南宋嘉定十三年(1220)三月，金兵進(jìn)入黃、濠、滁、揚(yáng)、真、盱眙等州，宋軍屢敗，朝廷震驚。山東人李全、楊友等招兵買(mǎi)馬，號(hào)“忠義軍”。涉時(shí)任淮東提點(diǎn)刑獄兼楚州節(jié)制京東路忠義兵馬，對(duì)“忠義軍”進(jìn)行改 編，裁減老弱殘兵留下精干6000多人進(jìn)行軍紀(jì)訓(xùn)練，然后分兩處屯守。

　　其時(shí)，約10萬(wàn)金兵進(jìn)攻邊城甚急。立即派諸路兵馬出擊，自己坐鎮(zhèn)指揮。不數(shù)日，諸路兵馬大捷，擒金將仆散萬(wàn)忠。隨后，又命李全率萬(wàn)人向被金人侵占的山東出擊，很快攻克登、萊二州，恩、傅、景、德等十幾州亦相繼收復(fù)，軍威大振。捷報(bào)上呈，朝廷升為太府少卿、制置副使。不久，升淮東制置使兼節(jié)制京東、河北兵馬。

　　嘉定十六年，因身患重病上疏請(qǐng)辭。時(shí)值金兵又大舉進(jìn)犯，再次帶病率兵出戰(zhàn)，大敗金兵，將繳獲京河版籍及金銀銅印等送交朝廷，受到嘉獎(jiǎng)。因勞累過(guò)度，病逝于回師途中。詔贈(zèng)龍圖閣學(xué)士、光祿大夫。墓在今天臺(tái)縣山河鄉(xiāng)溪邊村附近。

　　賈涉（1178—1223）字濟(jì)川，天臺(tái)人。曾祖父賈文國(guó)是一位平民，曾祖母于氏。祖父嗣業(yè)，字光濟(jì)，性篤厚，隱居讀書(shū)，未仕，因涉被贈(zèng)朝議大夫；祖母于氏。父親賈偉，是一名官員，約在淳熙五年至八年間（1178—1181年），曾守四川開(kāi)江（今四川開(kāi)縣），他目睹雄踞四川的利州西路安撫使吳挺過(guò)于驕橫，致書(shū)給丞相趙雄揭發(fā)其弊端；在謁見(jiàn)孝宗時(shí)，又奏請(qǐng)裁抑負(fù)責(zé)鄂州、江陵邊防要?jiǎng)?wù)的大將郭杲與郭棣的兵權(quán)。賈偉的意見(jiàn)雖被孝宗所接受，也先后出任秘書(shū)郎，知漢州（今四川廣漢）等官，不過(guò)，后來(lái)吳挺、郭杲等人相繼出任四川，荊襄安撫使等高官，挾怨報(bào)復(fù)，賈偉受到排擠，含冤而死。

　　賈涉生于淳熙五年（1178年）三月二十八日。早年事跡不詳，只知他幼年好讀古書(shū)，慷慨有大志。二十歲時(shí)，父親被冤郁郁以終。涉獲蔭補(bǔ)的時(shí)間不明，但為了洗刷父親冤情，厘清事實(shí)，前后費(fèi)了十年的時(shí)間，不辭辛勞，奔走申訴，甚至到宮廷，伏闕上書(shū)，終使其父獲得平反。時(shí)間約在開(kāi)禧三年（1207年）。賈偉得以平反，大概與賈涉鍥而不舍的精神和才干出眾有關(guān)，但也和宋廷敉平吳曦之變，吳璘、吳玠家族在四川的勢(shì)力解體，以及郭杲等人不在高位有關(guān)系。這時(shí)賈涉已三十歲。

　　賈涉初任高郵縣尉，改萬(wàn)安縣丞。嘉定八年（1215年），鄰近金境的寶應(yīng)縣有縣令遺缺，中書(shū)省命涉知縣事；涉到任后，感于宋金情勢(shì)緊張，恐戰(zhàn)事再啟，為早綢繆，請(qǐng)求筑城以固邊。不久，母喪，以憂去。嘉定十年（1217年），宋金爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，金興兵南犯，攻光州，淮邊告急，宋廷起復(fù)賈涉為寶應(yīng)縣令，這是賈涉實(shí)際參與邊防實(shí)務(wù)，嶄露頭角的開(kāi)始。賈涉再任寶應(yīng)縣令，顯然和先前筑城有關(guān)。自蒙古攻金以來(lái)，中原紛亂，宋臣便不斷向朝廷建議罷遣使，團(tuán)結(jié)民兵，筑城御邊。9任主管淮東安撫公事的崔與之更積極在淮東沿邊推動(dòng)筑城.。因此，賈涉的復(fù)任當(dāng)與筑城風(fēng)潮下，崔與之等人的推薦有關(guān)。賈涉上任后，除了筑城外，又遷縣治還舊基，疏浚望直港，通射陽(yáng)湖。11不久，改任真州通判，大理司直，知盱眙軍等職。

　　關(guān)于賈涉先世的資料不多。從現(xiàn)有的史料看來(lái)，賈氏在天臺(tái)并不是顯赫，賈偉也擔(dān)任過(guò)低級(jí)軍職，見(jiàn)《中國(guó)歷史人物論集》（臺(tái)北：正中書(shū)局，1973），頁(yè)300。但〈賈涉墓志〉指其父曾任秘書(shū)郎，知漢州，顯然被視為文官而非武將的家族；入仕為文職官員的賈偉，是賈氏起家的人物；賈偉勇于任事，批評(píng)時(shí)政，雖然獲得孝宗與丞相的賞識(shí)，卻因而遭到報(bào)復(fù)。賈涉的憑藉不多，但為洗刷父冤，奔走陳情，十年不懈，毅力超人，終于恢復(fù)其父的名譽(yù)。其間，賈涉雖獲任為基層官職，但歷經(jīng)幾番波折，才得以擔(dān)任縣令一職。對(duì)一般非由科舉入仕的官員而言，縣令可能已是仕途的高位，然而，由于蒙古南侵，金朝覆亡，山東淮海地區(qū)的局勢(shì)如波濤洶涌，讓身處邊境，擅于觀察，掌握時(shí)勢(shì)的賈涉得以一展才華，開(kāi)創(chuàng)新事業(yè)的契機(jī)。

　　十三世紀(jì)的中國(guó)歷經(jīng)了由承平到紛亂，由紛亂再回復(fù)安定的歷程；其中，由治而亂的鉅變，與宋金間的戰(zhàn)爭(zhēng)有密切的關(guān)系，但促使情勢(shì)加劇最重要的催化劑，則是蒙古的興起與南侵。

