馬哲軍，男，1954年11月生，湖北大冶人，中共黨員，研究生�，F(xiàn)任湖北省委黨校常務(wù)副校長(zhǎng)、湖北省行政學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)，教授，碩士生導(dǎo)師。湖北省委委員，湖北省委決策顧問。

1973年5月參加工作。歷任大冶縣湖塘公社知青，大冶有色金屬公司豐山銅礦工人、專職團(tuán)干，中國(guó)人民大學(xué)哲學(xué)系學(xué)員，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)教員，黃石市委黨校教研室副主任（正科級(jí)），中共中央黨校學(xué)員，黃石市委辦公室副主任、主任，黃石市委副秘書長(zhǎng)、辦公室主任、秘書長(zhǎng)，荊門市委常委、組織部部長(zhǎng)，荊門市委副書記、組織部部長(zhǎng)，中共荊門市委副書記，荊門市第五屆人大代表，中共湖北省委黨校副校長(zhǎng)、湖北省行政學(xué)院副院長(zhǎng)，中共湖北省委黨校常務(wù)副校長(zhǎng)、湖北省行政學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)�，F(xiàn)任湖北省人大常委。

主要研究方向?yàn)辄h的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，出版《當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)者的影響力》、《在自由王國(guó)的入口處》等多部專著。

A

黨的群眾路線，就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)。我們黨90年的光輝歷程反復(fù)證明，群眾路線是我們黨的事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶和看家本領(lǐng)，也是我們黨始終保持生機(jī)與活力的重要源泉。

但是，進(jìn)入新時(shí)期以來，我們注意到，在個(gè)別地方、個(gè)別單位和個(gè)別干部身上，密切聯(lián)系群眾這個(gè)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)沒有得到繼承和發(fā)揚(yáng)，問題不斷出現(xiàn)并越來越嚴(yán)重。胡錦濤總書記在談到這一問題時(shí)曾經(jīng)十分嚴(yán)厲地指出，一些干部素質(zhì)和能力不適應(yīng)，有的不愿做、不會(huì)做群眾工作，有的工作方法簡(jiǎn)單、作風(fēng)粗暴，有的形式主義、官僚主義嚴(yán)重，甚至與民爭(zhēng)利、侵犯群眾利益，嚴(yán)重?fù)p害黨群干群關(guān)系。

最近，人民論壇雜志對(duì)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)公眾滿意度進(jìn)行了問卷調(diào)查，53.9%的受調(diào)查者認(rèn)為“黨的優(yōu)良傳統(tǒng)流失狀況”令人擔(dān)憂；“崇尚學(xué)習(xí)”傳承情況受調(diào)查者滿意度最高，為68.5%；“密切聯(lián)系群眾”流失最嚴(yán)重，受調(diào)查者滿意度最低，僅為35.6%。這組數(shù)字深刻地說明，在我們黨內(nèi)，確實(shí)有一些同志把黨的群眾路線丟掉了、忘記了，群眾對(duì)此意見很大。江澤民同志在十六大報(bào)告中指出：“我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾�！� 如果把黨的群眾路線丟掉了、忘記了，就等于主動(dòng)放棄了我們黨的執(zhí)政優(yōu)勢(shì)、執(zhí)政資源和優(yōu)良傳統(tǒng)。黨的優(yōu)良傳統(tǒng)流失的問題就不能不引起我們憂慮、深思和反省。

我們也看到，近年來中央和地方各級(jí)黨委政府已經(jīng)越來越重視黨的群眾路線和群眾工作了。去年10月，黨的十七屆五中全會(huì)把群眾工作放在更加突出位置，與制定“十二五”規(guī)劃、抓住和用好戰(zhàn)略機(jī)遇期、做好黨和國(guó)家工作并列起來進(jìn)行部署，把群眾工作提升到了前所未有的高度。今年上半年，湖北省部署開展了“萬名干部進(jìn)萬村入萬戶活動(dòng)”，共組派75111名干部、18703個(gè)工作組，下到26018個(gè)行政村，要求做到“兩個(gè)全覆蓋”：即工作組覆蓋所有行政村，工作隊(duì)員覆蓋全省每個(gè)農(nóng)戶，受到了農(nóng)民群眾的普遍歡迎。

可以預(yù)見，當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，群眾工作將成為各級(jí)黨委政府工作的重中之重，黨的群眾路線也將在一些地方和一些干部身上得到體現(xiàn)。這是全黨和全社會(huì)都希望看到的結(jié)果。

