曾被外派巴西駐美國(guó)、駐烏拉圭大使館，回國(guó)后在外交部工作。2006年至2008年任外交部副部長(zhǎng)，2008年起任巴西駐WTO代表、曾任巴西駐世界貿(mào)易組織（WTO）大使。2013年5月當(dāng)選WTO候任總干事，9月1日履新，2017年2月連任，任期自2017年9月1日起任期四年。

2020年5月14日，羅伯托·阿澤維多宣布將于8月31日提前離任，辭去世界貿(mào)易組織（WTO）總干事一職。8月31日，羅伯托·阿澤維多正式離任。

擔(dān)任世界貿(mào)易組織

2013年5月14日，世界貿(mào)易組織在日內(nèi)瓦總部召開總理事會(huì)正式會(huì)議，現(xiàn)任的159位世貿(mào)組織成員駐世貿(mào)代表全體出席，一致通過(guò)任命巴西人羅伯托·阿澤維多為該組織下任總干事�，F(xiàn)任世貿(mào)總干事帕斯卡爾·拉米將于8月31日卸任，阿澤維多將接替拉米，阿澤維多成為首位來(lái)自拉丁美洲的世貿(mào)組織總干事。

當(dāng)天的會(huì)議為閉門會(huì)議，長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)多小時(shí)。上午10點(diǎn)，當(dāng)阿澤維多步入會(huì)場(chǎng)時(shí)，百平方的會(huì)議大廳立刻熱鬧起來(lái)。從他進(jìn)門到走向巴西使團(tuán)座席的不足百米，一路上不斷有各成員代表都向他表示祝賀。握手、擁抱、法式的貼面親吻臉頰，接連向阿澤維多襲來(lái)，阿澤維多笑容滿面，如沐春風(fēng)，與夫人一道接受大家的祝賀。

阿澤維多在會(huì)上發(fā)表講話。他說(shuō)，感謝成員在遴選過(guò)程中給予他的支持，特別是對(duì)現(xiàn)任總干事拉米將在過(guò)渡期內(nèi)給予他的巨大幫助表示感謝。他將竭盡全力促成世貿(mào)組織的成員們建立共識(shí)，實(shí)現(xiàn)世貿(mào)組織的目標(biāo)。

拉米說(shuō)，在規(guī)定期限（5月31日）之前完成遴選程序，可見世貿(mào)組織的工作效率，也證明了當(dāng)全體成員為了共同目標(biāo)展開建設(shè)性合作時(shí)，世貿(mào)組織總能產(chǎn)生積極成果。

阿澤維多現(xiàn)任巴西駐WTO大使，1984年，他從巴西利亞大學(xué)電子工程專業(yè)畢業(yè)后，進(jìn)入巴西外交部，開始職業(yè)外交官生涯。2004年，阿澤維多將矛頭指向美國(guó)政府發(fā)放給棉農(nóng)的補(bǔ)貼，這是發(fā)展中國(guó)家首次質(zhì)疑世界大國(guó)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策并且獲勝的案例。他也以此嶄露頭角。2006年至2008年，阿澤維多還擔(dān)任過(guò)巴西外交事務(wù)部負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的副部長(zhǎng)，這是其在巴西國(guó)內(nèi)的最后一個(gè)職務(wù)。2008年后，阿澤維多作為巴西駐WTO大使常駐日內(nèi)瓦至今。自多哈談判開始以來(lái)，阿澤維多幾乎參與了所有WTO部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。阿澤維多的母語(yǔ)是葡萄牙語(yǔ)，還精通WTO全部三種官方語(yǔ)言：英語(yǔ)、法語(yǔ)和西班牙語(yǔ)。

世貿(mào)組織有一條不成文規(guī)定，即總干事由“發(fā)達(dá)、發(fā)展中成員”及“不同地區(qū)成員”輪流擔(dān)任。自世貿(mào)組織成立以來(lái)，五任總干事分別來(lái)自愛爾蘭、意大利、新西蘭、泰國(guó)和法國(guó)。因此，觀察人士認(rèn)為，幾乎可以肯定，下一任世貿(mào)組織總干事將來(lái)自新興經(jīng)濟(jì)體或發(fā)展中國(guó)家成員。

