曾任中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院法律系副主任，憲法與行政法學(xué)系主任，憲政理論研究所副所長(zhǎng)，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)研究生部副主任兼黨委研究生工作部副部長(zhǎng)，湖北地方立法研究中心副主任。2008年11月起任廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)黨委常委、副校長(zhǎng)，2015年10月起任廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)黨委副書記、紀(jì)委書記。

2018年6月——任廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)黨委副書記、校長(zhǎng)。

主要社會(huì)兼職為：中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事，湖北省法學(xué)會(huì)常務(wù)理事，湖北省法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)，武漢市法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，湖北省人大常委會(huì)立法顧問(wèn)，湖北省人民政府專家咨詢委員會(huì)特邀專家，湖北省人民政府行政復(fù)議專家組成員，湖北省人民政府應(yīng)急管理專家咨詢委員會(huì)委員，武漢市人民政府法律專家咨詢委員會(huì)委員。

主要研究領(lǐng)域：行政法與行政訴訟法、公務(wù)員法、國(guó)家賠償法，系統(tǒng)地給本科生和研究生講授了《行政法與行政訴訟法》、《治安管理處罰法》、《海關(guān)法》、《行政行為案例分析》、《國(guó)家賠償法》、《公務(wù)員法》、《行政法治專題》等課程。

一、主持的科研項(xiàng)目有：

1．主持國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目——《依法行政和行政體制改革研究》，經(jīng)費(fèi)6．5萬(wàn)元，課題號(hào)為：05BFX015；

2．主持中國(guó)博士后科學(xué)基金項(xiàng)目——《私有財(cái)產(chǎn)的公法保護(hù)研究》，經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元，課題號(hào)為：20030330444；

3．主持湖北省人大常委會(huì)下達(dá)的研究項(xiàng)目——《WTO與地方立法的回應(yīng)及創(chuàng)新》，經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元，課題號(hào)為：200407；

4．主持湖北省教育廳“十六大精神”專項(xiàng)科研項(xiàng)目——《政治文明與行政法治問(wèn)題研究》，經(jīng)費(fèi)0．4萬(wàn)元，課題號(hào)為：2003z078。

5．主持湖北省法學(xué)會(huì)的研究項(xiàng)目——《中部地區(qū)執(zhí)法、司法協(xié)調(diào)機(jī)制研究》，經(jīng)費(fèi)0．8萬(wàn)元。

6．主持湖北省人大常委會(huì)下達(dá)的研究項(xiàng)目——《湖北省行政執(zhí)法條例》（專家建議稿），經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元，課題號(hào)為：200603；

7．主持司法部研究項(xiàng)目——《部門行政職權(quán)的集中行使及其制度安排》，經(jīng)費(fèi)4萬(wàn)元，課題號(hào)為：06SFB2019

8．主持湖北省人民檢察院下達(dá)的研究項(xiàng)目——《行政公訴問(wèn)題研究》，經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元。

9．主持司法部項(xiàng)目——《行政法與行政訴訟法學(xué)科題庫(kù)建設(shè)》，經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元，項(xiàng)目編號(hào)為：VI—11.

10.主持湖北省人大常委會(huì)法規(guī)工作室委托的研究項(xiàng)目——《湖北省地方性法規(guī)選編英文版翻譯審核》，經(jīng)費(fèi)4．5萬(wàn)元，項(xiàng)目編號(hào)為：200702。

11．主持湖北省人民政府法制辦公室委托的項(xiàng)目——《湖北省行政許可監(jiān)督管理辦法（專家試擬稿）》，經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元，項(xiàng)目編號(hào)為：200701。

12．作為子項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參加財(cái)政部研究項(xiàng)目——《注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)行政監(jiān)管問(wèn)題研究》的研究工作，經(jīng)費(fèi)19萬(wàn)元。

13．作為子項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參加教育部人文社科基地項(xiàng)目——《知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人權(quán)與憲政問(wèn)題研究》的研究工作，課題號(hào)為：05JJD820018，經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元。

14．作為子項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參加教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目——《農(nóng)村土地問(wèn)題立法研究》的研究工作，課題號(hào)為：05JZD0005，經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元。