　　當(dāng)宋廷發(fā)動(dòng)開(kāi)禧北伐，宋，金雙方以兵戎相見(jiàn)之時(shí)，成吉思汗則在漠北完成蒙古的統(tǒng)一，正成為金朝的大患。嘉定元年（1208年），金章宗逝世，完顏允濟(jì)繼位，表面上金朝仍維持著繁榮景象，實(shí)則外有蒙，宋兩國(guó)的威脅，內(nèi)則政務(wù)日益腐敗，已呈現(xiàn)山雨欲來(lái)風(fēng)滿樓的氣象。嘉定四年（1211年）成吉思汗以報(bào)父祖世仇為名，聚眾誓師，大舉侵金。七月，蒙古軍相繼擊敗金兵于撫州（今河北張北縣）的烏沙堡及險(xiǎn)峻的野狐嶺（今河北萬(wàn)全縣境），接著拔宣德，陷德興，取居庸關(guān)，進(jìn)逼中都。蒙古軍以擄掠為主，攻下城邑后大肆屠殺劫掠，因此兵火所至之處有如廢墟，如中都“僧（寺），道觀，內(nèi)外園苑，百司庶府，室屋華盛，（至是）焚毀無(wú)遺”；華北地區(qū)受到兵火侵襲，百姓無(wú)以為生，經(jīng)濟(jì)日益衰退，社會(huì)秩序面臨崩解。

　　當(dāng)時(shí)，金廷全力應(yīng)付蒙古，對(duì)國(guó)內(nèi)的控制較為松弛，于是在開(kāi)禧年間曾受到宋人鼓煽興起而暫時(shí)潛匿的華北漢人，乘亂再度揭起叛金旗幟，正如《金史》所說(shuō)：“金自章宗季年，宋韓侂胄構(gòu)難，招誘鄰境亡命以撓中原，事竟無(wú)成。而青、徐、淮、海之郊民心一搖，歲遇饑饉，盜賊起，相為長(zhǎng)雄……十馀年麋沸未息�！逼渲�，紅襖軍領(lǐng)袖楊安兒、劉二祖等人，就是這一時(shí)期最具代表性的人物。

　　此后，金朝內(nèi)外處境更艱難，華北叛金的武裝活動(dòng)更為興盛。嘉定六年（1213年）八月，當(dāng)成吉思汗圍攻中都時(shí)，金敗將紇石烈執(zhí)中（胡沙虎）擁兵發(fā)動(dòng)政變，殺死衛(wèi)紹王允濟(jì)，擁世宗孫完顏珣繼位，是為金宣宗。這時(shí)，蒙古騎兵以浩大聲勢(shì)，橫掃黃河以北，太行山東西等廣大地區(qū)，使中都成為大�？駶�中的孤島。15宣宗為了避禍，于嘉定七年（1214年）五月南遷汴京。成吉思汗以金遷都違約，再度發(fā)兵南犯。直至嘉定八年（1215年）秋，蒙古軍攻破的城邑就有862處，幾乎黃河以北的土地都淪于蒙古鐵騎之下。蒙古兵馬以殺掠為主，鐵騎所到之處，“人民殺戮幾盡，金帛子女，牛羊馬畜，皆席卷而去，屋廬焚毀，城郭丘墟”。而掠奪之后，蒙古兵隨即離去，致使社會(huì)呈現(xiàn)真空狀況，除了部分地區(qū)由金朝派官鎮(zhèn)守外，當(dāng)?shù)赝梁溃�地主乃自相團(tuán)結(jié)，組織武裝力量，以求自保。于是兩河，山東地區(qū)，無(wú)論強(qiáng)悍者或狡黠者，莫不掀起叛金活動(dòng)，史稱：貞佑之亂，盜賊滿野，向之倚國(guó)威以為重者，人視之以為血讎骨怨，必報(bào)而后已，一顧盼之頃，皆狼狽于鋒鏑之下，雖赤子不能免。這是金統(tǒng)治中原八十馀年以來(lái)，所面臨的最大挑戰(zhàn)。

　　山東淮海地區(qū)向來(lái)是宋金間的主要戰(zhàn)場(chǎng)，在此地的漢人，不論是受到宋廷的鼓勵(lì)或出于自發(fā)性，其叛金活動(dòng)久有傳統(tǒng)，辛棄疾就說(shuō)：“山東之民，勁勇而喜亂，虜人有事，常先窮山東之民，天下有變，而山東亦常首天下之禍�！泵晒拍锨�，山東地區(qū)戰(zhàn)火燎原，當(dāng)?shù)氐奈溲b集團(tuán)再度稱亂，威脅著金朝政權(quán)，為此，金廷利用蒙古北撤之際，積極動(dòng)員兵力，敉平亂事，除掉了紅襖軍領(lǐng)袖楊安兒，但由于金兵處理叛亂的政策失當(dāng)，騷擾良民，反而引起當(dāng)?shù)匕傩盏姆锤�。此外，自嘉定八年春以�?lái)，成吉思汗與拖雷所率領(lǐng)的蒙古軍相繼攻陷濟(jì)南，益都、登、萊、沂、密諸州，山東地區(qū)因蒙古掠奪戰(zhàn)術(shù)的騷擾而滿目荒殘，各地豪杰趁機(jī)蜂起，使得叛金勢(shì)力更形壯大。這種情況正如《金史》〈仆散安貞傳〉所說(shuō)：“自楊安兒，劉二祖敗后，河北殘破，干戈相尋，其黨往往復(fù)相團(tuán)結(jié)，所在寇掠，皆衣紅綿襖以相識(shí)別，號(hào)紅襖賊，官軍雖討之，不能除也�！崩钊�適時(shí)接替楊安兒所領(lǐng)導(dǎo)的紅襖軍，聲勢(shì)倍增，成了山東叛金勢(shì)力的主力。

　　對(duì)山東淮海地區(qū)的叛金武裝團(tuán)體而言，存亡與否，視錢(qián)糧的取得與資源的開(kāi)拓而定。自嘉定四年蒙古南侵以來(lái)，山東淮海地區(qū)先有紅襖軍的叛亂，接著是金廷平亂兵的騷擾，復(fù)有蒙古鐵騎的蹂躪，處處呈現(xiàn)著“寶貨山委而不得食，相率食人”的景象，糧荒極為嚴(yán)重，兩河地區(qū)更是“赤地千里，人煙斷絕”。因而南方的宋朝遂成為武裝集團(tuán)賴以獲取資源的主要對(duì)象，這使山東淮海地區(qū)人民競(jìng)相向南移動(dòng)，以歸宋為名，尋求宋廷的支援。大量南向的流民，使當(dāng)時(shí)身負(fù)兩淮防御大責(zé)的江淮制置使李玨，知揚(yáng)州兼主管淮東安撫司公事崔與之，26以及各州縣長(zhǎng)官與統(tǒng)軍官，都面臨著巨大的考驗(yàn)。先是，武鋒軍卒沈鐸和定遠(yuǎn)百姓季先知道楊安兒等人有意歸宋，乃說(shuō)服知楚州應(yīng)純之加以招納。應(yīng)純之令沈鐸派人招撫楊友，劉全、李全等人，季先則招徠石珪、葛平、楊德廣等武裝團(tuán)體，27并鼓勵(lì)李全等分兵克復(fù)莒、密、青等山東諸地。應(yīng)純之眼見(jiàn)李全等人戰(zhàn)績(jī)顯著，進(jìn)而建議邊帥利用這些豪杰之士，從事恢復(fù)大業(yè)。

