1984年中山大學(xué)中文系畢業(yè)；1999年中共廣東省委黨校研究生畢業(yè)；2003年暨南大學(xué)博士研究生畢業(yè)，獲文學(xué)博士學(xué)位。先后擔(dān)任廣州師范學(xué)院教師，中共廣州市委宣傳部文藝處科長、副處長、處長。羊城晚報報業(yè)集團副總編輯，高級編輯。中山大學(xué)兼職教授。擔(dān)任中國報紙副刊研究會副會長，廣東新聞學(xué)會副會長，廣東省文藝批評家協(xié)會副主席。

先后對國內(nèi)17個省份、50多個城市、100多個群眾藝術(shù)館、文化館、文化站、文化中心等進行調(diào)研，并赴英國、俄羅斯、芬蘭、丹麥、挪威、瑞典、韓國、泰國等進行專題考察。曾應(yīng)邀在北京大學(xué)講授《文化管理與文化政策》的課程，作《轉(zhuǎn)型期演藝業(yè)發(fā)展中政府角色的定位》等專題演講。并在中國文化部、中國社會科學(xué)院、北京市委宣傳部、上海市委宣傳部、上海市社科院云南省社科院、湖南省文化廳，以及西安、南京、長沙、成都市委宣傳部、廣東各地市宣傳文化部門，作過多場《文化管理與政策》方面的專場報告。先后出席亞歐文化產(chǎn)業(yè)論壇、中國文化產(chǎn)業(yè)論壇、中日韓文化產(chǎn)業(yè)論壇等國內(nèi)外一系列文化管理與文化產(chǎn)業(yè)高峰論壇，并作專題發(fā)言。主要成果及應(yīng)用情況：《關(guān)于發(fā)展廣州文化產(chǎn)業(yè)的研究報告》已被納入廣州市十五規(guī)劃“創(chuàng)建文明城市十五規(guī)劃和2010年遠景規(guī)劃”，廣州市知識產(chǎn)業(yè)十五規(guī)劃部分；《現(xiàn)代化中心城市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》納入2001年“廣州市第六次文化戰(zhàn)略研討會”的重要文件；《關(guān)于發(fā)展廣州文化產(chǎn)業(yè)的研究報告》已被納入《廣州市文化發(fā)展十五計劃》；《廣州市文化發(fā)展十五計劃綱要》（執(zhí)筆）；參與文化大省有關(guān)文件起草，參與省以及廣東各地市、區(qū)縣草擬文化發(fā)展規(guī)劃等一系列文化文件起草。參與近年《中國文化產(chǎn)業(yè)藍皮書》的撰寫，發(fā)表《.廣州文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀分析與對策》、《京、滬、湘文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查》、《英國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示》等論文數(shù)十篇。最近出版的專著《新時期中國文藝管理體制研究》（廣東高等教育出版社2005年10月）受到各方面的廣泛好評。

2018年3月， 免去周建平的羊城晚報報業(yè)集團管委會副主任職務(wù)，退休。