15.主持教育部“新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃”項(xiàng)目——《行政體制改革的法治化問(wèn)題研究》，經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元。

16.主持湖北省郵政局委托項(xiàng)目——《湖北省郵政條例（專家試擬稿）》，經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元。

17.主持湖北省人大常委會(huì)法規(guī)工作室委托項(xiàng)目——《地方立法的質(zhì)量提升與制度創(chuàng)新問(wèn)題研究》，經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元。

18.聯(lián)合主持武漢市人大常委會(huì)的委托項(xiàng)目——《武漢市79件地方性法規(guī)立法后評(píng)估》的研究工作，課題經(jīng)費(fèi)為：50萬(wàn)元。

19．主持湖北省人民政府法制辦委托項(xiàng)目——《“出生人口性別比”立法后評(píng)估問(wèn)題研究》，經(jīng)費(fèi)4萬(wàn)元。

二、出版的著作與教材主要有：

1．《論公共行政與行政法學(xué)范式轉(zhuǎn)換》（獨(dú)著），北京大學(xué)出版社2003年版，2005年第2次印刷。

2．《私有財(cái)產(chǎn)權(quán)公法保護(hù)問(wèn)題研究》（獨(dú)著），北京大學(xué)出版社2007年版，

3．《稅務(wù)行政賠償》（獨(dú)著），武漢大學(xué)出版社2002年版。

4．《稅務(wù)行政訴訟》（合著），武漢大學(xué)出版社2002年版。

5．《公務(wù)員法要論》（合著），北京大學(xué)出版社2003年版。

6．《行政法與行政訴訟法》（主編），北京大學(xué)出版社2005年版。

7．《行政法與行政訴訟法》（主編），中國(guó)人民大學(xué)出版社2008年版。

8．《國(guó)家賠償法要論》（合著），北京大學(xué)出版社2005年版。

9．《公務(wù)員法新論》（合著），北京大學(xué)出版社2005年版。

10．《行政復(fù)議法新論》（合著），北京大學(xué)出版社2007年版。

11．《論行政體制改革與行政法治》（合著），北京大學(xué)出版社2008年版。

12．《行政法與行政訴訟法學(xué)》（副主編），人民法院出版社、中國(guó)人民公安大學(xué)出版社2003年版。

13．《行政復(fù)議法學(xué)》（副主編），中國(guó)法制出版社2000年版。

14．《公務(wù)員法原理》（副主編），中國(guó)方正出版社2000年版。

15．《國(guó)家賠償律師辦案指引》（主編），中國(guó)檢察出版社2002年版。

16．《不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的識(shí)別與防范》（主編），湖北人民出版社1998年版。

17．《現(xiàn)代法律文書》（合著），安徽人民出版社1997年版。

18．《市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)讀本》（副主編），中國(guó)方正出版社2000年版。

19．《行政法與行政訴訟法》（副主編），（司法部統(tǒng)編教材），中國(guó)政法大學(xué)出版社2007年修訂版。

20．《行政法原理與實(shí)務(wù)》（普通高等教育“十一五”國(guó)家級(jí)規(guī)劃教材），（副主編），中國(guó)政法大學(xué)出版社2007年版。

三、發(fā)表的學(xué)術(shù)論文主要有：

1．《WTO對(duì)中國(guó)行政法治建設(shè)的影響》，載《中國(guó)法學(xué)》2001年第1期。被《新華文摘》2001年第6期轉(zhuǎn)載；被《行政法學(xué)精粹》2002年卷轉(zhuǎn)載。

2．《論行政法與公共行政關(guān)系的演進(jìn)》，載《中國(guó)法學(xué)》2003年第3期。被《行政法學(xué)精粹》2004年卷轉(zhuǎn)載。

3．《論公共行政變革與行政行為理論的完善》，載《中國(guó)法學(xué)》2005年第2期。被《高等學(xué)校文科學(xué)術(shù)文摘》2005年第4期轉(zhuǎn)載。

4．《論我國(guó)行政復(fù)議管轄體制的缺陷及其完善》，載《環(huán)球法律評(píng)論》2004年第1期。被《新華文摘》索引。

5．《行政聽證筆錄的法律效力分析》，載《法學(xué)》2004年第4期。被人大復(fù)印資料《憲法學(xué)·行政法學(xué)》2004年第6期轉(zhuǎn)載。