　　宋人鑒于蒙古興起與金朝衰敗日益明顯，曾對(duì)是否與金和戰(zhàn)的問(wèn)題展開(kāi)激辯。雖然宰相史彌遠(yuǎn)知道金的國(guó)勢(shì)受蒙古侵?jǐn)_而大挫，但開(kāi)禧北伐的殷鑒不遠(yuǎn)，不敢冒然接受主戰(zhàn)者的意見(jiàn)，只是停納歲貢，停派使臣而已，仍謹(jǐn)守和約，如曾封鎖淮水，不準(zhǔn)歸正人南渡，甚至將南歸者“視為盜賊，戮之焚之”，要求上流制閫之臣，對(duì)南來(lái)者予以剿殺。然而，山東地區(qū)武裝叛金的聲勢(shì)浩大，在地方豪強(qiáng)的交通，拉攏下，已受到地方官員的支持，宋廷雖不愿光明正大的招納他們，卻密令制置使李玨與知楚州應(yīng)純之等人接待他們，賦予“忠義軍”的名號(hào)，聽(tīng)從帥臣節(jié)制。并依武定軍的例子，提供一萬(wàn)五千人的軍糧，名為“忠義糧”。于是臨近宋境的山東豪杰相繼渡過(guò)漣水南下，形成一股巨大的勢(shì)力。

　　嘉定十年（1217年），金宣宗對(duì)宋宣戰(zhàn)，宋金戰(zhàn)事再啟。金宣宗即位以來(lái)，任命主戰(zhàn)的術(shù)虎高琪為相。高琪欲藉擴(kuò)張疆域以邀功，與高汝礪互相唱和，主張伐宋。宣宗狃于對(duì)宋常勝，恥為宋人所輕，加上國(guó)用匱乏，謀取賞于宋人；利用蒙古大軍西征的緩沖時(shí)間，以南宋歲幣不到及息州饑民作亂為藉口，命右監(jiān)軍烏古論慶壽，簽樞密院事完顏不統(tǒng)兵分三路南下攻宋。這時(shí)，史彌遠(yuǎn)以曲在金朝，遂改變政策，請(qǐng)寧宗下詔伐金，并轉(zhuǎn)而積極招徠歸正北人，成立“忠義軍”，十一年（1218年）一月，正式任命歸附的義軍領(lǐng)袖李全為京東路副總管，楊友、季先為京東路鈐轄33，在宋廷與應(yīng)純之的厚賞與支持下，南下的人絡(luò)驛不絕，義軍的抗金活動(dòng)更形活躍，聲勢(shì)日壯，在宋金戰(zhàn)爭(zhēng)中扮演舉足輕重的角色。

　　當(dāng)宋金和戰(zhàn)丕變，宋內(nèi)外形勢(shì)變幻之際，正是賈涉直接參與淮東邊務(wù)的時(shí)刻。在華北流民不斷南移的熱潮中，宋臣不但熱烈討論宋金關(guān)系的發(fā)展，更發(fā)表如何掌握歸正之士的不同意見(jiàn)；而宋廷為因應(yīng)內(nèi)外情勢(shì)的巨大變化，對(duì)于和戰(zhàn)與南下北人的政策也有極大的變化。在時(shí)局驟變的時(shí)候，賈涉正由寶應(yīng)縣令轉(zhuǎn)任淮東提刑，繼而出任淮東制置使，積極地參與沿邊地區(qū)的防御要?jiǎng)?wù)。

　　宋金關(guān)系變化的關(guān)鍵時(shí)期，李玨與崔與之是二位坐鎮(zhèn)南宋淮東防務(wù)的重要人物。李玨為江淮制置使，兼知建康府，是總管邊務(wù)，負(fù)責(zé)屏障京師的重臣，崔與之則是知揚(yáng)州兼主管淮東安撫公事，是負(fù)責(zé)江北防務(wù)的要角。李玨與崔與之二人深知宋金關(guān)系薄弱，和約難以持久，而且都深感宋朝的邊防相當(dāng)薄弱,因此積極推動(dòng)筑城固邊的工作。不過(guò)，崔與之對(duì)招納忠義人的態(tài)度，顯然較為保留，審慎；當(dāng)李全率眾歸宋時(shí)，崔與之即指出：“山東新附，置之內(nèi)地，如抱虎枕蛟，急須處置；自古召外兵以集事，事成與否，皆有后憂”，期望制司善為區(qū)處。李玨對(duì)忠義人的態(tài)度則相當(dāng)積極，他不僅透過(guò)應(yīng)純之等人招納山東忠義人，甚至企圖利用這些人機(jī)察敵情，鼓勵(lì)李全等人從事恢復(fù)故土的事業(yè)。

　　此外，李，崔二人對(duì)金和戰(zhàn)的態(tài)度也顯然不同。崔與之強(qiáng)調(diào)守御，李鈺則積極主戰(zhàn)，圖謀恢復(fù)，劉克莊說(shuō)：“雖然國(guó)家南渡百年，士大夫皆以為非和無(wú)以立國(guó)，至公遂破其論，異日秉史筆者書(shū)曰：u2018絕幣自立由李公始u2019，嗟夫，斯亦足矣”，清楚描述了李鈺主戰(zhàn)的性格。宋金爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)前，淮東不斷發(fā)生侵?jǐn)_金境漣水，東海以及圍攻泗州等情事，當(dāng)與李鈺的策劃有關(guān)。鎮(zhèn)江都統(tǒng)劉琸也曾建議蓄養(yǎng)銳氣，以備大舉。宋金交戰(zhàn)以后，李鈺在史彌遠(yuǎn)力贊下，于嘉定十一年四月派遣劉琸率兵由盱眙軍渡淮攻泗州；不意全軍覆沒(méi)，金兵乘勝攻入盱眙軍，建康震動(dòng)，“外議以邊面無(wú)備”。此時(shí)，淮東安撫使崔與之馬上調(diào)集各地平時(shí)訓(xùn)練較佳的軍隊(duì)，趕往盱眙軍沿淮一帶嚴(yán)加守備。他在致史彌遠(yuǎn)的書(shū)信中，對(duì)于邊將的冒進(jìn)，將使多年來(lái)辛苦經(jīng)營(yíng)淮東的成果毀于一旦的嚴(yán)重后果，感到憂心，他說(shuō)：“與之乘鄣五年，子養(yǎng)士卒，今以萬(wàn)人之命，壞于一夫之手，敵將乘勝襲我�！崩钼暤膮⒆h官黃干也指出“淮上之?dāng)。瑒�琸可斬也”，推薦崔與之、方信孺，可惜李鈺未予采納。對(duì)泗州戰(zhàn)敗，宋臣有過(guò)深刻的檢討，權(quán)工部尚書(shū)胡就指出“內(nèi)因廷臣橫議，外而邊臣邀功，使邊境久未安”，是挑起戰(zhàn)端并導(dǎo)致失敗的原因，而李鈺則是肇禍的主謀。寧宗也同意此說(shuō)，認(rèn)為是邊吏“希望爵賞，為國(guó)生事”所致；轉(zhuǎn)而傾向和議，宋金情勢(shì)再變。

