個人簡介
“中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會優(yōu)秀科技工作者”;2005年9月個人簡介 王燦發(fā),男,1958年8月生,原籍山東,F(xiàn)為中國政法大學(xué)教授,博士生導(dǎo)師,中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院環(huán)境資源法研究所所長,中國政法大學(xué)環(huán)境資源法研究和服務(wù)中心主任,中國政法大學(xué)學(xué)術(shù)委員會委員,中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院學(xué)術(shù)委員會委員。王燦發(fā)參加了近15年來中國大多數(shù)環(huán)境法律、法規(guī)的起草。從1994年起在《中國環(huán)境報》主持“律師信箱”,回答有關(guān)環(huán)境法的疑難問題200多個。個人獨著和與他人合作完成環(huán)境法的著作40多部,發(fā)表環(huán)境法論文70余篇。2005年11月被全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會、全國政協(xié)人口環(huán)境資源委員會、文化部、國家環(huán)?偩、共青團(tuán)中央、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署授予“2005綠色中國年度人物獎”。1978年9月~1982年7月,吉林大學(xué)法律系政法專業(yè)學(xué)習(xí),獲法學(xué)學(xué)士學(xué)位;1982年8月~1985年8月,廈門大學(xué)法律系任教,助教;1985年~1988年7月,北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)中心學(xué)習(xí),獲法學(xué)碩士學(xué)位;1988年7月至今,在中國政法大學(xué)任教,先后任助教、講師、副教授、教授。
學(xué)術(shù)成果
代表性著作:《環(huán)境法基本問題新探》,中國環(huán)境科學(xué)出版社,1995年10月;《環(huán)境法學(xué)教程》中國政法大學(xué)出版社,1997年9月,2002年被北京市政府評為高等教育優(yōu)秀教材一等獎;《生物安全國際法導(dǎo)論》,中國政法大學(xué)出版社,2006年9月,2008年獲北京市政府“北京市第十屆哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎”一等獎.
代表性論文:《中國懲治環(huán)境犯罪立法亟待解決的幾個問題》,《中國法學(xué)》,1996年第1期;《論中國環(huán)境管理體制立法存在的問題及其完善途徑》,《政法論壇》2003年第4期;《跨行政區(qū)水環(huán)境管理立法研究》,《現(xiàn)代法學(xué)》,2005年第5期,該文在2006年被司法部評為“第二屆全國優(yōu)秀教材和科研成果獎”一等獎;Chinese Environmental Law Enforcement: Current Deficiencies and Suggested Reforms,Vermont Journal Of Environmental Law(Spring),Volume 8,Issue 2/007.
環(huán)境法治事業(yè)
基本概述
作為一名學(xué)者,他勤勤懇懇,兢兢業(yè)業(yè),既教書又育人,連續(xù)多年完成工作量為額定工作量的4~5倍,獨自或與他人合作出版教材和專著50多部,發(fā)表學(xué)術(shù)論文120多篇。先后被評為北京市優(yōu)秀教師、北京市先進(jìn)工作者,北京市教育創(chuàng)新標(biāo)兵、北京市師德標(biāo)兵。其研究成果多次獲得省部級一等獎,他是環(huán)境法學(xué)科唯一的一篇教育部百優(yōu)博士論文的指導(dǎo)者。作為環(huán)境法專家,20多年來,他參與了國家和地方30多部環(huán)境法律、法規(guī)和規(guī)章的起草、審改和論證,是中國承擔(dān)環(huán)境資源立法文件起草最多的學(xué)者。作為社會公益人士,他知行合一,用自己的知識服務(wù)于社會大眾,創(chuàng)立了全國第一家免費向污染受害者提供法律幫助的民間環(huán)保組織,11年來,已經(jīng)幫助了200多起環(huán)境污染案件的受害者向法院提起訴訟,受益者達(dá)數(shù)萬人,被稱為“環(huán)境維權(quán)教授”。他所代理的一些環(huán)境案件成為中國環(huán)境立法在公民環(huán)境權(quán)益維護(hù)方面作出改進(jìn)和完善的重要實踐依據(jù)。
1. 在全國第一個建立起了民間環(huán)境維權(quán)法律幫助組織——污染受害者法律幫助中心。十多年來堅持用幫助污染受害者向法院提起訴訟的方式推動公眾環(huán)境意識、法律意識和維權(quán)意識的提高,促進(jìn)環(huán)境法的執(zhí)行和遵守。
