英國政治家 ，首相（1855～1865），自由黨創(chuàng)建人之一。

       1784年10月20日生于倫敦 ，1865年10月18日卒于赫特福德郡的布羅克特莊園。曾就讀于哈羅公學(xué)和愛丁堡大學(xué)。1802年作為第三代帕默斯頓子爵，繼承其父的愛爾蘭貴族爵位和財產(chǎn)。1803年進入劍橋大學(xué)。1807年以托利黨黨員身分進入下院。1809～1828年任陸軍大臣 。帕默斯頓曾是托利黨統(tǒng)治集團的重要成員。1832年議會改革前后，輝格黨在政治上日益占據(jù)優(yōu)勢。他審時度勢，轉(zhuǎn)到輝格黨方面。1830～1851年3任外交大臣 ，1852～1855年任內(nèi)政大臣 ，1855～1865年兩次任首相。帕默斯頓視俄國為英國在中亞和近東的主要敵人。為了與俄國爭霸，他主張維持奧斯曼帝國的完整，挑起克里木戰(zhàn)爭。他視法國為英國在希臘、埃及、伊比利亞半島和地中海的主要競爭者；贊成薩伏伊王朝統(tǒng)一意大利，以便對付法國。在普奧對丹麥戰(zhàn)爭中，他支持普魯士，指望它壯大成為法、俄的勁敵，以維持歐洲均勢。在遠東，他發(fā)動兩次侵略中國的鴉片戰(zhàn)爭，幫助清政府鎮(zhèn)壓太平天國革命。并殘酷鎮(zhèn)壓印度民族大起義。插手美國內(nèi)戰(zhàn)，支持南方奴隸主，因遭英國工人反對，才未敢出兵干涉。

　　一八三七年，年僅十八歲的肯特郡主維多利亞登基為英國女王，直到她在一九○一年逝世。維多利亞在位的六十多年當中，英國控制全球海權(quán)，主宰世界貿(mào)易，其廣闊的殖民地遍布各大洲，“日不落帝國”儼然“可以與世界抗衡”。在維多利亞時期，英國涌現(xiàn)出牛頓以來最偉大的科學(xué)家麥克斯韋，莎士比亞以來最杰出的文學(xué)家狄更斯，自由主義政策的先鋒格萊斯頓和大名鼎鼎的外交家帕默斯頓，可謂人才濟濟。帕默斯頓這個名字中國人可能有些陌生，不過很多中國人都知道他的那句名言：“大英帝國既沒有永恒的盟友，也沒有永恒的仇敵，只有永恒的利益�！痹谑�九世紀中葉 的歐洲，帕默斯頓勛爵可以說是無人不曉。此公于一八三○年首次出任英國外交大臣， 先后擔(dān)任外相長達十六年之久；又在一八五五年和一八五九年兩次出任英國首相，直 到他于一八六五年去世。在這三十五年當中，維多利亞帝國的對外政策深受帕默斯頓 的左右。其謀略之深遠、手法之高妙、算度之精密，縱觀幾百年來世界外交史，除了中國大外交家周恩來，再無人能與之相提并論。

　　讓中國人永世不忘的鴉片戰(zhàn)爭，正是當時擔(dān)任外交大臣的帕默斯頓所發(fā)動的。一九九 七年香港回歸之際，著名導(dǎo)演謝晉拍攝的巨片<<鴉片戰(zhàn)爭>>真實的記錄了這段歷史。 正如這部傳世之作片首的題詞所言，“只有當一個民族真正站起來的時候，才能正視 和反思她曾經(jīng)屈辱的歷史�！�

　　一八三九年林則徐虎門銷煙乃是挽狂瀾于既倒的英雄氣概，更是知其不可而為之的精 忠報國。不過，以林則徐的精明強干，只要他對海外的局勢有起碼的了解就決不會 選擇一八三九年來查禁鴉片。林則徐的失敗就在于他沒有認識到，他真正的對手不是 廣州的那群鴉片販子，而是遠在倫敦的帕默斯頓。

