黃志宏

　　男，1963年12月生，賀州市美術(shù)家協(xié)會理事，賀州畫院副院長．擅長中國花鳥畫和現(xiàn)代工筆重彩，師從著名畫家劉紹薈、劉南生等。1990年畢業(yè)于桂林教育學(xué)院美術(shù)系。1992年作品《豐收季節(jié)》美國友人收藏。1993年《花開富貴》、《萬里飄香》兩幅作品入選國際客家人繪畫作品聯(lián)誼展并獲獎。1990年-至今海內(nèi)外多家畫廊代理銷售本人中國花鳥畫作品。

       29歲的黃志宏有一份特殊的"成績單"：告過武漢市人民政府、湖北省物價局、武漢市公安局、武漢市勞動局、武漢市公安局交通管理局及其城區(qū)所有交警大隊(duì)、技術(shù)監(jiān)督局、交通局……等行政單位，光與交警的官司就有40余件。鐵路局、中國電信、中國移動、中國聯(lián)通、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、招商銀行、交通銀行、中國銀聯(lián)、海爾公司、網(wǎng)易網(wǎng)站、波導(dǎo)手機(jī)……3年來，他打過的官同上百起，被他推上被告席的都是那些行政單位和大型企業(yè)。 

    之所以有這么多的官司，許多時候是因?yàn)辄S志宏自尋"煩惱"。他發(fā)現(xiàn)，這些行政單位執(zhí)法不夠嚴(yán)謹(jǐn)，違法行政的現(xiàn)象時有發(fā)生。而壟斷行業(yè)在經(jīng)營中也不是很規(guī)范，時常侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益。那都是些什么單位呀？告他們，無異于以卵擊石。他卻說，如果用一萬個雞蛋同時碰一塊石頭，它還會完整嗎？可能經(jīng)歷過9999個雞蛋碰撞后的石頭，就差一個雞蛋的撞擊了！黃志宏說："我愿做第一萬個雞蛋，哪怕自己也粉身碎骨！" 

    黃志宏對交通法規(guī)的熟悉程度就令很多交警自嘆弗如。2002年冬季的一天，他因沒戴頭盔駕駛摩托車被一交警攔下，并作出了五元的罰款決定。黃志宏承認(rèn)了自己的違章行為，但指出其作出的處罰決定違反了法定程序規(guī)定，依據(jù)《交通違章處理程序規(guī)定》（公安部第46號令）第十三條規(guī)定：在作出處罰決定前應(yīng)當(dāng)用規(guī)范用語告知當(dāng)事人處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)和依法享有的權(quán)利。他的這一番"高論"令交警聽得直發(fā)愣，他沒想到竟然還有市民比自己更懂交通法規(guī)。 

    民警對黃志宏佩服之情油然而生，當(dāng)即承認(rèn)了錯誤，還對黃志宏說："違法必究，你違章應(yīng)當(dāng)進(jìn)行處罰，但我執(zhí)法也存在問題，你今天也給我上了一課，這罰款由我去交，權(quán)當(dāng)是交學(xué)費(fèi)。" 

    比起這件事來，黃志宏對電信的"了解"更深。自2000年《電信條例》實(shí)施以來，他通過該條例及其配套規(guī)定通過舉報(bào)、投訴、申訴、訴訟等途徑，有效地糾正了電信企業(yè)的違規(guī)行為。他的行為也得到了一些電信企業(yè)的認(rèn)可和尊重，至今黃志宏已被湖北省電信企業(yè)協(xié)會聘請為湖北省電信用戶委員會委員和多家電信企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員，他自己則戲稱是電信企業(yè)的"編外職工"，因?yàn)樗麑﹄娦牌髽I(yè)的"關(guān)心"程度不亞于其企業(yè)員工。 

    在2002年以前，中國移動在廣告宣傳中稱"1860"為"免費(fèi)客服電話"，但實(shí)際上自1999年電信、移動分家后，固定電話撥打"1860"便改成按市話標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)�？墒请娦藕鸵苿拥乃�有工作人員對外的口徑都稱免費(fèi)。 

    2001年5月30日，黃志宏做了個小小試驗(yàn)，先后打了50多次電信的"1860"和移動的"1860"，工作人員仍然堅(jiān)稱絕對免費(fèi)。底氣十足的黃志宏讓她們用實(shí)時扣費(fèi)電話卡進(jìn)行測試，工作人員第一次發(fā)現(xiàn)她們原來的那些承諾原來都是錯誤的。也是從這時起，他們才糾正了對外宣傳的口徑，從而避免了更多的用戶繼續(xù)花冤枉錢。 

    黃志宏的較真勁有時讓人覺得有些不可思議。一天，黃志宏在武昌火車站旁的一公廁方便，卻被收了一塊錢入廁費(fèi)。他清楚地記得，武漢公共廁所最高收費(fèi)也就５角，火車站旁也不能亂收費(fèi)呀。于是，他打的到武昌物價局投訴，物價局立即派人趕到現(xiàn)場檢查，當(dāng)場下發(fā)處罰通知書，他也拿回了多收的５角錢。他的這5角錢較真勁作用不只于此，還使一個公廁一年收費(fèi)權(quán)被62萬拍賣出去的怪現(xiàn)象被改變。 

