從2011年5月起，于施洋所帶領的團隊從以往主要關注的電子政務政策和規(guī)劃研究領域“華麗轉身”，以事企合作創(chuàng)新方式成立了國家信息中心網(wǎng)絡政府研究中心，開始專注于政務網(wǎng)站大數(shù)據(jù)分析。

這一研究中心已經(jīng)成為國內(nèi)首屈一指的政府網(wǎng)站大數(shù)據(jù)中心。2014年2月，中央政府門戶網(wǎng)站改版的大數(shù)據(jù)分析和欄目規(guī)劃、頁面設計就由該團隊完成。

回顧這一轉變時，于施洋坦陳，他本科學經(jīng)濟學、碩士學金融，博士學行政管理，可以說都跟信息技術、數(shù)據(jù)科學無關。但當時就是一種強烈的使命感，驅(qū)使他毅然放棄了“高大上”的戰(zhàn)略和政策研究，而帶領團隊扎到數(shù)據(jù)分析這個專業(yè)領域。

于施洋認為，網(wǎng)絡的快速普及，意味著我國社會發(fā)展的人文基礎正發(fā)生根本性變化�；ヂ�(lián)網(wǎng)不斷進化，政府網(wǎng)站卻后知后覺。政府網(wǎng)站無法為網(wǎng)民提供有效服務的原因之一，就在于政府主觀想象出來的服務供給和網(wǎng)民實際需求之間的嚴重錯配。

他認為，政府網(wǎng)站未來將有“三大轉變”：從“知曉式”被動信息發(fā)布，向“回應式”主動公開轉變;從“單向式”表達，向“融入式”參與決策轉變;從“形式化”在線服務，向“實質(zhì)性”網(wǎng)上辦事轉變。

而這一切轉變發(fā)生的基礎，就是大數(shù)據(jù)。

2015年2月，于施洋又有了新任命：國家發(fā)改委互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析中心執(zhí)行副主任，這是他職業(yè)生涯的又一次轉變。

談到這段經(jīng)歷，于施洋提出了一個有意思的觀點。他認為，政務大數(shù)據(jù)發(fā)展大致有兩條路徑：一條是由內(nèi)而外，先占領“大城市”的直達式路徑，先以政務信息共享、公開為主，再與互聯(lián)網(wǎng)海量數(shù)據(jù)結合;另一條是由外而內(nèi)，“農(nóng)村包圍城市”的迂回式策略，先以挖掘互聯(lián)網(wǎng)上免費、公開的數(shù)據(jù)為主，再向政府內(nèi)部走。從過去一段時間實踐看，第一條路線看似更直接，但并不好走、風險很高;而第二條路雖然看似“舍近求遠”，但實際上卻是另辟蹊徑、別有洞天。

研究表明，2011年全球數(shù)據(jù)總量約1.8ZB，到2020年則將激增到40ZB，這其中文本、圖片、音視頻等非結構化數(shù)據(jù)占比將達到75%，而這其中的絕大多數(shù)數(shù)據(jù)并不由政府產(chǎn)生，也不掌握在政府手中，而是在互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)。

那么，完全基于互聯(lián)網(wǎng)上開放、公開的數(shù)據(jù)，是否可以直接建立一套國民經(jīng)濟運行的非統(tǒng)計監(jiān)測預測和決策支持體系呢?基于這樣的考慮，2015年4月，國家發(fā)改委正式批準成立了互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析中心。值得注意的是，國家發(fā)改委在中央各部委里首提建設大數(shù)據(jù)專門機構，還批準建設專項，成立了超100人的專業(yè)團隊。

實際上，從一開始，“互聯(lián)網(wǎng)思維”就深扎于“互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析中心”。

一方面，強調(diào)用開放、合作、創(chuàng)新、共享的思路來建設大數(shù)據(jù)中心，而不是一上來就悶起頭在政府內(nèi)部去推信息共享。過去一年，這個機構探索性地開展了基于互聯(lián)網(wǎng)非統(tǒng)計數(shù)據(jù)的宏觀經(jīng)濟監(jiān)測、預測研究和分析工作，研發(fā)了網(wǎng)民經(jīng)濟信心指數(shù)、重點消費領域需求指數(shù)等十多個指數(shù)，在基于互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)開展國民經(jīng)濟運行監(jiān)測預測方面，探索出了一條支撐宏觀決策的全新路徑。