　　歷史是必然性和偶然性的混合體。英國步步東來直至用堅船利炮打破清朝的大門是必 然要發(fā)生的事情，但這場戰(zhàn)爭在一八三九年爆發(fā)卻又有其偶然性。對西方缺乏最起碼了解的大清王朝誤打誤撞的選擇了一個最糟糕的時機。恰恰正是在一八三九年，帕默 斯頓辦成了一件在歐洲外交史上影響深遠的大事：他創(chuàng)建了一個國家。

　　法國東北部和荷蘭南部沿海地區(qū)是一片無險可守的平原，任何控制了這里的敵對勢力 都會構(gòu)成對英倫三島的巨大壓力。一八一五年，正是在這片平原上的滑鐵盧，威靈頓 公爵擊敗拿破侖，解除了有史以來對英國最大的威脅。自此之后，確保這片土地不落 入任何歐洲大陸強權(quán)之手便一直是英國的目標。英國的第一次嘗試失敗了。維也納和 會把這片土地劃歸荷蘭的結(jié)果是一八三○年革命爆發(fā)。一時間，法國、普魯士、俄斯和奧地利各國軍隊云集，眼看一場大戰(zhàn)就要到來。

　　剛剛出任外相的帕默斯頓清醒的認識到，要想確保這片平原不成為反英勢力的跳板，唯一的辦法就是讓它成為一個獨立的國家。這個國家不僅要獨立，而且要中立，而她的中立必須得到歐洲的一致承認。經(jīng)過整整九年堅持不懈的奔走斡旋連橫合縱，在關(guān)鍵時刻幾次動用英國主力艦隊在英吉利海峽陳兵示威，帕默斯頓終于成為奇跡的創(chuàng)造者。一八三九年，英法普奧俄五大歐洲強國簽署了承認比利時獨立的公約，并莊嚴的 宣誓公認比利時為永久中立國。未經(jīng)比利時的請求，締約國軍隊不得踏入比利時一步。倘若林則徐禁煙是在一八三○年，全力周旋比利時事務(wù)的帕默斯頓就很可能無暇東顧，被集中在本土的英國艦隊也根本抽不出兵力開赴遠東。而一八三九年比利時公約剛剛簽署，整個歐洲聽到帕默斯頓勛爵的大名都在發(fā)抖。在討論“廣州事件”的內(nèi)閣會議上，外交大臣用拳頭錘著桌子咆哮道：“這不僅關(guān)系到英國商人的利益，而且關(guān)系到女王陛下的尊嚴�！睉�(zhàn)爭的決策就這么定下來了。比利時公約對于俄奧兩家關(guān)系不大，樂得做順水人情；法德卻都受到了這片緩沖帶的限制；占了大便宜的只有英國一家。帕默斯頓的成功一舉奠定了英國“歐洲大陸勢力均衡”的外交政策，大英帝國的國家利益變成了歐洲的“正義與公理”。一八七○年普法戰(zhàn)爭期間，英國首相格萊斯頓即援引這項公約要求交戰(zhàn)雙方不得侵犯比利時的中立，儼然是歐洲秩序維護者的派頭。一九一四年英國對德宣戰(zhàn)同樣是援引比利時公約，勞合喬治在演說中公開斥責(zé)德國背信棄義入侵比利時是“不折不扣的惡棍”。相比美國當年在“上海公報”中全盤接受中國的條件，如今又拿著惡棍的帽子到處亂扣，不能不反襯出不列顛紳士“帝國的手腕”是何等的老辣！倘若是以帕默斯頓一流的手法，海灣戰(zhàn)爭之后必然是在優(yōu)勢地位下和薩達姆簽署和約，隨即恢復(fù)和伊拉克的貿(mào)易；同時和沙特阿拉伯與科威特簽署條約，從法律上確定美國駐軍的權(quán)利；再抓住機會壓以色列讓步，按照當年美國自己制訂的聯(lián)合國決議實現(xiàn)以巴分治。如果以色列不放心，那可以正式簽署美以共同防御條約，甚至安排以色列加入北約�，F(xiàn)在回頭看，那是和平解決以巴爭端，從而使美國擺脫中東負擔(dān)唯一的機會。

