懷特·倫納德簡歷

基本內(nèi)容

　　懷特·倫納德(White,Leonard,1891一1958)美國著名行政學家,歷史學家,作家,改革家.長期擔任芝加哥大學教授和美國文官委員會主席.他在1926年發(fā)表了第一部公共行政學教科書《公共行政學研究導論》,這一著作與伍德諾·威爾遜《行政的研究》和弗蘭克·古德諾《政治與行政》一起,使公共行政學成為了一個單獨的學科領(lǐng)域.此外,他還發(fā)表了一系列有影響的論著,如《行政學的最新趨勢》,《聯(lián)幫主義者》和《外國文官制度》等.懷特象亨利·法約爾一樣,相信公共行政管理有普遍的適用性和適用于各種組織的一般原則.懷待受了科學管理理論的影響,但他的著作不像其他的管理學教材,他強調(diào)的是人事行政.懷特相信,除管理學外,政治科學也是公共行政的基礎(chǔ),這在他的這些著名的行政制度史著作中得到了證明:《聯(lián)邦主義者》(1948年),《杰斐遜的信徒》(1951),《杰克遜的信徒》(1954)和《共和黨時代》(1958).懷特堅持了從威爾遜,古德諾等人開始的政治--行政二分法,同時他受到了公共行政政策運動的深刻影響.認為以分贓制為代表的政黨影響損害了行政機關(guān)的效率.1929年他在分析了美國政府機關(guān)實行功績制的50年歷史,并比較英國文官制度后指出,分贓制仍在美國政府機關(guān)中占主導地位,這種狀況必須改變,為此他提出了一系列的改革主張.他曾致力于研究已經(jīng)產(chǎn)生的作為改革議事日程的組成部分的人事問題:招募,解雇,薪俸標準化,人員鑒定,提升,道義和退休.在20世紀20年代后期,懷特進行了有關(guān)公共雇員的第一次輿論研究,發(fā)現(xiàn)2/3的人認為在私營部門就業(yè)比在公共部門就業(yè)更好,后來在1964年的布魯金斯研究所的研究中證實了這一點.在懷特的影響下,1934年美國創(chuàng)建了初級文官考試,作為建立正式的公共行政通才招聘的制度的一種工具.考試為以后全面地改進保證勝任聯(lián)邦服務機構(gòu)的人力制度鋪平了道路.懷特還認為,這些研究和實驗以及行政機構(gòu)的改革,只是一種質(zhì)的規(guī)定,所以不能用數(shù)量標準來衡量.懷特的思想導致了行政學中的理論研究方法,把人們的注意力從特定的機構(gòu)轉(zhuǎn)移到了公共行政本身.

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懷特·倫納德

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