鄒溶，字南谷，江蘇吳縣人�？滴醵�十四年（1685）進(jìn)士，三十年至三十六年（1691～1697）任洋縣知縣。到任時(shí)，洋縣因吳三桂部橫征暴斂后元?dú)馕磸?fù)，又遭大旱，疫病流行，物價(jià)昂貴，縣人生活困苦，惶惶不保旦夕。而官制鹽引（官府?dāng)偱甥}商運(yùn)銷食鹽納稅憑證）高于南鄭、城固各縣，“引多民少、窮商血盡”，上司又額外增銷“花馬池鹽引”，追加鹽課，民眾生活困苦，怨聲載道。他先后三次向漢中知府滕天綬呈《請(qǐng)均鹽引詳府文》和《請(qǐng)豁加增鹽課詳府文》，始停止追加鹽課。為減輕縣人負(fù)擔(dān)，他又公布《豁免藥味示》，捐俸代百姓支付攤派為上司辦麝香等藥味和解藥的稅款，并豁免以前所欠金額。他察知本縣幾經(jīng)戰(zhàn)亂，死亡人口多，大片農(nóng)田荒蕪，賦稅偏重，便招撫各地流入本縣難民墾荒種地，將地丁稅由三年開(kāi)征放寬到六年，從第七年起附縣籍為民，并請(qǐng)府衙豁免無(wú)主荒地丁銀三蠲（每蠲折銀二十兩），還與城固縣知縣胡一俊榷商修葺楊填渠堰。捐出俸銀百兩，修復(fù)了長(zhǎng)嶺溝、丁家洞一帶渠道，使馬暢、謝村一帶水田得以灌溉。
鄒在盡力設(shè)法豁免賦稅，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)，非常注重文化建設(shè)�？滴跞�十一年，他見(jiàn)縣人子弟欲學(xué)無(wú)師，便捐俸請(qǐng)教師，于縣衙以東設(shè)立義學(xué)一所，召集民家子弟就學(xué)，常親自出題、講授、修改作業(yè)。此后，又捐俸重修了舊儒學(xué)明倫堂、文廟名宦祠和縣城東的天寧寺橋。
鄒作為全縣最高行政長(zhǎng)官，他十分注意官吏的清廉。本縣向有每年冬至集中全縣各行各業(yè)人員到縣聽(tīng)點(diǎn)伺候，不到即拿辦的官例，他認(rèn)為此屬陋例。冬季是百姓休養(yǎng)生息、準(zhǔn)備來(lái)年生產(chǎn)的最好季節(jié)，也是各行各業(yè)彌補(bǔ)全年收入不足的時(shí)候，何必往返數(shù)十里乃至數(shù)百里齊集到縣伺候？遂發(fā)出《停止鋪行冬至點(diǎn)名示》的告示，明確宣布：如有違者，被害人可赴縣告發(fā)，定立拿杖斃。三十二年，又發(fā)出《禁報(bào)轎夫禁卒示》，表明他逢公事遠(yuǎn)出，乘騎不坐轎，并捐給隨員飯食，不許奸滑之徒濫報(bào)轎夫、禁卒，假公營(yíng)私，詐騙縣人。如有違抗可據(jù)實(shí)指名首告，決不姑息。
鄒溶認(rèn)為縣必有志�？h志“傳述一方之事，俾官斯土者得以遵法守而審張馳，民斯土者得以興觀感而知鑒戒”。他到任后搜求縣志，僅得明代《洋縣志·序》一篇，即思考修志�？滴跞�十三年（1694）閏五月，當(dāng)縣事基本料理就緒時(shí)，他向漢中知府全世揚(yáng)呈《詳明纂修縣志》文，請(qǐng)求捐俸修志。在縣丞劉馨、教諭魏之琎、訓(xùn)導(dǎo)賀爵等人的協(xié)力共事下，于是年冬月纂成《洋縣志》一部，并附錄了他治理洋縣的體會(huì)和見(jiàn)解《理洋略》一文。金世揚(yáng)在鄒志序文中贊道：“鄒君麟鳳也！”