　　倘若當年走出這三步棋，中東早就全成了美國的勢力范圍，何至于如今搞得如此被動！

　　“帝國的手腕”再厲害，也必須建立在實力基礎(chǔ)之上。帕默斯頓敢于發(fā)動鴉片戰(zhàn)爭,還不是因為英國海軍部告訴他：“只要英國一艘戰(zhàn)艦，半個夏天就能消滅清朝的全部水師�！本S多利亞帝國的統(tǒng)治地位在一八六五年帕默斯頓逝世之際達到了頂峰：“北美和俄羅斯的平原是我們的谷倉；芝加哥和敖德薩是我們的礦區(qū)；加拿大和北歐半島為我們種樹；澳大利亞為我們牧羊；還有阿根廷為我們養(yǎng)牛；仳魯送來白銀，南非進貢黃金；印度人和中國人為我們種茶，地中海是我們的果園；至于我們的棉花種植園正在從美國南部向地球一切溫暖的地方擴展�！�

　　當維多利亞在一九○一年逝世時，又有多少英國人能意識到大英帝國百年的全盛時期即將隨她而去，預(yù)見到了即將到來的那兩場可怕的戰(zhàn)爭？事實上，維多利亞帝國興盛的緣由恰恰正是其必然衰落之所在。大國的興衰又豈是人力可以強求的？

　　英格蘭占據(jù)壓倒優(yōu)勢的制造業(yè)、英格蘭堅不可摧的海上優(yōu)勢和英格蘭無與倫比的金融體系構(gòu)成了維多利亞帝國興盛的三大支柱。一八六○年的英國以全世界區(qū)區(qū)百分之二的人口，卻生產(chǎn)了全球百分之五十三的鋼鐵和百分之五十的煤炭，消耗了世界一半的原棉，控制著三分之一的世界海運。大英帝國一年的能源消耗竟然是俄羅斯的一百五十五倍！經(jīng)濟學(xué)界估計，當時英國一國的工業(yè)在歐洲占約百分之六十，全世界約百分之四十五，可謂不折不扣的“世界工場”。

　　強大的生產(chǎn)能力和英國得天獨厚的地理條件給予了她海上霸權(quán)的地位。作為島國，英國的安全不象歐洲大陸國家那樣依賴強大的陸軍。當拿破侖的大軍所向披靡之際，近乎于瘋狂的造艦運動使得皇家海軍的實力比其主要對手的總和還遠為強大。克里米亞戰(zhàn)爭中英國參戰(zhàn)之前俄國艦隊的耀武揚威和英國參戰(zhàn)之后俄國人在遠程大炮轟擊下的東躲西藏，在整個歐洲都留下了深刻的印象。海權(quán)的壟斷讓英國人得以放手擴展自己的殖民地。大英帝國的“海外屬地”在維多利亞時期以每年十萬平方英里的速度增加。

　　當英國第一枚郵票發(fā)行時，凡是太陽升起的地方，都有維多利亞的肖像。

　　海權(quán)保護下的英倫三島成了歐洲的安全天堂，發(fā)達的工商業(yè)和廣闊的殖民地提供了理想的投資場所，議會又制訂出一項項法律保護投資者的權(quán)益。十九世紀中葉起，倫敦的金融業(yè)進入空前的繁榮時期，英國成為制造業(yè)、貿(mào)易和資本流動的中心。可以看出,英國這三大優(yōu)勢相輔相成，組成周而復(fù)始的良性循環(huán)，支撐著日不落帝國的太陽。

　　然而，太陽也有落山的時候。一八七三年的全球大蕭條之后，大英帝國的三大支柱迅速動搖，其速度之快和似乎也和英國不可一世的統(tǒng)治地位成正比。