B

堅(jiān)持黨的群眾路線，是一條鐵的政治紀(jì)律，絕沒有討價(jià)還價(jià)的余地。在任何時(shí)候任何情況下，黨的群眾路線都不能丟、不能忘。當(dāng)然，在不同的時(shí)期，堅(jiān)持黨的群眾路線又會(huì)有不同的表現(xiàn)形式。當(dāng)前，要堅(jiān)持黨的群眾路線，我認(rèn)為，必須做到四個(gè)牢固樹立，切實(shí)在四個(gè)方面下工夫。

一是要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，在對(duì)黨員干部進(jìn)行群眾路線、群眾觀點(diǎn)教育上下工夫。堅(jiān)持黨的群眾路線，首先必須牢固樹立群眾觀點(diǎn)。群眾觀點(diǎn)是歷史唯物主義的基本觀點(diǎn)，也是我們做好群眾工作的思想基礎(chǔ)。

群眾觀點(diǎn)，包括人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點(diǎn)，向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)，全心全意為人民服務(wù)的觀點(diǎn)，干部的權(quán)力是人民賦予的觀點(diǎn)，對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)相一致的觀點(diǎn)，黨要依靠群眾又要教育和引導(dǎo)群眾前進(jìn)的觀點(diǎn)，等等。要加強(qiáng)對(duì)黨員干部群眾觀的教育，使黨的群眾路線入腦、入心，使踐行黨的群眾路線成為領(lǐng)導(dǎo)干部的價(jià)值追求和自覺行動(dòng)。

二是要牢固樹立宗旨意識(shí)，在為群眾辦實(shí)事、解難事上下工夫。“一切為了群眾”，是群眾路線的第一要義。堅(jiān)持黨的群眾路線，必須牢記宗旨意識(shí)，認(rèn)真體察群眾愿望，關(guān)心群眾疾苦，把人民群眾的安危冷暖時(shí)刻掛在心上，從人民群眾熱切盼望的具體事情做起，盡心盡力幫助解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)。要把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題作為工作的重點(diǎn)，針對(duì)不同時(shí)期群眾反映最普遍、最強(qiáng)烈的問題，集中力量，千方百計(jì)為人民群眾辦實(shí)事、辦好事，真正使人民群眾得實(shí)惠。

三是牢固樹立相信群眾、依靠群眾的意識(shí)，在發(fā)揮好、引導(dǎo)好、保護(hù)好群眾的積極性、創(chuàng)造性上下工夫。毛澤東在黨的七大報(bào)告中指出：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力�！备母镩_放以來，從腰懸吊索鑿出紅旗渠到“大包干”契約上按下紅手印，從新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織蓬勃發(fā)展到“汶川一代”、“鳥巢一代”展現(xiàn)的公民意識(shí)，人民群眾成為推動(dòng)改革、發(fā)展的動(dòng)力之本和智慧之源。新時(shí)期，領(lǐng)導(dǎo)干部必須更加相信群眾、更加依靠群眾，尊重群眾的首創(chuàng)精神，發(fā)揮好、引導(dǎo)好、保護(hù)好群眾的積極性、創(chuàng)造性，善于從群眾的實(shí)踐中汲取營(yíng)養(yǎng)，豐富智慧，增長(zhǎng)才干，推動(dòng)黨的事業(yè)不斷向前發(fā)展。

四是牢固樹立勤政廉政的意識(shí)，在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、保持清正廉潔上下工夫。要深入基層、深入群眾，放下架子、撲下身子，面對(duì)面、手拉手、心連心地做群眾工作。要和群眾同吃同住，同坐一條“灰板凳”拉家常，實(shí)現(xiàn)與群眾的“零距離”，在訪民情、解民憂中增進(jìn)與群眾的感情，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要牢記權(quán)為民所賦、權(quán)為民所用的要求，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，嚴(yán)格廉潔自律，絕不搞公權(quán)私用、以公謀私，以清正廉潔的形象踐行黨的群眾路線，贏得人民群眾的擁護(hù)和支持。

C

群眾工作的理論不復(fù)雜，群眾工作的語言不艱深，但是，做群眾工作的學(xué)問大得很。同樣是做群眾工作，同樣是講一句話，講得好，可以營(yíng)造一個(gè)和諧社會(huì)；講得不好，就有可能引發(fā)一起群體性事件。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是中青年干部必須學(xué)會(huì)做群眾工作，提高做群眾工作的能力。

