑其忿憾之心，職恐邊方自此又多事也”；“今其稽顆向順，乃拒之而不納；及其跳梁怒背，又撫之而下能，不幾于失策那？”王崇古還在《確議封貢事宜疏》中全面提出賜封、通貢、互市的主張，對(duì)比了這次俺答請(qǐng)封乞

　　貢與嘉靖問(wèn)仇騖開(kāi)馬市的不同，駁斥了反對(duì)派“先帝禁開(kāi)馬市”的理由，又一次肯定了封貢互市的必要性。

　　在《確議封貢事宜疏》中，工崇占還提出了對(duì)俺答等蒙古族各部首領(lǐng)封賜爵位、官職的具體辦法：俺答可“錫以王號(hào)，頒給鍍金印信”；其余大枝首領(lǐng)、各枝子孫等分別授予都督、指揮等職銜。此外，王崇古對(duì)蒙古族各部進(jìn)貢馬匹規(guī)定了數(shù)額，以使蒙古各部每年都能獲得明朝的賞責(zé)，而且數(shù)額公平合理，“無(wú)紛奪之虞矣”。同時(shí)，規(guī)定每年正月初旬為貢期，還提出夷使進(jìn)京人數(shù)要限定，對(duì)進(jìn)京夷使的貢道也作了規(guī)定，以利于明朝對(duì)蒙古進(jìn)貢的

　　防范。

　　當(dāng)明穆宗下詔就王崇古的奏疏由兵部召集廷議時(shí)，“定國(guó)公徐文壁、吏部左侍郎張網(wǎng)維等２２入皆以為可許；英國(guó)公張溶、戶部尚書(shū)張守直等１７人以為不可許；工部尚書(shū)朱衡等５人以為封貢便，互市不便。。。，。。。兵部尚書(shū)郭乾淆于群議，不知所裁”。廷議中意見(jiàn)分歧很大。直到三月下旬，才由明穆宗作出裁決，由于王崇古的意見(jiàn)理由充足，對(duì)封貢的具體實(shí)施有周密的考慮與安排，因此他的建議得到朝廷的批準(zhǔn)并付之實(shí)施。隆慶五年

　�。ǎ保担罚蹦辏┤�月，明穆宗下詔封俺答為順義王，對(duì)俺答的子弟、部屬也分授官職，并決定允許蒙古各部通貢互市。同年五月，俺答在得勝堡外晾馬臺(tái)（在今大同市北面）舉行有明朝官員參加的受封慶典。俺答當(dāng)眾“對(duì)天叫誓”，表示“永不犯中國(guó)”。。此后通貢互市也逐步施行。俺答封貢是明朝蒙漢關(guān)系根本改善的標(biāo)志。

　　第四，認(rèn)真實(shí)施互市，宣傳互市的政策和成效。

　　蒙漢雙方在邊境互市，是雙方人民的共同愿望。在把漢那吉門附明朝事件之前，俺答曾多次向明朝要求通貢互市，都被明朝拒絕. 明朝在處理了把漢歸附事件之后，經(jīng)過(guò)多次爭(zhēng)論，終于確定了與蒙古族俺答、吉能等部互市的政策。王崇古深知搞好互市的重要作用，因此對(duì)實(shí)施互市作了周密籌劃與安排：(一)他規(guī)定“交易日期，大率以一月為期�！保ǘ�）在開(kāi)市期間，“令各支虜酋各差一的當(dāng)首領(lǐng)，統(tǒng)夷兵三百駐札邊外。各鎮(zhèn)各令本路副參等官，各統(tǒng)本支精銳官軍五百駐扎市場(chǎng)”以維持秩序，保護(hù)互市的正常進(jìn)行。（三）他還根據(jù)當(dāng)時(shí)實(shí)際情況規(guī)定了互市的馬價(jià)�！俺籍�(dāng)互市之初，開(kāi)具宣諭榜例，要定虜中上等扇馬一匹，擬價(jià)十二兩，搭配段布官貨一分，實(shí)值銀八兩余；中扇馬一匹，定價(jià)十兩，貨實(shí)值銀七兩余；下扇馬一匹，定價(jià)八兩，貨實(shí)值銀六兩余�！彼�認(rèn)為互市活動(dòng)應(yīng)以“務(wù)使客商有利、夷價(jià)無(wú)虧”為原則，使?jié)h族和蒙古族人民雙方都能從互市中獲利。互市中的商品如糧食、布匹、綢緞、鍋斧等物為蒙古族人民生活的必需品。商人從互市中

　　購(gòu)得的貨物轉(zhuǎn)販至內(nèi)地“率得厚利”。（四）王崇古還爭(zhēng)取朝廷將廣鍋列入互市商品之中�；ナ兄�初，明朝政府規(guī)定禁止鐵鍋入市貿(mào)易，“謂鍋系鐵斤，恐滋虜中打造（兵器）之用�！钡�鐵鍋又為蒙古族人民的日用必需品。蒙古族人民由于鐵鍋難得，“生鍋破壞，百計(jì)補(bǔ)漏用之，不得已以皮貯水煮肉為食”。蒙古各部首領(lǐng)曾多次要求明朗將鐵鍋列人互市商品的范圍之內(nèi)。王崇古為滿足蒙古族的需要，推動(dòng)互市的發(fā)展，多次上疏朝廷，指出“蓋廣鍋生鐵不受煉炒，行之已久，此可效行。。。。即當(dāng)容照遼左三衛(wèi)例，以廣