　　這就是黃志宏，為了拿回１元錢，他還曾赴襄樊，飛廈門。 

　　2003年，許多銀行開始對一些以前免費(fèi)的金融服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行收費(fèi)。黃志宏認(rèn)為，客戶在辦卡時，各種收費(fèi)項(xiàng)目在章程上都有約定，銀行收費(fèi)不能超出章程的規(guī)定，否則便侵害了持卡人的合法權(quán)益。這次，他逮住"不同城市存款要收費(fèi)"這一條，與農(nóng)行較上了勁。 

　　去年５月４日，黃志宏特地到襄樊農(nóng)行辦了一張借記卡。５月７日，他拿著此卡到武漢的農(nóng)行中興支行存了２元錢，被收取手續(xù)費(fèi)１元。黃認(rèn)為，農(nóng)行的借記卡章程上，并沒這一收費(fèi)項(xiàng)目，農(nóng)行此舉屬單方違反合同。于是，將其告上法庭，并索賠１元錢。為了這場官司的取證，2004年初，他又飛赴廈門存錢，并在柜員收費(fèi)時錄下音，又和農(nóng)行打了一場官司。 

　　銀行收銀行卡年費(fèi)的問題，許多人是從湖南一位消費(fèi)者的官司中才了解到的，事實(shí)上，黃志宏才是第一個因年費(fèi)問題將銀行推上被告席的人。湖南告銀行收年費(fèi)是在2004年3月，而黃志宏代理的告工商銀行收年費(fèi)侵犯儲戶知情權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、公平交易權(quán)的案件早在2003年元月，并且該案歷經(jīng)一審、二審，而告狀的初衷便是向某些銀行的"霸王行為"開火。雖然最終敗訴，但"導(dǎo)火索"點(diǎn)燃了整個金融界的"霸王條款"，使中消協(xié)認(rèn)定銀行收取的年費(fèi)亦為"霸王條款"。近期，中國農(nóng)業(yè)銀行還作出對老用戶暫不收取年費(fèi)的新決定。 

    2002年9月5日，黃志宏持招行銀行卡到工行的ATM機(jī)上欲利用銀行卡中心提供的跨行交易系統(tǒng)取款，但錢沒有取到，賬被扣了1000元。打電話向有關(guān)單位反映后，五天后1000元回到賬上。一般人錢回來也就算了，但認(rèn)真的黃志宏認(rèn)為，銀行的過錯為什么要讓儲戶承擔(dān)責(zé)任呢？容忍有時就是縱容。他將招商銀行武漢分行、工商銀行湖北分行、中國銀聯(lián)武漢分公司三家金融機(jī)構(gòu)告時法庭，要求賠償五天的利息計(jì)0．10元和發(fā)生了0．80元的電話費(fèi)共計(jì)0．90元。 

   接到黃志宏的訴狀后，三單位十分重視，立即查找原因，追究當(dāng)事人的責(zé)任，有關(guān)部門還兩次召集了全市13家銀行開了專題會議，要求各銀行對客戶投訴嚴(yán)格執(zhí)行"首問制"。中國銀聯(lián)武漢分公司向黃志宏發(fā)出書面承諾：1個月內(nèi)，成立客戶服務(wù)中心，確保持卡人的錯賬調(diào)整在一周內(nèi)完成。對銀行錯下賬應(yīng)付給客戶利息的問題，將寫報(bào)告報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)。發(fā)卡行還將采取贈送小禮品、口頭或書面道歉等方式，彌補(bǔ)對被錯下賬顧客的歉意。同時鑒于黃志宏對銀行卡跨行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的關(guān)心和支持，特聘其為中國銀聯(lián)義務(wù)監(jiān)督員。 

　　黃志宏盯著銀行的"毛病"不放的案件不勝枚舉。去年2月18日，黃志宏持在福建領(lǐng)取的交通銀行"太平洋"儲蓄卡，到交行武漢分行某營業(yè)處異地存款10元錢，該營業(yè)處收取了此筆業(yè)務(wù)的手續(xù)費(fèi)1元。 

　　去年4月18日，黃志宏以違規(guī)收費(fèi)為由，將該行武漢分行告上法庭。理由是《太平洋卡章程》明確約定"異地辦理存款，1000元以下的，須支付1％的手續(xù)費(fèi)"，自己異地存款10元，只應(yīng)收0．1元。交行辯稱，收取1元是按慣例，即存款手續(xù)費(fèi)在1元以下的，按1元收取。江漢區(qū)法院審理后，判決交行退還手續(xù)費(fèi)0．9元。 