　　宋金推動(dòng)謀和，卻引起忠義人的疑懼。義軍領(lǐng)袖之一的石珪以宋謀與金和，不利義軍為名，殺楚州都監(jiān)沈鐸；宋廷為緩和義軍情緒，急罷知楚州應(yīng)純之，由通判梁丙代理。但宋廷提供的忠義糧不足，梁丙處置無(wú)方，石珪率兩萬(wàn)人渡淮，大掠楚州南渡門(mén)。面對(duì)大批義軍蜂擁南下，邊臣處理失當(dāng)，幾釀成巨禍，時(shí)任知寶應(yīng)縣令的賈涉上書(shū)宋廷，指出若在忠義人不斷南移之際與金謀和，將使山東的亂局蔓延至兩淮；建議宋廷立下固定員額以招安義軍，讓他們自成一軍，安置在淮北，如任其南下，將來(lái)難以應(yīng)付。宋廷乃任命賈涉為淮東提點(diǎn)刑獄兼知楚州，節(jié)制本路京東忠義人兵；他受命后，親自出面招撫叛兵，穩(wěn)定局面。

　　嘉定十二年（1219年）春，金人以數(shù)十萬(wàn)人分兵進(jìn)犯濠、滁等州，并計(jì)誘石珪等人。李鈺遣官兵與忠義軍救援無(wú)效，兩淮告急；淮南流民競(jìng)相渡江避亂，金人游騎至東采石，楊林渡，建康大震，情勢(shì)混亂。賈涉擔(dān)憂石珪等為金人所用，派遣陳孝忠向滁州，石珪、夏全、時(shí)青向濠州，季先、葛平、楊德廣趨往滁、濠，命李全兄弟襲擊金人歸路，并以傅翼監(jiān)軍。由于義軍奮勇力戰(zhàn)，相繼解除各地受困的局面。其中李全兄弟由楚州引兵救援，在渦口擊敗金兵，使金主力全喪，不敢再窺淮東，是保衛(wèi)兩淮的戰(zhàn)斗中，具有決定性的戰(zhàn)役。為了獎(jiǎng)賞忠義軍救援淮東的功跡，宋廷應(yīng)賈涉之請(qǐng)，將安邊所沒(méi)入寶應(yīng)縣中原屬韓侂胄的頃田地，撥充忠義人耕種。

　　忠義稱亂，邊防告急，緣于守邊重臣不能協(xié)力合作所致。宋臣檢討此一情勢(shì)，首先奏劾身負(fù)邊防重責(zé)的制置使李鈺“敗軍誤國(guó)，大罪有三”。由于情勢(shì)緊迫，宋廷采取緊急應(yīng)變，一方面罷李鈺，并改任崔與之為秘書(shū)少監(jiān)，將二人調(diào)離淮東邊務(wù)；一方面罷江淮制置司，另置沿江、淮東、淮西制置司，以加強(qiáng)邊備。此時(shí)淮邊守臣多屬輕儇浮靡之士，人心不附，制置使與安撫使又同時(shí)被調(diào)職，使得流言滿道，形勢(shì)頗為危急。宋廷鑒于賈涉調(diào)遣義軍，解除淮東危急的表現(xiàn)優(yōu)異，接受殿中侍御史李楠“官序尚卑，資望猶淺，則姑命以副使”的建議，于嘉定十二年六月二十日先任命賈涉為淮東制置副使，旋即任為淮東制置司公事；宋廷為了直接掌控沿邊情勢(shì)，推動(dòng)防務(wù)，將制置司的任所遷至較近金境的楚州，并將反對(duì)遷到楚州的淮東提刑兼知揚(yáng)州洪伋予以調(diào)職。

　　總之，在宋金和戰(zhàn)丕變，淮東戰(zhàn)況激烈之時(shí)，二位擔(dān)負(fù)淮東邊防重任的大臣，因意見(jiàn)不和，不能協(xié)力相助以穩(wěn)局勢(shì)而遭調(diào)職。宋廷為鞏固邊防，緊急任命調(diào)派義軍解除江淮危機(jī)有功的賈涉，出任肩負(fù)屏障宋疆的淮東最高官員。從此，賈涉成為在第一線執(zhí)行邊防與涉外要?jiǎng)?wù)的南宋重臣。

　　賈涉出任淮東制置使之后，以處理山東忠義軍為重心。自嘉定十年爆發(fā)的宋金戰(zhàn)爭(zhēng)，表面上戰(zhàn)火四起，拖延甚久，實(shí)際上由于雙方均無(wú)必勝之把握與決心，因此在戰(zhàn)爭(zhēng)持續(xù)之時(shí)，即有謀和之議。對(duì)金廷而言，外有蒙古侵犯，內(nèi)有叛民，加上遷都后衍生出許多社會(huì)經(jīng)濟(jì)難題無(wú)法解決，而宋邊防尚嚴(yán)，難以擴(kuò)展戰(zhàn)果爭(zhēng)取勝利；金宣宗在朝臣建議下，由武休關(guān)進(jìn)取四川時(shí)，說(shuō)“此舉蓋為宋人渝盟，初豈貪其土地耶！朕重惜生靈，惟和議早成為佳”，就說(shuō)明了他的心意，只是礙于情面，又氣憤宋策動(dòng)忠義軍從中牽制，才相繼發(fā)動(dòng)游擊性的攻擊，并沒(méi)有大規(guī)模的軍事行動(dòng)。至于宋廷，自戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以來(lái)，被動(dòng)應(yīng)戰(zhàn)者多，也不愿擴(kuò)大事端；何況自嘉定十二年秋起，淮東忠義軍聲勢(shì)壯大，自主性又強(qiáng)，如何加強(qiáng)對(duì)這些人的掌控，讓他們發(fā)揮積極的戰(zhàn)力，而避免負(fù)面的影響，也就是如何有效的控制和利用義軍，正是宋廷更為關(guān)心，也寄希望于賈涉的重責(zé)大任。

　　山東忠義軍是特定時(shí)空下產(chǎn)生的復(fù)合體�！爸伊x軍”為宋廷賦予的一個(gè)通號(hào)，實(shí)際上是由無(wú)數(shù)個(gè)在宋廷招撫下，掀起叛金或投宋而各自擁有武裝力量所組成的團(tuán)體。雖以歸宋為名其中真心歸宋，深明民族大義者不多，多半是在戰(zhàn)亂，饑荒中，為求生存或圖利，而揭起擁宋的旗幟，實(shí)質(zhì)目的是為了獲取財(cái)物與糧食。這些人勇武好斗，熟悉華北地理情勢(shì)，可以作為宋廷恢復(fù)故土的先鋒，但人多勢(shì)散，如何組織人力與支應(yīng)財(cái)糧，卻是一個(gè)棘手的問(wèn)題。嘉定十一年，石珪在南渡門(mén)焚掠后，賈涉所提“至若忠義之人源源而來(lái)，不立定額，自為一軍，處之北岸，則安能以有限之財(cái)應(yīng)無(wú)窮之須， 饑則噬人，飽則用命，其勢(shì)然也”的意見(jiàn)，當(dāng)成為他爾后處理忠義人的基本原則。但在時(shí)勢(shì)的推移下，仍有所變化，從言論及以后作為看來(lái)，賈涉顯然比較彈性的執(zhí)行李鈺的政策。