一是要把握群眾工作的階段性特征。當(dāng)前，世情、國(guó)情、黨情、民情、社情都對(duì)群眾工作提出了新的更高要求，群眾工作呈現(xiàn)出新的階段性特征。比如，在群眾工作對(duì)象方面，各類新社會(huì)階層和新社會(huì)群體不斷涌現(xiàn)，下崗職工、失地農(nóng)民、城鄉(xiāng)貧困人口等弱勢(shì)群體問題不斷顯現(xiàn)，由此直接帶來了群眾利益訴求的多樣化和復(fù)雜化。比如，在群眾工作環(huán)境方面，不斷涌入的各種意識(shí)形態(tài)和社會(huì)思潮，無時(shí)無刻不對(duì)群眾的思想觀念造成沖擊和影響。在一些地方，黨群干群之間的矛盾與隔閡不斷加深，群眾認(rèn)為干部不像話，干部認(rèn)為群眾不聽話，群眾不信任干部，干部不理解群眾的現(xiàn)象增多�；ヂ�(lián)網(wǎng)、博客、論壇、微博等信息傳播載體的迅速興起，也使社會(huì)輿論環(huán)境發(fā)生了重大而深刻的變化。再比如，在群眾工作主體方面，一些干部在做群眾工作時(shí)，表現(xiàn)出理念滯后、方法陳舊、能力不適等諸多問題，往往感到“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用，軟辦法不頂用，硬辦法不能用”，對(duì)于紛繁復(fù)雜的矛盾和問題，不敢大膽面對(duì)，不敢主動(dòng)觸及。

這些新情況、新特點(diǎn)給群眾工作帶來了極大挑戰(zhàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部只有準(zhǔn)確把握新時(shí)期群眾工作的階段性特征，找準(zhǔn)自身在堅(jiān)持群眾路線、做好群眾工作方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，并努力在工作實(shí)踐中學(xué)習(xí)、改進(jìn)，才能切實(shí)提高做群眾工作的能力。

二是要正視群眾工作的五類對(duì)象。群眾工作的重要方面是溝通。溝通要有的放矢，就必須研究對(duì)象。通常說，要一把鑰匙開一把鎖。我覺得可以把溝通的對(duì)象分為五大類：第一類是新社會(huì)階層。要問一問自己，與他們說話，你說得上去嗎？你具備這樣的能力嗎？第二類是困難群眾。要問一問自己，與他們說話，你說得下去嗎？你是否了解他們的現(xiàn)狀與過去？第三類是年輕人。要問一問自己，與他們說話，你說得進(jìn)去嗎？你理解他們的文化背景嗎？第四類是老同志。要問一問自己，與他們說話，你是否被頂了回去？你知道他們?cè)谒伎际裁磫栴}？第五類是農(nóng)民群眾。要問一問自己，與他們對(duì)話，你說得攏去嗎？你知道他們的所盼所急嗎？

三是要善用四種力量。第一，用真理的力量凝聚群眾。領(lǐng)導(dǎo)干部講的東西真正抓住了事物的本質(zhì)，反映了社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，符合人民群眾的利益，人民群眾就愿聽、就能信。第二，用情感的力量感召群眾。要帶著真情去傾聽群眾呼聲，帶著真情去化解各類矛盾糾紛，帶著真情為群眾辦實(shí)事。第三，用人格的力量影響群眾。在新的歷史條件下，領(lǐng)導(dǎo)干部的人格力量從何而來？概括地說，就是做人要正，從政要勤，為官要廉，作風(fēng)要硬。第四，用藝術(shù)的力量感染群眾。領(lǐng)導(dǎo)干部要掌握溝通交流、說服教育的藝術(shù)，把哲趣、情趣和理趣融為一體，溝通交流、說服教育就會(huì)鮮活起來、生動(dòng)起來，廣大群眾也就會(huì)樂于接受。

D

做好群眾工作的技巧有很多。比如，消除群眾戒備心理的技巧、拉近群眾心理距離的技巧、營(yíng)造寬松心理的技巧、避免對(duì)立心理的技巧、說話的技巧、提問的技巧、傾聽的技巧、肢體表達(dá)的技巧、隨機(jī)應(yīng)變的技巧、接受批評(píng)的技巧、挨罵的技巧，等等。這些技巧都需要領(lǐng)導(dǎo)干部在做群眾工作的實(shí)踐中細(xì)細(xì)揣摩和掌握。

總的說來，做群眾工作，我體會(huì)有三種境界：第一種境界是應(yīng)付，昨天出現(xiàn)的事，今天來應(yīng)付；第二種境界叫應(yīng)急，今天出了事，急急忙忙來處理；第三種境界，我認(rèn)為是比較高的境界，叫應(yīng)對(duì)，干明天的事。事情沒發(fā)生，就有應(yīng)對(duì)的預(yù)案，就把做群眾工作本領(lǐng)練就了。領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是中青年干部，在群眾工作的過程中，不能一天到晚窮于應(yīng)付、忙于應(yīng)急、不會(huì)應(yīng)對(duì)。只有把握群眾工作規(guī)律，掌握群眾工作技巧，才能提高做群眾工作的能力，真正把黨的群眾路線落到實(shí)處，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政之基，使黨的事業(yè)長(zhǎng)盛不衰。