　　一審勝訴后，黃志宏認(rèn)為，一審判決沒有就收費(fèi)權(quán)限、明碼標(biāo)價等問題作出答復(fù)，遂提出上訴。今年5月10日，黃志宏收到二審結(jié)果：交行退還手續(xù)費(fèi)0．9元，并明確收費(fèi)權(quán)限等。 

此番較真，一些律師認(rèn)為，勝訴了的0．9元官司進(jìn)入二審，反映出市民法律意識的增強(qiáng)。目前，一些行業(yè)的確存在亂收費(fèi)的情況，若有人深究，這些亂收費(fèi)就會得到遏制。官司勝訴后，繼續(xù)對亂收費(fèi)行為的一些深層原因進(jìn)行法律追究，其意義已經(jīng)超出個案本身。 

　　2002年，黃志宏在一起官司中，遇上了汪國強(qiáng)。汪國強(qiáng)喜歡打抱不平，在有些人看來，有點(diǎn)愛鉆牛角尖。退休后，他將替別人"出頭"、打官司當(dāng)作自己的精神寄托。 

    他們認(rèn)識后聯(lián)手辦的第一個案子就是武漢交警違法亂收費(fèi)案。武漢交警部門一直對記滿"12分"的駕駛員收取近50元的公告費(fèi)、199.80元的培訓(xùn)費(fèi)和350元的考試費(fèi)。他們認(rèn)為，早在1999年，公安部就發(fā)布了《機(jī)動車駕駛員交通違章記分辦法》（簡稱45號令），隨后公安部在發(fā)文貫徹該令通知中明確表示，"違章記分考試前不得以任何理由、任何形式辦班和收費(fèi)。對于違反者，要依法嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決予以糾正"。經(jīng)過多方調(diào)查取證，先后歷經(jīng)一審、二審……多次開庭，并屢訴屢敗，但他們并不氣餒。 

    2002年8月，他們又以駕駛員肖某名義再次起訴，此案驚動了公安部。公安部為此還派了調(diào)查組到武漢調(diào)查，審理過程中多家新聞媒體介入報(bào)道。2003年4月22日，武漢市橋口區(qū)法院對汪國強(qiáng)和黃志宏代理司機(jī)訴訟武漢市交管局"扣滿12分辦班收費(fèi)"作出判決：武漢市交管局辦班收費(fèi)的行政行為為違法。他們不服，上訴到武漢中級人民法院，最終二審判決廣告登報(bào)費(fèi)收費(fèi)行為違法。該案的判決對全國各地取消辦培訓(xùn)班收費(fèi)具有開創(chuàng)性意義。 

　　2003年9月，正在打工商銀行單方收取年費(fèi)官司和農(nóng)業(yè)銀行異地存款收取手續(xù)費(fèi)的黃志宏，突然又將目光瞄準(zhǔn)了具有壟斷地位的"鐵老大"。他多次聽群眾講列車無故晚點(diǎn)，給乘客造成巨大損失的事件，卻最終難以得到賠償?shù)膯栴}，為此，黃志宏決定將通過親身經(jīng)歷訴諸法律，以促進(jìn)鐵路部門改變這種面貌。 

　　2003年9月21日下午，黃志宏帶著預(yù)訂的火車票到漢口火車站，準(zhǔn)備乘坐當(dāng)天漢口至浙江義烏的K13次列車，因該趟列車晚點(diǎn)6個半小時，他選擇退票，同時要求火車站賠償訂票費(fèi)10元及其他損失100元，被站方拒絕。 

　　隨后，黃志宏將武漢鐵路分局告上法庭，該案在湖北省乃至全國產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響，全國有數(shù)百家媒體進(jìn)行跟蹤報(bào)道。盡管一審武漢鐵路運(yùn)輸法院、二審鄭州鐵路運(yùn)輸中級法院作出"不予賠償"的判決，但通過黃志宏此次訴訟，喚起了全國廣大消費(fèi)者的維權(quán)意識，對推動鐵路部門規(guī)范經(jīng)營行為促進(jìn)發(fā)展和盡快出臺"晚點(diǎn)賠償制度"具有重大促進(jìn)作用。 

　　人們覺得很奇怪，只有在法庭上或者與對手交流時，才能看到黃志宏躊躇滿志、充滿自信的神態(tài)。打完官司出來了，他們就沒有那種風(fēng)采。經(jīng)�？匆姷狞S志宏背著個大包，整個身體呈"彎弓"狀，就像個外地推銷員。 

    因?yàn)辄S志宏的行為常常會端了別人的"飯碗"或者擋了別人的"財(cái)路"，為此經(jīng)常受到威脅。 但對于這部分人的打壓、恐嚇和威脅，黃志宏并沒有畏懼和退縮，反而堅(jiān)定了繼續(xù)走下去的決心。 

黃志宏常常用朱镕基的一句話激勵自己"不管前面是地雷陣還是萬丈深淵，我都將一往無前，義無反顧，鞠躬盡瘁，死而后已。