　　宋金戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，淮東積極招徠忠義軍。宋廷先依武定軍例，放錢(qián)糧一萬(wàn)五千人，人數(shù)激增之后，又增放二萬(wàn)人錢(qián)糧作為號(hào)召，時(shí)青、石珪、彭義斌、嚴(yán)實(shí)、夏全等人紛紛歸正。其中嘉定十二年六月，金青州守臣益都人張林在李全的勸說(shuō)下，舉青、莒、密、登、萊、濰、淄、濱、棣、寧海、濟(jì)南等州歸宋，表稱“舉諸七十城之全齊，歸我三百年之舊主”；次年，嚴(yán)實(shí)也應(yīng)趙拱之召，舉魏、博、恩、德、懷、衛(wèi)、開(kāi)、相等州來(lái)歸，使太行山以東之地，名義上復(fù)歸宋的版圖。

　　賈涉進(jìn)一步鼓勵(lì)義軍北伐。他銜宋廷之命，傳檄中原，“以地來(lái)歸及反戈自效者，朝廷裂地封爵無(wú)所吝”來(lái)激勵(lì)豪杰。于是,忠義軍的恢復(fù)行動(dòng)更為頻繁，李全揮兵北上，爭(zhēng)衡中原，難怪金人要說(shuō)“宋人以虛名致李全，遂有山東實(shí)地”。彭義斌一軍更侵河北，取大名、中山、破東平，下真定，迨西山，懸?guī)煴狈�，�?hào)召兩河豪杰，重樹(shù)大宋旌旗，兵威之盛，竟使山東的蒙古漢軍“皆壁，不出犯其鋒；或聞風(fēng)景附。”這么豐碩的戰(zhàn)果，不僅使宋廷博得興復(fù)山河的美名，義軍也獲得了高官厚爵：張林被封為武翼大夫、京東安撫兼總管，李全改為廣州觀察使、京東總管，劉慶福、彭義斌皆為統(tǒng)制。職司統(tǒng)御義軍大責(zé)的賈涉也被擢為太府少卿，制置副使兼京東河北節(jié)制。在賈涉的節(jié)制下，忠義軍積極參與解除淮西之圍的軍事行動(dòng)。嘉定十四年（1221）二月，金再謀伐宋，以十馀萬(wàn)犯光州，圍黃州，分兵破淮西諸縣；淮西守備薄弱，帥臣趙善湘請(qǐng)?jiān)�于朝廷。宋廷詔淮東，京湖諸路應(yīng)援。 賈涉遣李全、彭義斌鎮(zhèn)江副都統(tǒng)翟朝宗及徐暉等分別率忠義民兵與正規(guī)軍救援黃、蘄。三月，淮東兵未至，黃州已被攻破，蘄州亦因徐暉援救不力而告陷落。李全趕至，護(hù)安慶，與趙范、趙葵兄弟協(xié)力救黃州，并遣彭義斌掩襲淮上金兵。山東忠義軍的協(xié)力合作，迫使金人退師。在淮東兵馬從事救援淮西的行動(dòng)中，賈涉發(fā)現(xiàn)徐暉護(hù)城無(wú)功，率先逃遁，將他斬首示眾，從而穩(wěn)固淮西局勢(shì)。由于賈涉籌劃，指揮，策援有功，宋廷乃遷之為權(quán)吏部侍郎；71七月，他更被任命為淮東制置使兼京東，河北路節(jié)制使，這是賈涉地位與聲望最高的時(shí)候。

　　賈涉在策動(dòng)義軍北伐與救援的同時(shí)，也推動(dòng)聯(lián)結(jié)蒙古的工作。這一項(xiàng)涉外行動(dòng)，除攸關(guān)宋蒙結(jié)盟外，交涉山東忠義人的問(wèn)題，殆為重要因素之一。當(dāng)山東地區(qū)成為宋金蒙三國(guó)逐鹿的主戰(zhàn)場(chǎng)之后，夾在三國(guó)紛爭(zhēng)中的義軍，就出現(xiàn)復(fù)雜化的傾向；尤其是蒙古在河朔，山東等地停止殺戮，轉(zhuǎn)而積極爭(zhēng)取據(jù)地自保的豪杰，以及金廷改剿為撫，不惜以名器爭(zhēng)取山東武裝勢(shì)力以后，宋金蒙三方勢(shì)力交相爭(zhēng)取這些武裝團(tuán)體，使得一向活躍于山東地區(qū)而以歸附宋朝為主的武裝力量，在依從的態(tài)度上有了變化，游移于三國(guó)之間，或叛或降。這也使得宋蒙的交涉中，多了一項(xiàng)討論的議題。

　　此前，嘉定二年二月，宋廷得知成吉思汗南侵的消息時(shí)，僅由執(zhí)政者“作私書(shū)密諭諸軍帥臣”在邊境進(jìn)行戒備，態(tài)度相當(dāng)謹(jǐn)慎。到嘉定四年，宋使余嶸回報(bào)蒙古圍攻燕京的消息后，宋人開(kāi)始關(guān)切并討論如何聯(lián)合新興勢(shì)力以復(fù)世仇。等到木華黎擔(dān)負(fù)主導(dǎo)伐金的軍事任務(wù)后，為了加速金的滅亡，減少后顧之憂，曾于嘉定七年（1214）一月派三位蒙古使者渡淮到濠州鐘離縣，圖謀聯(lián)宋。當(dāng)?shù)厥爻家浴安环畛�旨，不敢受”為辭加以拒絕。不過(guò)，蒙古與金朝國(guó)力消長(zhǎng)至為明顯，宋臣進(jìn)一步討論如何對(duì)待蒙古的問(wèn)題.嘉定八，九年間，與宰相史彌遠(yuǎn)素有親密關(guān)系的程珌，向宋廷提出在朝廷的默許下，聽(tīng)由邊閫進(jìn)行聯(lián)蒙恢復(fù)的方案，他說(shuō)：“強(qiáng)敵所當(dāng)結(jié)，豪杰所當(dāng)檄，邊將自為之，朝廷無(wú)與焉；成則享大利，否亦無(wú)損于毫毛，用力寡而成功倍。否則邊事一開(kāi)，將不止一殘敵而已”。77

　　程珌的意見(jiàn)，對(duì)宋廷乃至賈涉在淮東推動(dòng)的聯(lián)結(jié)蒙古，具有重要的影響。嘉定十年，宋金爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)之后，宋臣有“獻(xiàn)策北通韃靼”之議。不過(guò)由于忠義軍在蒙宋間叛服無(wú)定，引起雙方的誤會(huì)，為了解決這些問(wèn)題，蒙古曾于嘉定十一年派葛不罕與宋議和，可能談到夾攻的事，宋也派茍夢(mèng)玉出使蒙古。此時(shí)，或許由于宋廷對(duì)聯(lián)蒙夾攻金朝的態(tài)度不太熱衷，雙方?jīng)]有進(jìn)一步協(xié)議的跡象；但嘉定十三年十二月，義軍領(lǐng)袖石珪叛宋投蒙的舉動(dòng)，引起宋廷的重視，賈涉顯然是在史彌遠(yuǎn)同意下，派都統(tǒng)司計(jì)議官趙拱經(jīng)由河北，山東到蒙古軍前議事。趙拱會(huì)見(jiàn)了木華黎，雙方直接溝通，蒙古大將并贈(zèng)北宋舊物“皇帝恭膺天命之寶”玉璽一方，由賈涉轉(zhuǎn)呈宋廷。到嘉定十五年（1222），宋臣魏了翁擔(dān)心宋與金相抗之時(shí)，蒙古與西夏將有窺伺邊境，為了穩(wěn)定局勢(shì),建議朝廷“且下淮東制司，仍遣小使諭志于韃使，使群盜無(wú)以措其惎間之辭”，此一交涉內(nèi)容可能與山東忠義軍有關(guān)，但紀(jì)錄不詳，此時(shí)，賈涉在應(yīng)付李全引發(fā)的一連串事情上，可能已精疲力竭，并無(wú)馀力再推動(dòng)此一外交活動(dòng)了。