阿澤維多今年63歲，是一位職業(yè)外交官，長(zhǎng)期從事國(guó)際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)事務(wù)，特別是熟悉多邊貿(mào)易爭(zhēng)端機(jī)制。他曾經(jīng)出任巴西駐世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的代表、巴西駐聯(lián)合國(guó)貿(mào)易發(fā)展組織的代表、巴西駐國(guó)際通訊聯(lián)盟的代表以及巴西常駐世界貿(mào)易組織的代表（大使級(jí)）。

阿澤維多自1997年起在巴西駐聯(lián)合國(guó)及其他國(guó)際組織代表處工作，直接參與世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制的監(jiān)管工作，一直致力于推動(dòng)多邊貿(mào)易談判。他說(shuō)，世貿(mào)組織是多邊貿(mào)易體系的基礎(chǔ)，在這個(gè)基礎(chǔ)上才有可能實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作。

他說(shuō)，“作為一位巴西人，我只想對(duì)世界貿(mào)易組織的發(fā)展有所幫助”。他強(qiáng)調(diào)，巴西是世界貿(mào)易組織的創(chuàng)始成員，并在世貿(mào)組織中積極活動(dòng)。巴西在協(xié)調(diào)解決貿(mào)易爭(zhēng)端上的談判能力得到所有成員的承認(rèn)和贊賞。

作為多哈回合談判啟動(dòng)時(shí)的巴西首席代表，阿澤維多認(rèn)為，目前世貿(mào)組織應(yīng)優(yōu)先考慮多哈回合談判議題。

阿澤維多擁有電氣工程與國(guó)際關(guān)系的學(xué)術(shù)背景，經(jīng)常做國(guó)際經(jīng)濟(jì)課程講演，并多次發(fā)表相關(guān)論文。阿澤維多的母語(yǔ)為葡萄牙語(yǔ)，同時(shí)能熟練運(yùn)用WTO三種官方語(yǔ)言：英語(yǔ)、法語(yǔ)和西班牙語(yǔ)。阿澤維多已婚，育有兩女。

WTO成立于1995年1月1日，總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦萊蒙湖畔，基本原則包括市場(chǎng)開放、非歧視和公平貿(mào)易等，是具有法人地位的國(guó)際組織，在調(diào)解成員爭(zhēng)端方面具有較高權(quán)威性。WTO的前身是1947年訂立的關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定。二者相比，WTO涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易，而關(guān)貿(mào)總協(xié)定只適用于商品貨物貿(mào)易。

這一擁有159個(gè)成員、覆蓋全球貿(mào)易97%的貿(mào)易組織近年來(lái)發(fā)展停滯，尤其難解的是多哈談判近10年的僵局。多哈回合貿(mào)易談判又稱多哈發(fā)展議程，是WTO于2001年11月在卡塔爾首都多哈舉行的世界貿(mào)易組織第四次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議中開始的新一輪多邊貿(mào)易談判。談判包括八個(gè)領(lǐng)域：農(nóng)業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、規(guī)則、爭(zhēng)端解決、貿(mào)易與環(huán)境以及貿(mào)易和發(fā)展問題。議程原定于2005年1月1日前全面結(jié)束談判，但至2005年底仍未能達(dá)成協(xié)議，2006年7月WTO總理事會(huì)批準(zhǔn)談判暫停，2007年恢復(fù)，2008年7月因主要談判國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域的分歧致談判破裂。

作為多哈談判的主要參與者之一，阿澤維多認(rèn)為，盡管在某些領(lǐng)域各方的分歧非常大，但是這些領(lǐng)域非常少，如工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)。“如果能夠打破這三方面的僵局，整個(gè)談判都將快速推進(jìn)”。

“最重要的是以開放的態(tài)度重新回到談判桌前�！痹谒�看來(lái)，目前情況較為有利：全球經(jīng)濟(jì)正在緩慢復(fù)蘇，談判者們也了解限制在哪里。“我們可以重新評(píng)估談判，尋求達(dá)成現(xiàn)實(shí)的、令人滿意的結(jié)果”。

他還承諾將為談判引入一些新元素，但是否能夠引入這些新元素取決于談判能力�！斑@也是多邊談判至關(guān)重要的原因之一：不僅推動(dòng)以往的談判，也為新議題打開大門。當(dāng)今世界有很多新議題值得強(qiáng)調(diào)，如環(huán)境、氣候變化、社會(huì)發(fā)展、能源等。這些都應(yīng)在WTO架構(gòu)中從貿(mào)易角度得到探討”。

