周德成，雷州人。生于廣東省雷州府�？悼h（今雷州市松竹鎮(zhèn)東井村人士），生卒年月不詳。

初任泰康大使，后升任萊州大使。明洪武庚申年（1380年），被推薦擔(dān)任安徽休寧縣令。

他任職期間，平冤案，除奸宄，秉公執(zhí)法，不畏權(quán)貴，斷案如流水，辦事光明磊落，公正廉明，被譽(yù)為“包拯再生”。他關(guān)心人民疾苦，事無大小，凡有利于民的就極力倡辦，有損于民的極力抵制，深受人民群眾的尊敬和愛戴。后曾因他人冤情被株連，官府將他逮捕。消息傳出后，百姓紛紛到官署哭泣，為他求情。

不久，他官復(fù)原職。后來，他又因軍隊(duì)的錯(cuò)誤被捉拿到兵部，百姓又擁到兵部為他說情，案情大白后，他被平反昭雪�？上Р痪貌∈�。