　　山東境內(nèi)武裝團(tuán)體適應(yīng)環(huán)境的方式各異，而且變化無(wú)常。這些團(tuán)體組成分子復(fù)雜，組織方式不同，抗金附宋的背景也不一樣，而且各具實(shí)力，因此，不僅出現(xiàn)群雄并起，各自為政的情形；同時(shí)為了在瞬息萬(wàn)變的環(huán)境中求生存與發(fā)展，各有不同的適應(yīng)方式。其中，固然有民族意識(shí)強(qiáng)烈，如彭義斌者，但更多的人則以求生存為先務(wù)，他們輾轉(zhuǎn)南下的目的是避禍就食，其情形誠(chéng)如程珌所說(shuō)：“彼其初，不過(guò)苦于北方饑饉，及畏敵人殺僇，故相率而來(lái)，丐一飽以逃生耳，豈復(fù)有長(zhǎng)志宏略，可以角逐中原哉”。生活的資源與利益的取得，既是他們考量的首要因素，因此很容易因宋、金、蒙三國(guó)招撫政策的變化而改變其初衷，出現(xiàn)游移取利，首鼠兩端的現(xiàn)象。宋金戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，宋對(duì)北人采取積極招撫政策，北人相繼南下，他們“或請(qǐng)分處授田，以渙其群；或請(qǐng)?jiān)稣姓�兵，以�?quán)其勢(shì)；或請(qǐng)以補(bǔ)正兵之闕，而自為一軍”，要求日多，逐漸成為南宋政治，經(jīng)濟(jì)上的難題。另一方面，鑒于金蒙相繼招安各武裝力量，安撫民心，宋廷又擔(dān)心金蒙政策的改變，會(huì)削弱義軍歸宋之心。因此，如何有效控制這些忠義人，使其充分發(fā)揮“供我驅(qū)馳”，并避免引發(fā)負(fù)面的影響，是宋廷與宋臣相當(dāng)關(guān)切的議題。

　　宋人擔(dān)心山東忠義人聲勢(shì)浩大難以控制，因此許多大臣主張對(duì)他們采取以主制客，眾建與分散的政策。嘉定十一年大批北人南歸時(shí)，余嶸曾預(yù)料義軍難制，建議以勁兵控馭。葉適曾批評(píng)宋廷因循茍且，不敢分散忠義軍，使他們得以聚集為亂，將招大禍。方信孺認(rèn)為“奸雄不可以弱勢(shì)填壓”，建議“選有威望重臣，將精兵數(shù)萬(wàn)，開(kāi)幕府山東,以主制客，重馭輕”。徐鳳在嘉定十二年，奏論山東義軍的時(shí)事，也建議仿照賈誼眾諸侯之策，散置部落，分化他們的勢(shì)力，如此一來(lái)，不致因黨羽聚集而產(chǎn)生覬覦之心。曹彥約則指出“用兵之道，可以形格而勢(shì)禁，不可以直致也.……正軍者，忠義之主宰；有三萬(wàn)之正軍，然后可以制一萬(wàn)之降卒，有十萬(wàn)之正軍，然后可以制三萬(wàn)之忠義”;京東河北節(jié)制司干辦公事陳韡在嘉定十四年,向賈涉獻(xiàn)處置忠義人的策略時(shí)，也主張?jiān)谛聫?fù)的山東，河北各地，仿效漢趙充國(guó)留屯之策，而且分授疆域給忠義人，如在山東采“三分齊地,張林，李全各處其一，又其一以待有功者，以分其權(quán)”，河南首領(lǐng)“以三兩州歸附者與節(jié)度，一州者守其土”。這些意見(jiàn)不僅反映南方士大夫，官僚對(duì)北人的疑懼，在態(tài)度上也趨向于消極性的思患預(yù)防。而宋廷在衡酌形勢(shì)變化與義軍的本質(zhì)后，接納宋臣的意見(jiàn)，并透過(guò)第一線的邊閫執(zhí)行。

　　賈涉是執(zhí)行淮東防務(wù)的宋朝最高官員，面對(duì)人多勢(shì)眾，各自為政，背景各異的山東忠義軍，采取消極防御重于積極鼓勵(lì)的態(tài)度。他鑒于正規(guī)軍不足，不敢明顯的采取以正規(guī)軍壓制忠義軍的方案；但為掌控情勢(shì)，保持主動(dòng)，一方面以糧餉作為控制的手段，一方面則采行分化的策略。

　　糧餉的取得是山東忠義軍生存與發(fā)展的重要憑藉，也是宋廷掌控忠義軍的重要資源。當(dāng)宋廷設(shè)置忠義軍，發(fā)放糧錢(qián)一萬(wàn)五千人時(shí)，李全即“起羨心”。此后，宋廷不斷賞賜錢(qián)糧，招徠忠義，但人數(shù)驟增，卻形成財(cái)政的重大負(fù)擔(dān)。楚州通判梁丙，想以減省錢(qián)糧作為控制忠義人數(shù)的手段，卻激起石珪據(jù)楚州南渡門(mén)叛變，造成忠義人對(duì)宋廷離心，賈涉在平息這場(chǎng)亂事之后，除了鼓勵(lì)忠義人北上從事恢復(fù)大業(yè)外，更藉糧餉作為攏絡(luò)與控制的手段。如嘉定十二年一月，李全南歸后，宋廷賜予李全金帶一條，銀五千兩，絹一萬(wàn)匹。李全勸降張林，宋廷增放二萬(wàn)人錢(qián)糧的措施，或也與賈涉的建議有關(guān)。十三年，石珪叛宋歸蒙的意圖明朗時(shí)，有人建議賈涉“命一將招珪軍，來(lái)者增錢(qián)糧，不至罷支；眾心一散,珪黨自離”，以此肢解石珪的部眾，但沒(méi)有成功，反而迫使石珪降蒙。十四年正月，又賜緡錢(qián)六萬(wàn)給李全。這種以提高錢(qián)糧作為利用義軍的籌碼，顯然與賈涉認(rèn)知的“饑則噬人，飽則用命”的想法有關(guān)。

　　但這樣的做法，卻招致廷臣的許多批評(píng)。劉克莊在嘉定十三年就曾感慨的說(shuō)：“今日招納山東，是擔(dān)錢(qián)擔(dān)米出去做事，其法當(dāng)有限止。本欲用此曹取邳、海，不可取，遂納五萬(wàn)人于兩淮，把自家地盤(pán)，先作踐一遍�！�…山東已納者，歲費(fèi)緡錢(qián)五百萬(wàn)，米四萬(wàn)斛，其在東海，漣水二縣者不與焉，言之可為寒心�！比~適也指出“六七年間，牽引山東、河北，破壞關(guān)外，未有毫發(fā)之益，而所喪巨億萬(wàn)計(jì)。”可見(jiàn)以錢(qián)糧為手段，雖然對(duì)穩(wěn)定政局，乃至恢復(fù)疆土略有成效，卻形成宋廷財(cái)政的巨大負(fù)擔(dān)，并且逐漸養(yǎng)大忠義人藉機(jī)要脅的胃口。李全后來(lái)勢(shì)力壯大，欲圖割據(jù)時(shí)，還一方面對(duì)宋表示恭順以爭(zhēng)取糧食，另一方面卻積極尋求金朝的支持。金臣白華說(shuō)：“李全借大兵之勢(shì)，要宋供給糧餉，特一猾寇耳�！倍硷@示宋廷以錢(qián)糧為誘餌所造成的負(fù)面影響。