美國(guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員索特（Jeffery Schott）對(duì)財(cái)新記者表示，如果各方能夠更加積極主動(dòng)，同時(shí)為發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的共同利益考慮，WTO談判就能夠打破僵局。

他建議，各方需要采取兩步：第一，在2013年12月的巴厘島部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，就最貧困國(guó)家的利益達(dá)成一致，包括在多哈談判中幾乎要完成的貿(mào)易便利化條款。第二，支持貿(mào)易自由化，將談判領(lǐng)域擴(kuò)大至食品出口管控、能源和環(huán)境問題。一邊是多哈談判停滯不前，另一邊是區(qū)域自貿(mào)協(xié)定談判的方興未艾。以亞太地區(qū)為例，既有中日韓自貿(mào)協(xié)定談判，也有跨大陸的如東盟主導(dǎo)的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）和美國(guó)主導(dǎo)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）。

兩者相較，一冷一熱，有質(zhì)疑稱，WTO在全球貿(mào)易中將逐漸淡出人們視線。阿澤維多則堅(jiān)信，WTO將一直與全球貿(mào)易相關(guān)聯(lián)。

阿澤維多表示，WTO為所有多邊或雙邊貿(mào)易談判提供了基礎(chǔ)，這些雙邊或地區(qū)談判可以深化WTO準(zhǔn)則，但是不能與其相悖，兩者之間是互補(bǔ)關(guān)系�！癢TO就好比是一座大廈的根基，1947年設(shè)立的基本原則已經(jīng)為雙邊自貿(mào)協(xié)定、自貿(mào)區(qū)談判提供了可能性以及需要遵照的基本規(guī)則。所以，這些地區(qū)貿(mào)易協(xié)定的產(chǎn)生很正常，在預(yù)料之中，但是需要遵循WTO設(shè)定的基本規(guī)則”。

他并不擔(dān)心區(qū)域貿(mào)易協(xié)定會(huì)削弱WTO的重要性，但是也承認(rèn)，世界范圍的多邊貿(mào)易體系在當(dāng)今沒有被視作貿(mào)易談判中行之有效的途徑。

他相信，如果WTO談判重啟，那些現(xiàn)在用于雙邊、地區(qū)貿(mào)易談判中的人力物力將會(huì)調(diào)整到該體系談判中來(lái)�！耙�?yàn)樵赪TO中所達(dá)成的協(xié)定將對(duì)約160個(gè)國(guó)家起到協(xié)調(diào)作用，這也是WTO的一大優(yōu)勢(shì)。在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度時(shí)，需要這種協(xié)調(diào)，否則可能付出的代價(jià)更高”。

索特分析，參與這些超級(jí)區(qū)域自貿(mào)談判的國(guó)家需要確保達(dá)成的協(xié)定符合關(guān)貿(mào)總協(xié)定第24條要求，涵蓋“實(shí)質(zhì)上所有貿(mào)易”，而不是對(duì)于未參與談判的國(guó)家提高貿(mào)易障礙。

這些協(xié)定將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出目前WTO所規(guī)定的義務(wù)，如投資和競(jìng)爭(zhēng)政策。“多哈談判并沒有涉及這些領(lǐng)域，但是其確實(shí)對(duì)于貿(mào)易有至關(guān)重要的作用。這也是為什么這些領(lǐng)域會(huì)出現(xiàn)在區(qū)域自貿(mào)協(xié)定談判中”。

他表示，從某種意義上說(shuō)，這些區(qū)域自貿(mào)協(xié)定是多邊貿(mào)易談判無(wú)果、各方退而求其次的替代品�！跋Ｍ�這些區(qū)域自貿(mào)協(xié)定談判能在某些領(lǐng)域?yàn)閃TO以后的談判打下基礎(chǔ)”。

阿澤維多亦提醒，如果不與時(shí)俱進(jìn)，不能反映世界的變化，WTO有可能失去重要性�！笆澜缫呀�(jīng)不同，事務(wù)運(yùn)行的機(jī)制不同，科技也在發(fā)展。WTO需要更反映出這些變化的更新”。

澤維多身材高大，笑聲爽朗，目光專注，握手有力，有著拉美人特有的熱情與直接。經(jīng)過(guò)近五個(gè)月角逐，他的角色從巴西駐世界貿(mào)易組織（WTO）大使轉(zhuǎn)換為WTO新任總干事，戰(zhàn)勝這一職務(wù)的其他八名候選人。這也是該職位首次花落金磚國(guó)家及拉美國(guó)家。

