密封奏章。清初沿明制，大臣奏事用本章，由通政司轉(zhuǎn)內(nèi)閣呈送皇帝。雍正年間設(shè)奏事處，命大臣奏事皆用奏折，各賜黃綾糊木匣，外加小鎖，有二鑰，一存內(nèi)廷，一賜本官，凡有奏折，皆裝入匣內(nèi)，封鎖呈進，由皇帝親自開鎖。如御史等有密奏，即以奏折裝入封簡封固，外加奏匣，稱封奏。