　　面對(duì)動(dòng)機(jī)各異，勢(shì)力龐雜的山東武裝力量，宋廷的政策難以一致。在南渡門(mén)之變的過(guò)程中，梁丙曾調(diào)集其他忠義軍王顯、高友、趙邦永等人攻擊石珪，但他們相會(huì)時(shí)，卻是“下馬與作山東語(yǔ)，皆不復(fù)戰(zhàn)”，導(dǎo)致事變擴(kuò)大。這一事件，使宋人和朝廷進(jìn)一步體悟到忠義人若凝聚起來(lái)，對(duì)宋朝會(huì)是新的威脅。賈涉更深切了解此一情勢(shì)的嚴(yán)重性，因此在亂后，著手推動(dòng)忠義人分屯的制度，分散其勢(shì)力，并增加正規(guī)軍的人數(shù)，來(lái)維持官方的主控權(quán)�！端问贰贰促Z涉?zhèn)鳌抵赋觥爸伊x諸軍在漣水，山陽(yáng)者既眾，涉慮其思亂，因滁、濠之役，分珪、孝忠、夏全為兩屯，李全軍為五砦，又用陜西義勇法涅其手，合諸軍汰者三萬(wàn)有奇，涅者不滿六萬(wàn)人，正軍常屯七萬(wàn)馀”。只是，隨著北人不斷南下，要常保正規(guī)軍的優(yōu)勢(shì)并不容易。因此，當(dāng)金兵進(jìn)犯淮西之時(shí)，賈涉就利用忠義人彼此互不相屬，各自獨(dú)立，對(duì)經(jīng)濟(jì)資源的依賴等弱點(diǎn)，分批派遣忠義軍去解除滁州與濠州之圍，而由正規(guī)軍隨行督視；進(jìn)而施行一連串分化挑撥的手段，讓忠義軍之間,制造沖突，以便從中掌控。嘉定十三年，忠義領(lǐng)袖季先死后，賈涉即命統(tǒng)制陳選至漣水，統(tǒng)領(lǐng)其軍,此舉引起季先馀黨的抗拒，他們暗中迎接石珪到盱眙，奉為統(tǒng)帥。涉既無(wú)法直接統(tǒng)領(lǐng)該部，乃謀利用“眾建”的策略，將石珪的部眾分為六，由季先的部將分別統(tǒng)率。但是，此一分化計(jì)畫(huà)仍被忠義人所識(shí)破，諸將依然只聽(tīng)從石珪的號(hào)令，以致造成“其后有（朝廷）教令皆不納”的窘狀。賈涉不得已，轉(zhuǎn)而利用李全來(lái)對(duì)付石珪,珪因而投向蒙古。

　　賈涉以錢(qián)糧與分化等手段，來(lái)掌控忠義人的計(jì)畫(huà)，卻隨著外在形勢(shì)的變化，以及李全聲勢(shì)的坐大，逐漸帶來(lái)反效果。李全運(yùn)用智謀與機(jī)運(yùn)，不斷壯大聲勢(shì)；他以發(fā)動(dòng)北伐及勸說(shuō)義軍領(lǐng)袖歸宋的方式，獲得官職與糧餉，尤其在嘉定十二年渦口獲捷之后，更有擴(kuò)大勢(shì)力的想法。于是，李全開(kāi)始藉制置使的力量，打擊任何有礙他發(fā)展的義軍領(lǐng)袖；而這樣的想法，與賈涉所推動(dòng)的分化政策正相符合。第一步是譖害威望跟他不相上下的季先；接著請(qǐng)求賈涉討伐石珪，此議雖未被接受，卻趁機(jī)占有季先原有的三千軍額，領(lǐng)有馀眾，并由朝廷任命他的部將劉全為總管，分千兵駐于揚(yáng)州，將其勢(shì)力擴(kuò)至江北；進(jìn)而建造船只，“謀爭(zhēng)舟楫之利”，向南發(fā)展。十四年二月，李全受命援救淮西，當(dāng)金兵北撤時(shí)，他為了保全實(shí)力，竟“追之不甚力”。顯然李全遇機(jī)運(yùn)用謀略，表面上配合賈涉的分化政策，實(shí)際上遂行擴(kuò)張勢(shì)力的意圖，壯大聲勢(shì)以操控時(shí)局。

　　于是，以李全為首的山東忠義軍，遂形成淮東防務(wù)的新威脅。當(dāng)李全圖謀發(fā)展的時(shí)候，賈涉為了強(qiáng)化楚州戰(zhàn)力，及官方在前線的主導(dǎo)性，將原駐屯于鎮(zhèn)江的八千正規(guī)軍移至楚州城中，由翟朝宗統(tǒng)領(lǐng)；另分帳前忠義人萬(wàn)人，由趙邦友、高友率五千人屯于城西，王暉與于潭領(lǐng)五千人屯于淮陰。李全人多，并不擔(dān)心鎮(zhèn)江兵的軍力威脅，只是厚結(jié)其將領(lǐng)，以避免成為心腹之患而已，他最擔(dān)心的是勇武善戰(zhàn)的帳前忠義。為了拉攏這些將領(lǐng)，李全曾多次稱贊高友等人勇武，并為表示看重，請(qǐng)求賈涉允許他于出戰(zhàn)時(shí)率領(lǐng)這批軍隊(duì)，未被接受。從這些事例，顯示賈涉對(duì)李全的意圖有所了解，并采取對(duì)策。

　　不過(guò)，此時(shí)賈涉與宋廷決策者對(duì)待李全的態(tài)度與政策，差距日大。李全的勢(shì)力日大，圖謀發(fā)展的野心日熾時(shí)，丞相史彌遠(yuǎn)卻為穩(wěn)定時(shí)局，維系朝廷與忠義軍的關(guān)系，反而利用種種名義厚賞李全，如嘉定十四年，宋廷欲藉翟朝宗與趙拱獻(xiàn)玉璽歸朝而大行慶賞之禮時(shí)，晉封李全為承宣使。賈涉曾極力反對(duì)宋廷藉加官進(jìn)爵，厚予獎(jiǎng)賞的方，來(lái)攏絡(luò)李全。他說(shuō)：“昔之患不過(guò)亡金，今之患又有山東忠義與北邊，宜亟圖之”；并指李全“盜賊血?dú)庹�盛，官職過(guò)分，將有后憂”，“朝廷但知官爵可以得其心，寧知驕則將至于不可勸邪”。但這些意見(jiàn)，并不為史彌遠(yuǎn)所接受，顯示宋廷厚待李全的政策，與賈涉處處提防，圖謀分化以利控制的計(jì)畫(huà)，落差日益擴(kuò)大。這種情況不僅顯露出李全積極擴(kuò)大勢(shì)力的野心,，說(shuō)明賈涉意欲執(zhí)行的策略更加左支右絀，窘狀百出。