6．《行政主體程序違法的法律責(zé)任》，載《法學(xué)》2002年第9期。被人大復(fù)印資料《憲法學(xué)·行政法學(xué)》2003年第1期轉(zhuǎn)載。

7．《試論行政自由裁量權(quán)引起的國(guó)家賠償責(zé)任》，載《法商研究》1996年第2期。被人大復(fù)印資料《憲法學(xué)·行政法學(xué)》1996年第3期轉(zhuǎn)載。

8．《論公共行政變革與行政法學(xué)范式轉(zhuǎn)換》，載《行政法學(xué)論叢》（第4卷），法律出版社2001年版。

9．《試論行政不作為引起的國(guó)家賠償責(zé)任》，載《法商研究》1999年第1期。

10．《論公共行政之發(fā)展與行政主體多元化》，載《法學(xué)評(píng)論》2003年第4期。

11．《征收、征用與私有財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)》，載《法商研究》2004年第3期。被人大復(fù)印資料《憲法學(xué)·行政法學(xué)》2004年第8期轉(zhuǎn)載。

12.《試論市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下行政訴訟制度的發(fā)展》，載《法商研究》1995年第五期。

13．《試析行政訴訟中被告行使職權(quán)的限制》，載《中央政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》1996年第5期。

14．《對(duì)行政訴訟中不停止執(zhí)行原則的評(píng)析》，載《中央政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》1997年第4期。

15.《行政不作為引起的國(guó)家賠償責(zé)任探討》，載《行政法學(xué)研究》1998年第四期。

16．《試論行政處罰權(quán)的相對(duì)集中》，載《楚天主人》1998年第2期。

17．《試析行政行為的公定力》，載《湖南政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》1999年第4期。

18．《政府機(jī)構(gòu)改革的行政法治保障》，載《行政與法》2000年第1期。

19．《知識(shí)經(jīng)濟(jì)與行政法的互動(dòng)適應(yīng)》，載《上海市政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》2000年第5期。

20．《幾種特殊類型的行政侵權(quán)責(zé)任探討》，載《江海學(xué)刊》2001年第1期。被人大復(fù)印資料《憲法學(xué)·行政法學(xué)》2001年第3期轉(zhuǎn)載。

21．《行政與法關(guān)系的演變及其定位》，載《中共福建省委黨校學(xué)報(bào)》2001年第6期。被人大復(fù)印資料《公共行政》2001年第4期轉(zhuǎn)載。

22．《WTO對(duì)中國(guó)行政立法的影響》，載《當(dāng)代法學(xué)》2001第7期。被人大復(fù)印資料《憲法學(xué)·行政法學(xué)》2001年第9期轉(zhuǎn)載。

23．《對(duì)行政追償中幾個(gè)問(wèn)題的探析》，載《法律適用》2001年第2期。

24．《行政指導(dǎo)及其法制化探析》，載《福州大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）2001年第2期。

25．《試論我國(guó)行政強(qiáng)制執(zhí)行的模式選擇及其運(yùn)作》，載《河北法學(xué)》2001年第2期。

27．《對(duì)行政法治的幾點(diǎn)思考》，載《湘潭工學(xué)院學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）2001年第1期。

28．《判決被告重作具體行政行為探析》，載《上海市政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》2001年第5期。

29．《試論行政壟斷及其法律規(guī)制》，載《經(jīng)濟(jì)與法》2001年第8期。

30．《私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的行政法保護(hù)初論》，載《中南法律評(píng)論》（第1卷），法律出版社2002年9月版。

31．《試論WTO與政府管理創(chuàng)新》，載《政治與法律》2002年第3期。

32．《行政服務(wù)承諾制析論》，載《行政法論叢》（第5卷），法律出版社2002年6月版。

33．《行政法治的法律價(jià)值思考》，載《法制日?qǐng)?bào)》2002年7月23日。

34．《稅務(wù)行政復(fù)議與訴訟關(guān)系的銜接與協(xié)調(diào)》，載《財(cái)稅法論叢》（第1卷），法律出版社2002年3月版。