2. 以大量真實環(huán)境訴訟為基礎(chǔ),研究分析環(huán)境立法、執(zhí)法和司法中存在的問題,通過各種方式推動中國環(huán)境法治的完善。
突出事例
事例一:以自己代理的實際案例說服立法者增加有利于污染受害者維權(quán)的條款
王燦發(fā)作為環(huán)境法專家,參加了許多國家環(huán)境法律法規(guī)的起草。每當(dāng)他參與立法,總是通過自己辦理的環(huán)境案例,說明進(jìn)行在立法中規(guī)定環(huán)境維權(quán)條款的必要性和可行性。2008年2月修訂后頒布的《水污染防治法》就是由王燦發(fā)參與起草并增加了較多環(huán)境維權(quán)條款的法律。比如,針對污染受害者在訴訟中舉證難的問題,該法規(guī)定了被告舉證制;針對一些法院將人數(shù)眾多的同一環(huán)境侵權(quán)案件分案受理和審理的情況,該法增加規(guī)定了當(dāng)事人有權(quán)推選代表人進(jìn)行共同訴訟;針對許多污染受害者無力起訴維權(quán)的問題,增加了環(huán)境法律援助和幫助訴訟制度的規(guī)定;針對由第三方造成的環(huán)境危害難以找到致害人的情況,作出了“水污染損害是由第三人造成的,排污方承擔(dān)賠償責(zé)任后,有權(quán)向第三人追償”的規(guī)定。這些規(guī)定都大大方便了受害者維權(quán)。
事例二:推動環(huán)境法庭建立,促進(jìn)環(huán)境公益訴訟
在幫助污染受害者維權(quán)的過程中,王燦發(fā)發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)的法官不熟悉環(huán)保法律規(guī)定,缺乏正確審理環(huán)境案件的專業(yè)能力。為解決該問題,他除了連續(xù)十期對近400名法官進(jìn)行環(huán)境法實務(wù)培訓(xùn)、多次舉辦由法官參加的環(huán)境訴訟研討會外,還將促進(jìn)專門環(huán)境法庭的建立作為其重要工作內(nèi)容,以實現(xiàn)環(huán)境案件審理的專業(yè)化和為環(huán)境公益訴訟找到突破口。為此他在各種場合呼吁建立環(huán)境法庭。在他做北京市人大代表的三年間兩次正式提出在北京設(shè)立環(huán)境法庭的建議。在他的建議下,北京高院先是發(fā)文要求各個法院設(shè)立環(huán)境合議庭,后又在延慶縣建立了北京市的第一個環(huán)境法庭。
主要成就
1. 開通全國第一個民間的環(huán)境法律幫助熱線,11年間回答咨詢12351人次,接待來訪745人次,回復(fù)來信465封。
2. 免費為污染受害者代理案件,通過環(huán)境維權(quán),促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境法治。他代理的江蘇石梁河水庫周邊97戶農(nóng)民的污染死魚賠償案,為受害者爭得賠償560.4萬元,并改善了石梁河水庫的水質(zhì)。他代理的武漢市漢陽漁場承包人訴武漢市水務(wù)局和環(huán)保局行政訴訟案,不僅使受害者得到200萬元的賠償,而且也促使武漢市人民政府和有關(guān)部門加強(qiáng)了對湖泊生態(tài)的保護(hù)。
3. 對律師和法官進(jìn)行公益培訓(xùn),建立環(huán)境律師網(wǎng)絡(luò)。自2001年開始,王燦發(fā)多方籌措資金,連續(xù)十年對律師和法官進(jìn)環(huán)境法律實務(wù)的公益培訓(xùn),先后培訓(xùn)了435名律師,338名法官和103名環(huán)保官員。在全國建立起環(huán)境律師網(wǎng)絡(luò),參加培訓(xùn)的法官有許多都成為當(dāng)?shù)貙徖憝h(huán)境案件的骨干。
4. 積極參與環(huán)境立法,促進(jìn)環(huán)境法律的完善。他參與2008年《水污染防治法》修訂草案的起草,在該法中增加了許多有利于污染受害者維權(quán)的條款;他參與起草的《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》(2010年4月 國務(wù)院發(fā)布)則在法律責(zé)任和環(huán)保部門的執(zhí)法手段方面比原有環(huán)境立法作出許多突破。
所獲榮譽(yù)
王燦發(fā)在推動環(huán)境法治和環(huán)境公益方面作出的獨特貢獻(xiàn),得到了社會各界的廣泛認(rèn)可。先后被授予綠色中國年度人物獎,“日經(jīng)亞洲獎”、“改革開放30年環(huán)保人物”、“中國正義人物”、“CCTV 12.4 十年法治人物”,并被被美國《時代》雜志評為45位“世界環(huán)境英雄”之一,并被評為“北京市優(yōu)秀教師稱號”(1995年9月)、“中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會優(yōu)秀科技工作者”(1995年11月)、“北京市先進(jìn)工作者”(2003年3月)、北京市“教育創(chuàng)新標(biāo)兵”(2003年3月)、“北京市教學(xué)名師”(2006年8月)、(“寶鋼優(yōu)秀教師獎”(2007年12月)、“北京市師德標(biāo)兵”(2008年9月)。