　　從嘉定十五年賈涉與李全，益都張林三角關(guān)系的發(fā)展，可以看出賈涉疲于應(yīng)付的窘境。張林雖因李全的勸說(shuō)，舉青、莒諸州歸宋，但本人仍在山東的膠西等沿海一帶活動(dòng)，坐擁鹽場(chǎng)之利。李全為壯大割據(jù)的基地，由其兄李福經(jīng)營(yíng)山東；李�？粗貜埩州牭氐柠}場(chǎng)厚利，百般威迫張林交出鹽場(chǎng)。張林向制置使賈涉申訴，涉密召其部下了解實(shí)情，卻被李福伏兵刺探，迫使張林投向蒙古。張林投歸蒙古后，仍致書(shū)賈涉陳述投蒙出于李全的脅迫，非其本意；涉心咎李全.李全進(jìn)一步請(qǐng)求朝廷準(zhǔn)他提兵攻張林，賈涉左右為難，暗中派人到山東宣勞張林，使人在途中又為李全所殺；李全急攻張林，入據(jù)青州，擁有山東之地，實(shí)力大增。從這一事件可以看出，賈涉防患李全及謀拉攏張林以分化忠義的用心，而李全運(yùn)用智謀，時(shí)機(jī)來(lái)壯大聲勢(shì)的用意也十分明顯。如此一來(lái)，不但賈涉與李全的心結(jié)已深，李全的勢(shì)力也發(fā)展到了遠(yuǎn)非賈涉所能控制的態(tài)勢(shì)。

　　嘉定十六年，賈涉已無(wú)力處理李全勢(shì)力，窘境顯露無(wú)遺。當(dāng)年二月，賈涉出郊行勸農(nóng)儀式，在返回楚州城的途中，李全的部屬攔路威迫，涉派人請(qǐng)李全的妻子楊妙真協(xié)助才打開(kāi)通路。楊氏雖然在表面上怒責(zé)忠義軍，但李全部屬的脅迫行動(dòng)，給多年來(lái)積極推動(dòng)淮東邊防及流民政策的賈涉一個(gè)致命的打擊。此時(shí)，曾任知隨州，荊鄂都統(tǒng)制的許國(guó)奉祠在家，他一直想取代賈涉的職位；看到李全勢(shì)力坐大，他不斷向宋廷上奏疏，力陳“全奸謀甚深，反狀已著，非有豪杰不能消弭”，明指李全意圖謀反。這些話，幾乎是從另一個(gè)角度否定賈涉多年來(lái)苦心經(jīng)營(yíng)忠義軍的努力，對(duì)賈涉自是另一個(gè)致命的打擊。在內(nèi)外交逼的情況下，賈涉身心俱疲，疾病發(fā)作，于是緊急向朝廷請(qǐng)辭制置使等職；獲旨回都奏報(bào)，其職由淮東制置司參議兼楚州通判陳韡代理。不過(guò)，人未到臨安，病情已加劇，乞請(qǐng)休致；宋廷遷之為顯謨閣學(xué)士，通奉大夫。六月一日，死于臨安府黃鶴山寶慶院。贈(zèng)龍圖閣學(xué)士、光祿大夫。享年四十六歲。

　　賈涉崛起于南宋非常時(shí)期，無(wú)顯赫的家世，未取得功名，在朝又無(wú)奧援，這樣的人物在宋代承平時(shí)期是難以獲致高位的；而他卻得以開(kāi)閫淮東，節(jié)制忠義，成為執(zhí)行宋廷邊防政策的重要人物，這和他在宋金蒙三國(guó)勢(shì)力交錯(cuò)，興替時(shí)期，以靈活的手腕處理邊防，流民及涉外事務(wù)，表現(xiàn)卓越有密切關(guān)系。

　　賈涉的成功，在于他能掌握時(shí)勢(shì)適切執(zhí)行宋廷的政策鞏固邊防。他以靈活的手腕,妥善接納，處理大量山東忠義軍的南歸，且能反映執(zhí)政者和輿論的主流意見(jiàn)，利用這批武裝力量作為恢復(fù)故土和救援危急地區(qū)的任務(wù)；使得山東地區(qū)在形式上納入宋的版圖，也使宋金沖突以來(lái)，淮東地區(qū)較少受到戰(zhàn)火波及。此外，他也善于觀察時(shí)勢(shì)，呼應(yīng)朝廷的外交政策，是第一位推動(dòng)聯(lián)結(jié)蒙古活動(dòng)的宋朝地方官。此舉不僅有助于宋蒙兩國(guó)的相互了解，也化解山東忠義叛降問(wèn)題所造成的誤會(huì)。這些都是他得以在變幻不定的大時(shí)代中出人頭地，晉升高位，并且列名國(guó)史的重要原因，正如〈墓志〉所云：“若夫制閫勛業(yè)，則有國(guó)史在”�？梢�(jiàn)他是以自身的能力獲致勛名，而非受其次子賈似道位居權(quán)要的影響所致�！端问贰繁緜鞯恼撡澮舱f(shuō)：“賈涉居方面，亦號(hào)有才，及其庶孽，竟至亡國(guó)，為可嘆也”，顯示《宋史》的編纂者相當(dāng)肯定賈涉的才能，反而對(duì)賈似道累其聲名，表示遺憾。

　　對(duì)山東忠義軍的處置方式，是賈涉成敗的關(guān)鍵。他對(duì)忠義人的功利取向非常清楚，因此采取了利誘和分化的手段。這二種方式，在初期由于忠義軍人數(shù)尚少，他的文人身分也能得到北人的尊敬，以及處置的策略受到輿論的支持，因此不論推動(dòng)救援或恢復(fù)，都頗能得心應(yīng)手，不僅成就了他的事業(yè)，也使以李全為首的山東忠義軍成為屏障宋廷的主要武力之一。

　　不過(guò),隨著李全勢(shì)力坐大之后，賈涉的窘態(tài)就逐漸顯露。李全是一位精明狡猾，詭計(jì)百出，威迫欺瞞的豪強(qiáng)，當(dāng)勢(shì)力壯大之后，興起裂土割據(jù)之心，驕縱與桀驁不馴的霸性益加明顯。賈涉雖然想設(shè)法壓抑、防范，卻招架不住，窮于應(yīng)付；況且，此一想法又與丞相史彌遠(yuǎn)一意拉攏李全，不斷授以高官的作法相違，最后竟到心力俱疲，疾病纏身而死�！茨怪尽嫡f(shuō)：“漸復(fù)故疆而不遂大業(yè)，致身法從而不及侍清光”，一方面寫(xiě)出賈涉中壽而死，壯志未酬的悲情，另也顯示他處于風(fēng)云變幻的時(shí)期，難以掌握時(shí)勢(shì)的郁郁困境，然而相較于后繼者，如許國(guó)、徐晞稷等人，使用更為拙劣與極端的手法，以致激起李全的叛變而言，賈涉在處理山東忠義軍的手段，顯然是更勝一籌了。