35．《從管制行政到服務(wù)行政的制度建構(gòu)》，載《中關(guān)村立法研究》，法律出版社2001年1月版。

36．《論對(duì)行政自由裁量行為的司法審查》，載《華中科技大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲社版）2003年第1期。

37．《地方立法亟待解決的問(wèn)題》，載《學(xué)習(xí)月刊》2003年第5期。

38．《現(xiàn)代公共行政的發(fā)展探析》，載《江漢論壇》2003年第12期。

39．《論行政程序違法及其法律責(zé)任》，載《公法評(píng)論》（第1卷），北京大學(xué)出版社2003年版。

40．《一起國(guó)家賠償案件引發(fā)的思考》，載《公法評(píng)論》（第1卷），北京大學(xué)出版社2003年版。

41．《論行政復(fù)議中的不停止執(zhí)行原則》，載《河南司法警察管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》2003年第2期。

42．《論WTO與中國(guó)行政立法律質(zhì)量的提高》，載《江海學(xué)刊》2003年第6期。

43．《論行政救濟(jì)的有效化》，載《訴訟法研究》（第4卷），中國(guó)檢察出版社2003年1月版。

44．《論行政相對(duì)人法律地位的提升》，載《上海交通大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲社版）2003年第5期。

45．《論我國(guó)行政處罰時(shí)效制度的完善》，載《上海政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》2004年第1期。被人大復(fù)印資料《憲法學(xué)·行政法學(xué)》2004年第4期轉(zhuǎn)載。

46．《在我國(guó)行政訴訟中確立“成熟原則”的思考》，載《行政法學(xué)研究》2004年第1期。

47．《行政信賴保護(hù)之立法思考》，載《當(dāng)代法學(xué)》2004年第3期。

48．《行政三分制——再造政府的有益探索》，載《學(xué)習(xí)月刊》2004年第3期。

49．《論對(duì)行政不作為的司法審查》，載《中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲社版）2004年第3期。

50．《試論中國(guó)行政法治建設(shè)的創(chuàng)新》，載《湖北行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2004年第1期。

51．《避免征收、征用權(quán)濫用要靠完善法制》，載《檢察日?qǐng)?bào)》2004年5月12日理論版。

52．《政治文明與依法行政之契合》，載《法學(xué)評(píng)論》2004年第3期。

53．《私有財(cái)產(chǎn)權(quán)公法保護(hù)之制度設(shè)計(jì)》，載《江漢大學(xué)學(xué)報(bào)》（人文社科版）2004年第6期。

54．《論我國(guó)公務(wù)員的退出機(jī)制》，載《湖北警官學(xué)院學(xué)報(bào)》2005年第2期。

55．《私有財(cái)產(chǎn)權(quán)公法保護(hù)之路徑選擇》，載《江漢大學(xué)學(xué)報(bào)》（人文社科版）2005年第2期。

56．《論公共管理社會(huì)化與行政法的發(fā)展》，載《公法評(píng)論》第3卷，北京大學(xué)出版社2005年版。

57．《論從國(guó)家行政主體向公共行政主體轉(zhuǎn)換——發(fā)展我國(guó)行政主體理論的一種進(jìn)路》，載《行政法的中國(guó)之路》，中國(guó)政法大學(xué)出版社2005年版。

58．《WTO與中國(guó)地方立法的回應(yīng)及創(chuàng)新》，載《江漢大學(xué)學(xué)報(bào)》（人文社科版）2005年第4期。

59．《公務(wù)員職位分類制度的創(chuàng)新》，載《學(xué)習(xí)月刊》2005年第7期。

60．《中國(guó)依法行政的理論與實(shí)踐探析》，載《武漢法學(xué)》2006年第1期。

61．《論公共利益與私有財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)》，載《法學(xué)論壇》2006年第6期。

62．《私有財(cái)產(chǎn)權(quán)公法保護(hù)的方式演進(jìn)》，載《江漢大學(xué)學(xué)報(bào)》（人文社科版）2006年第5 期。

63．《論私有財(cái)產(chǎn)權(quán)公法保護(hù)之價(jià)值取向》，載《法商研究》2006年第6期。

64．《論城市房屋拆遷與私有財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)》，載《中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)研究生學(xué)報(bào)》2006年第6期。