在5月1日至7日總干事遴選最后一輪中，阿澤維多得到金磚國(guó)家巴西、俄羅斯、印度、中國(guó)和南非以及許多拉丁美洲、亞洲和非洲國(guó)家的支持，獲得WTO成員中大多數(shù)贊成票，戰(zhàn)勝了美國(guó)和歐盟支持的墨西哥候選人布蘭科（Herminio Blanco）。

WTO自1995年成立以來(lái)，總干事一職先后由愛爾蘭、意大利、新西蘭、泰國(guó)、法國(guó)人擔(dān)任。阿澤維多將于9月1日開始四年任期，并于12月出席WTO巴厘島部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。

為競(jìng)選拉票，阿澤維多在短短數(shù)月的時(shí)間內(nèi)走訪了40多個(gè)國(guó)家，并在北京期間接受了財(cái)新記者專訪。盡管旅途勞頓，他思路敏捷，收放自如，不照本宣科，談到著重處輔以手勢(shì)。當(dāng)被問及如果當(dāng)選挑戰(zhàn)幾何，他開玩笑說(shuō)，最大的挑戰(zhàn)是當(dāng)選。

63歲的阿澤維多有超過(guò)20年直接參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)談判的經(jīng)驗(yàn)，最高出任過(guò)巴西外交部副部長(zhǎng)，2008年起任巴西駐WTO代表。以往的WTO總干事均有至少部長(zhǎng)級(jí)或者國(guó)際主要組織領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)歷，阿澤維多的當(dāng)選打破了這一先例。與他同臺(tái)競(jìng)技的候選人中有多位各國(guó)貿(mào)易部長(zhǎng)，他能夠勝出也得益于在WTO的長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)，用他自己的話來(lái)講，“你需要一個(gè)真正在世貿(mào)組織內(nèi)部工作過(guò)、熟悉世貿(mào)組織內(nèi)部各色人等以及各項(xiàng)機(jī)制的人”。

即將卸任的現(xiàn)任總干事法國(guó)人拉米自2005年開始擔(dān)任該職，2009年連任。這次WTO總干事競(jìng)爭(zhēng)中的一個(gè)特點(diǎn)是來(lái)自新興經(jīng)濟(jì)體候選人嶄露頭角。近年來(lái)對(duì)于新興經(jīng)濟(jì)體是否以及如何在國(guó)際機(jī)制中有更多的話語(yǔ)權(quán)，討論越來(lái)越多。阿澤維多認(rèn)為，新興國(guó)家有更多話語(yǔ)權(quán)是很自然的發(fā)展方向�！斑@不是說(shuō)新興國(guó)家事先計(jì)劃好，而是隨著全球發(fā)展很自然地到來(lái)”。

現(xiàn)實(shí)主義者

阿澤維多笑言自己是工程師出身，“工程師不能樂觀或者悲觀，要現(xiàn)實(shí)”。

他表示，上任后的第一要?jiǎng)?wù)是打破多邊貿(mào)易談判的僵局，第一步是與成員坐下來(lái)，傾聽他們的聲音和他們的需要，把他們的要?jiǎng)?wù)當(dāng)作自己的要?jiǎng)?wù)；最大的挑戰(zhàn)在于，讓多邊貿(mào)易體系成為談判的可行體系，希望以后任何國(guó)家想進(jìn)行貿(mào)易談判時(shí)，第一反應(yīng)是以WTO為平臺(tái)。

他為財(cái)新記者勾勒了一幅WTO未來(lái)發(fā)展“路線圖”：第一步，重回談判桌；第二步，各方對(duì)達(dá)成結(jié)果表明信心和意愿；第三步，以開放的思維，確定哪些議題是有可能的、可行的；第四步，為這些議題找到各方都能接受的談判方式。索特認(rèn)為，新任WTO總干事需要鼓勵(lì)美國(guó)、中國(guó)、日本、印度和歐盟之間的合作，為其他成員樹立榜樣。“在巴厘島部長(zhǎng)級(jí)會(huì)上能夠就貿(mào)易便利化達(dá)成一致將是一個(gè)好的開始，對(duì)服務(wù)貿(mào)易的討論將是重要的下一步”。