　　鍋客人市易，商夷攸便也�！雹邸疤敱姴涣�(xí)炒煉，遼薊以廣鍋充賞，虜中非用鐵打造，臣去歲二次疏議詳矣。許諸虜以破舊（鐵鍋）赴官市易新鍋，嚴(yán)禁商民無(wú)容私市�！�…庶虜眾免急迫恙望之叛，邊墩免將來(lái)迫索凌奪之虞矣�！苯K于獲得朝廷準(zhǔn)許廣鍋入市交易。（五）廣泛宣傳互市政策。互市之初，王崇古考慮到邊境商民由于不了解明朝政府對(duì)蒙古族政策的轉(zhuǎn)變或有其他顧慮，不敢攜帶物品參加互市貿(mào)易。于是一面“廣召商販，聽(tīng)令貿(mào)易”，廣泛宣傳互市政策，一面還規(guī)定商人從互市買得的馬匹，“如各營(yíng)缺馬，聽(tīng)從官印收，照原估值給價(jià)，于商勿容虧減；如官司不用，聽(tīng)給執(zhí)照與商，令其入關(guān)販賣，不許關(guān)津留難�！边@樣，王崇古用政策保護(hù)客商利益，鼓勵(lì)商民參加互市，因此互市才得以正常發(fā)展。（六）王崇古還規(guī)定了互市的稅收制度。“凡夷馬商貨，各有稅例。每年即以收獲銀充撫賞之用。”

　　由于工崇古的周密籌劃和悉心管理，明朝北方邊境的蒙漢互市，從隆慶五年開(kāi)始，不斷迅速發(fā)展。僅以宣府、大同、山西三處互市成交的馬匹數(shù)為例，隆慶五年共７０３０匹，隆慶六年共７８４５匹，萬(wàn)歷元年為９１０３匹，萬(wàn)歷二年達(dá)２７０００多匹，④四年之中馬匹成交數(shù)量增加了二倍多。從這些數(shù)字可以表明整個(gè)蒙漢互市的發(fā)展何其迅速。這種迅速發(fā)展的情況既反映了實(shí)施互市符合蒙漢兩族人民的要求，也反映了工崇古在實(shí)施互市中各項(xiàng)政策措施是正確的，因而促進(jìn)了蒙漢互市的迅速發(fā)展。蒙漢互市的發(fā)展，有利于蒙漢雙方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活的提高。因此，蒙漢互市符合蒙漢雙方人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，也能促進(jìn)蒙漢兩族的友好關(guān)系，在此后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期中得到鞏固和發(fā)展；從上述王崇古在隆慶和議過(guò)程的活動(dòng)中可以看到，他既有從全局出發(fā)，善于把握事機(jī)的戰(zhàn)略眼光；又有從實(shí)際出發(fā)，善于臨機(jī)應(yīng)變的政治才能。他不愧為明朝后期一位杰出的政治家和軍事家。王崇古在改善明朝蒙漢關(guān)系中的作用和貢獻(xiàn)，參與隆慶和議過(guò)程的人們當(dāng)時(shí)就己作出了充分的肯定和很高的評(píng)價(jià)。如果說(shuō)接受把漢那吉?dú)w附是王崇古和大同巡撫方逢時(shí)共同謀劃定計(jì)并聯(lián)名上奏朝廷的，但此后，正如方逢時(shí)自己說(shuō)的：“臣以憂歸，王獨(dú)任其事，請(qǐng)封議貢，約會(huì)定期，勞心苦志，克有成績(jī)�！卑炒鸬姆赓n和雙方通貢互市，主要是由總督王崇古具體策劃和實(shí)施的。當(dāng)時(shí)的內(nèi)閣大學(xué)士張居正就曾給王崇古寫信說(shuō)：“向者仆固謂：世必有非常之入，然后有非常之事；有非常之事，然后有非常之功。此所謂非常之事，非公孰能了之？”這是了解內(nèi)情的人對(duì)王崇古所作的評(píng)價(jià)。確實(shí)，作為明朝北部的封疆大吏，王崇古在隆慶和議中的貢獻(xiàn)是非常突出的。

　　隆慶和議成功，俺答封貢互市的實(shí)現(xiàn)，從根本Ｌ改善了明朝蒙漢關(guān)系，促進(jìn)了蒙漢雙方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)了民族團(tuán)結(jié)，使我國(guó)統(tǒng)一的多民族國(guó)家獲得鞏固和發(fā)展，清代魏源指出；從隆慶和議之后、“不獨(dú)明塞息五十年之烽熔，且為本朝汗二百年之太平。”可見(jiàn)隆慶和議意義之巨大和影響之深遠(yuǎn)。因而在隆慶和議中卓有貢獻(xiàn)的王崇古，其歷史功績(jī)理應(yīng)彪炳于史冊(cè)。