65．《論行政訴訟銜接憲法訴訟》，載《中國(guó)行政法治之路》，中國(guó)政法大學(xué)出版社2006年版．

66．《論行政征收、征用與私有財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)》，載《教育論壇》2007年第1期。

67．《私有財(cái)產(chǎn)權(quán)公法保護(hù)方式探析》，載《公法評(píng)論》（第4卷），北京大學(xué)出版社2007年2月版。

68．《社會(huì)主義行政法治理念的內(nèi)容探析》，載《湖北警官學(xué)院學(xué)報(bào)》2007年第2期。

69．《論私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的人權(quán)屬性及其在人權(quán)體系中的地位》，載《河北法學(xué)》2007年第3期。

70.《公法的含義、范圍與功能探析》，載《社會(huì)轉(zhuǎn)型與公法學(xué)的使命》（蔣碧昆先生八十華誕學(xué)術(shù)研討會(huì)論文集），武漢出版社2007年9月版。

71．《中部地區(qū)法制協(xié)調(diào)機(jī)制研究》，載《武漢法學(xué)》2007年第2期。

73．《論私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的私權(quán)屬性及公、私法保護(hù)》，載《江漢大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）2007年第3期。

74．《物權(quán)的平等保護(hù)與行政法觀念轉(zhuǎn)變》，載《法治論從（上海政法學(xué)院學(xué)報(bào)）》2007年第5期。被人大復(fù)印資料《憲法學(xué)·行政法學(xué)》2007年第6期轉(zhuǎn)載。

75．《試論中部地區(qū)法制協(xié)調(diào)機(jī)制的構(gòu)建》 ，載《江漢論壇》2007年第11期。

76．《行政訴訟的原告資格探析》，載《公法評(píng)論》（第5卷），北京大學(xué)出版社2008年1月版。

77．《中國(guó)部門行政職權(quán)相對(duì)集中初論》，載《江蘇行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2008年第1期。

78．《論農(nóng)村土地征收與農(nóng)民權(quán)益保護(hù)》，載《湖北民族學(xué)院學(xué)報(bào)》（社科版）2008年第1期。

79．《論農(nóng)村土地征收中的公平補(bǔ)償》，載《湖北警官學(xué)院學(xué)報(bào)》2008年第2期。

80．《兩型社會(huì)與地方立法的回應(yīng)和創(chuàng)新》，載《楚天主人》2008年第7期。

82．《論平等參與權(quán)及其行政法制保障》，載《湖北社會(huì)科學(xué)》2008年第8期。

83．《法治視野下行政體制改革探索》，載《寧波大學(xué)學(xué)報(bào)》(人文科學(xué)版)2008年第4期。

84．《論行政體制改革與憲政的契合》，載《廣東社會(huì)科學(xué)》2008年第5期。

85．《我國(guó)行政體制改革目標(biāo)定位之求證》，載《湖北行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2008年第5期。

四、獲得的科研獎(jiǎng)勵(lì)主要有：

1．2006年獲第二屆法學(xué)教材與法學(xué)研究成果(著作類)二等獎(jiǎng)；（司法部獎(jiǎng)）

2．2004年獲湖北省第四屆社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果三等獎(jiǎng)；（省政府獎(jiǎng)）

3．2007年獲湖北省第五屆社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果三等獎(jiǎng)；（省政府獎(jiǎng)）

4．2003年獲武漢市第八次社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果三等獎(jiǎng)；（市政府獎(jiǎng)）

5．2005年獲武漢市第九次社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)；（市政府獎(jiǎng)）

6．2006年獲武漢市第十次社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)；（市政府獎(jiǎng)）

7．2005年獲武漢市法學(xué)會(huì)第六次優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)；

8．2006年獲湖北省法學(xué)會(huì)行政法學(xué)科研成果一等獎(jiǎng)；

9．2006年獲中部崛起法治論壇優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)；

10．2007年獲中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)科研成果二等獎(jiǎng)；

11．2008年獲湖北省法學(xué)會(huì)優(yōu)秀科研成果一等獎(jiǎng)。