在日內(nèi)瓦人氣頗高

就競(jìng)選WTO總干事一事，阿澤維多表示：“最根本的是，未來(lái)的總干事需具備在不同國(guó)家不同利益群體之間游走的良好能力，無(wú)論這些國(guó)家或利益群體的發(fā)展程度如何，都不會(huì)強(qiáng)加其觀點(diǎn)于別國(guó)之上。”

外界普遍認(rèn)為，阿澤維多優(yōu)勢(shì)明顯。首先，他在日內(nèi)瓦有較高的人氣，對(duì)爭(zhēng)端不斷的技術(shù)貿(mào)易問題有深刻的理解。而且，相比其他候選人，阿澤維多的能力在日內(nèi)瓦已得到了各方認(rèn)可。

不過(guò)，阿澤維多也有劣勢(shì)。根據(jù)世貿(mào)組織另一條不成文規(guī)定，世貿(mào)組織總干事通常至少當(dāng)過(guò)部長(zhǎng)或國(guó)際組織高官。歷任五名總干事均是如此。

阿澤維多從未擔(dān)任過(guò)部長(zhǎng)或部長(zhǎng)級(jí)別的職務(wù)，選擇其出任總干事將打破以往總干事由部長(zhǎng)級(jí)官員擔(dān)任的慣例。但分析認(rèn)為，正如其他部長(zhǎng)級(jí)候選人，阿澤維多同樣能完成WTO的管理工作。

阿澤維多身材高大，笑聲爽朗，目光專注，握手有力，有著拉美人特有的熱情與直接。經(jīng)過(guò)近五個(gè)月角逐，他的角色從巴西駐世界貿(mào)易組織（WTO）大使轉(zhuǎn)換為WTO新任總干事，戰(zhàn)勝這一職務(wù)的其他八名候選人。這也是該職位首次花落金磚國(guó)家及拉美國(guó)家。

在5月1日至7日總干事遴選最后一輪中，阿澤維多得到金磚國(guó)家巴西、俄羅斯、印度、中國(guó)和南非以及許多拉丁美洲、亞洲和非洲國(guó)家的支持，獲得WTO成員中大多數(shù)贊成票，戰(zhàn)勝了美國(guó)和歐盟支持的墨西哥候選人布蘭科（Herminio Blanco）。

WTO自1995年成立以來(lái)，總干事一職先后由愛爾蘭、意大利、新西蘭、泰國(guó)、法國(guó)人擔(dān)任。阿澤維多將于9月1日開始四年任期，并于12月出席WTO巴厘島部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。

為競(jìng)選拉票，阿澤維多在短短數(shù)月的時(shí)間內(nèi)走訪了40多個(gè)國(guó)家，并在北京期間接受了財(cái)新記者專訪。盡管旅途勞頓，他思路敏捷，收放自如，不照本宣科，談到著重處輔以手勢(shì)。當(dāng)被問及如果當(dāng)選挑戰(zhàn)幾何，他開玩笑說(shuō)，最大的挑戰(zhàn)是當(dāng)選。

63歲的阿澤維多有超過(guò)20年直接參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)談判的經(jīng)驗(yàn)，最高出任過(guò)巴西外交部副部長(zhǎng)，2008年起任巴西駐WTO代表。以往的WTO總干事均有至少部長(zhǎng)級(jí)或者國(guó)際主要組織領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)歷，阿澤維多的當(dāng)選打破了這一先例。與他同臺(tái)競(jìng)技的候選人中有多位各國(guó)貿(mào)易部長(zhǎng)，他能夠勝出也得益于在WTO的長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)，用他自己的話來(lái)講，“你需要一個(gè)真正在世貿(mào)組織內(nèi)部工作過(guò)、熟悉世貿(mào)組織內(nèi)部各色人等以及各項(xiàng)機(jī)制的人”。

即將卸任的現(xiàn)任總干事法國(guó)人拉米自2005年開始擔(dān)任該職，2009年連任。這次WTO總干事競(jìng)爭(zhēng)中的一個(gè)特點(diǎn)是來(lái)自新興經(jīng)濟(jì)體候選人嶄露頭角。近年來(lái)對(duì)于新興經(jīng)濟(jì)體是否以及如何在國(guó)際機(jī)制中有更多的話語(yǔ)權(quán)，討論越來(lái)越多。阿澤維多認(rèn)為，新興國(guó)家有更多話語(yǔ)權(quán)是很自然的發(fā)展方向�！斑@不是說(shuō)新興國(guó)家事先計(jì)劃好，而是隨著全球發(fā)展很自然地到來(lái)”。