另一方面，強調(diào)真正做到問題導向、應用為先、機制創(chuàng)新。2015年2月9日，國家發(fā)改委決定建設互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析中心，兩天后，他們的第1期分析報告就報送上去了。截至目前，他所帶領的團隊圍繞經(jīng)濟監(jiān)測、形勢分析和政策評價，編寫完成了140多期大數(shù)據(jù)分析報告，處理有效數(shù)據(jù)條數(shù)超3000億條。

事業(yè)單位與企業(yè)合作的PPP模式，是一種機制創(chuàng)新。于施洋說，教訓太多了，技術、需求瞬息萬變，如果還像以前那樣，用1-2年立項、再用1年建設，然后才考慮利用系統(tǒng)開展工作，那么，等大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建成之時，需求已變化、技術早就過時。

實際上，在從“外圍”互聯(lián)網(wǎng)入手的同時，近期他的團隊已經(jīng)開始在稅務、工商、生態(tài)等領域逐步深入到政府業(yè)務數(shù)據(jù)之中，實現(xiàn)了由外而內(nèi)的突破。

2015年底，于施洋和他所帶領的團隊又接受了一個新的使命，組建國家信息中心“一帶一路”大數(shù)據(jù)中心。這是全新的任務，于施洋透露，在領任務之初，他們曾經(jīng)做過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)“一帶一路”沿線60多國一共有40多種官方語言，建立一個覆蓋一帶一路沿線國家的數(shù)據(jù)采集、分析和決策支持體系，光是跨語言翻譯問題就是一道過不去的坎。

面對這樣一個艱巨的任務，團隊依然沿用了在發(fā)改委互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析中心時采用的事企合作、廣泛整合各方資源的模式，快速啟動了“一帶一路”國別數(shù)據(jù)庫和大數(shù)據(jù)綜合服務門戶建設;并與海南、新疆、福建等地方政府簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同推進一帶一路大數(shù)據(jù)應用工作。此外，“一帶一路”大數(shù)據(jù)中心還與哈薩克斯坦政府初步達成協(xié)議，計劃在哈薩克斯坦首都建設中亞“一帶一路”大數(shù)據(jù)區(qū)域分中心。后續(xù)還會在斯里蘭卡、馬來西亞等地建設分中心，最終形成一個全球化、多節(jié)點的大數(shù)據(jù)采集分析應用體系。

在一篇研究論文中，于施洋寫道，大數(shù)據(jù)之“大”，不僅僅在于其容量之大、類型之多，更重要的意義在于用數(shù)據(jù)創(chuàng)造更大的公共價值，從這個意義上說，“只有把大數(shù)轉化成為有決策參考價值的小數(shù)據(jù)，才是它 最后的、最終的歸宿�！�

l? 主持國家發(fā)改委互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析平臺建設，為國務院、國家發(fā)改委領導常態(tài)化提供各類互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)專項分析報告。

l? 負責國家“一帶一路”數(shù)據(jù)庫籌備工作，擔任項目工作組主要負責人。

l? 受國辦委托，承擔國務院辦公廳政府網(wǎng)站大數(shù)據(jù)分析平臺建設工作。

l? 接受國辦、發(fā)改委、工信部等單位委托，完成“中國政府網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃研究”、“我國電子政務績效評價總體框架研究”、 “電子政務與國務院各部門業(yè)務流程再造”、“國家十二五電子政務規(guī)劃編制”、“國家電子政務頂層設計研究”等省部級研究項目20多項。

l? 參與國家電子政務外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)、“金土”工程、全國人事人才信息化工程、政黨外交涉密系統(tǒng)示范工程等國家級重大電子政務工程項目規(guī)劃設計工作。

l? 出版專著、合著4部，發(fā)表論文40多篇。