少年讀過(guò)私塾。1941年9月參加革命，1947年7月加人中國(guó)共產(chǎn)黨。

1936年2月在南寧健中學(xué)校讀書(shū)。1937年，奔赴灌陽(yáng)縣編人廣西學(xué)生軍第三團(tuán)。1941年9月，經(jīng)過(guò)中共黨員靳為霖介紹，到三十一軍一三一師三九一團(tuán)文化宣傳隊(duì)當(dāng)隊(duì)員�！捌呔拧笔录�發(fā)生后，奉命離隊(duì)回鄉(xiāng)從事地下工作。1943年3月，在中共南寧市特支委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，以教書(shū)作職業(yè)掩護(hù)，在南寧、柳州和欽州縣的中、小學(xué)進(jìn)行地下工作。1947年7月，由梁增瑜介紹加入中國(guó)共產(chǎn)黨。1948年8月任中共南寧特支干事。1949年1月任市特支委員，負(fù)責(zé)農(nóng)村工作。1949年5月，特支在市郊區(qū)葛麻村召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議，會(huì)議決定將各地分散的武工隊(duì)400多人槍?zhuān)?0挺輕機(jī)槍?zhuān)�集中統(tǒng)一指揮，組建中國(guó)人民解放軍滇桂黔邊縱邕江支隊(duì)，蘇仁山任支隊(duì)司令，謝以平任副司令，梁增瑜任政委。1949年9月，謝以平任中共十萬(wàn)山地區(qū)邕寧縣江北區(qū)委書(shū)記。1950年2月任南寧市郊區(qū)工作委員會(huì)副主任，市郊第一區(qū)首任區(qū)長(zhǎng)。謝以平經(jīng)歷坎坷，中共十一屆三中全會(huì)以前，受過(guò)不公正的降級(jí)、開(kāi)除黨籍等處分。后來(lái)經(jīng)調(diào)查證實(shí)對(duì)他的處分與事實(shí)不符，予以平反。1980年，謝以平任新城區(qū)革命委員會(huì)副主任、黨委委員。1980年5月，在新城區(qū)第五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，當(dāng)選為新城區(qū)五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副主任。不久，又任新城區(qū)人大常委會(huì)黨支部書(shū)記。1982年6月任代理主任。隨后，任區(qū)人大常委會(huì)黨組書(shū)記。1984年11月滿屆離任。1985年11月任中共南寧市委處理地下黨遺留問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組成員、辦公室副主任。1987年2月28日，因病逝世，享年65歲。